【導(dǎo)讀】國務(wù)院發(fā)布能源發(fā)展戰(zhàn)略，要求2020年自給能力在85%左右。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》本期觀點(diǎn)：新能源技術(shù)突破將改寫我國能源版圖。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評論》報(bào)道，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動力，能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及我國能源對外依存度的攀升，制定強(qiáng)有力的能源戰(zhàn)略行動計(jì)劃已經(jīng)箭在弦上。

　　而最新的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014-2020年)》現(xiàn)在已經(jīng)公布。根據(jù)這份行動計(jì)劃，到2020年，我們需要把一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。同時(shí)，基本形成比較完善的能源安全保障體系。國內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源自給能力保持在85%左右，能源儲備應(yīng)急體系基本建成。

　　行動計(jì)劃還提出了多項(xiàng)開發(fā)新能源的要求。頁巖氣、煤層氣、深水油氣、煤制油、煤制氣都被寫入了這份行動計(jì)劃。從這份行動計(jì)劃中可以看出那些新意呢？中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國務(wù)院發(fā)布的這份足心的能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃系統(tǒng)提出了在今后5年、15年時(shí)間里我們需要在能源領(lǐng)域需要進(jìn)行的工作?？v覽這份文件，您看出了哪些新意？

　　韓曉平：新意還是很多的，一個(gè)重要的新意就是我們能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2020年我們的天然氣比例要達(dá)到10以上，以前用 “左右”，現(xiàn)在是“以上”。而煤炭要在62%以下，所以這就意味著煤以后增長要越來越放緩。此外，特別強(qiáng)調(diào)了對外依存度不能太高，自給能力要達(dá)到85%。

　　我們認(rèn)為，能源是國家發(fā)展的命脈，能源戰(zhàn)略的制定關(guān)系到未來數(shù)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從目前來看，能源結(jié)構(gòu)單一，能源對外依存度攀升，新能源比重不足，都是我們說必須面對的重要問題，但是面對這些問題時(shí)我們依然可以通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換理念等多種方式來進(jìn)行化解。相信通過系統(tǒng)化的努力，我們的能源結(jié)構(gòu)將會出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此評論。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：關(guān)于能源戰(zhàn)略，我們必須要動態(tài)考慮。比方說，隨著頁巖氣技術(shù)的成熟，石油的價(jià)格不斷走低，這對于我們來說就成為一種戰(zhàn)略機(jī)遇。除此之外，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的成熟也能夠在遠(yuǎn)期帶來能源供需結(jié)構(gòu)的變化。從目前來看，國際能源結(jié)構(gòu)和能源新技術(shù)的出現(xiàn)，給我們帶來了哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

　　林伯強(qiáng)：我覺得機(jī)遇跟挑戰(zhàn)應(yīng)該是并存，動態(tài)很重要，為什么提出行動計(jì)劃，我覺得是能源動態(tài)很重要的方面。十二五能源戰(zhàn)略規(guī)劃明年就結(jié)束了，當(dāng)初在十二五能源戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，并沒有考慮到霧霾治理比較重要，甚至是一個(gè)核心的問題。接著十三五戰(zhàn)略規(guī)劃快來了，所以這個(gè)行動計(jì)劃很重要的一個(gè)方面，就是把十二五跟十三五串起來，動態(tài)考慮能源以及中國能源安全的問題，能源結(jié)構(gòu)的問題。目前石油價(jià)格的下跌，包括頁巖氣技術(shù)、包括光伏等等這些技術(shù)的出現(xiàn)，會不會很快改變能源結(jié)構(gòu)。目前和行動計(jì)劃提出近期比較相關(guān)的，也就是如果真要討論頁巖氣、討論平均價(jià)格整個(gè)能源結(jié)構(gòu)什么影響，可能會跑到十三五后面去了，所以說現(xiàn)在需要關(guān)注，需要動態(tài)考慮還是說從霧霾治理的角度如何替代煤炭，我們需要到達(dá)15%的清潔能源，需要付出什么樣的努力，把煤炭消費(fèi)控制在42億噸，需要付出什么樣的努力。最后一點(diǎn)就是能源的刺激，能夠供應(yīng)85%，應(yīng)該什么方式來保障，所以這些應(yīng)該是動態(tài)考慮得，目前從現(xiàn)在到2020年，與行政繼續(xù)相關(guān)比較重要的問題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這份新的行動計(jì)劃明確提出，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新，而且確立了非常規(guī)油氣及深海油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔高效利用、分布式能源、智能電網(wǎng)、新一代核電、先進(jìn)可再生能源、節(jié)能節(jié)水、儲能、基礎(chǔ)材料等9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域。從目前來看，我們在能源科技創(chuàng)新的過程中，最可能出現(xiàn)突破的環(huán)節(jié)是什么？這些新的突破將給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來什么樣的總體影響？

　　林伯強(qiáng)：這幾個(gè)方面今后都可能會有一些創(chuàng)新，有一些突破。目前提出這幾個(gè)比較明確的目標(biāo)，因?yàn)檫@個(gè)行動計(jì)劃它基本上是綱領(lǐng)性的東西，我比較看中的是當(dāng)中提出幾個(gè)具體的目標(biāo)，因?yàn)樗橇炕哪繕?biāo)，幾乎所有的綱領(lǐng)性的東西，都要圍繞這個(gè)量化目標(biāo)如何完成保障這個(gè)量化目標(biāo)，而去實(shí)現(xiàn)的。所以從這個(gè)角度來看，它的整個(gè)創(chuàng)新，整個(gè)它的迫切需求，以及當(dāng)中最可能出現(xiàn)什么，就很清晰了。我覺得這一點(diǎn)幾個(gè)比較重要的方面，應(yīng)該可以通俗簡單說出來，一個(gè)是核電理性發(fā)展，目前核電到2020年比例很難改變，因?yàn)楣て诘膯栴}，這應(yīng)該是更常見的。接下來就是新能源，特別是光伏，如果要滿足15%，水電可以提高一些。核電基本上固定了，基本上都是風(fēng)電、太陽能，那么風(fēng)電、太陽能基本上壓力是很大，這壓力來自兩方面，一個(gè)是量的問題，風(fēng)電要兩億，太陽能要一億，但是這些數(shù)字的背后應(yīng)該是成本的問題，所以在這個(gè)新能源背后既是創(chuàng)新，進(jìn)步使得這個(gè)成本進(jìn)一步降低，這是很重要的。第二個(gè)方面，2億風(fēng)電、1億太陽能對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)會產(chǎn)生什么樣的影響？機(jī)構(gòu)分布式的能源它將起怎么樣的作用？這應(yīng)該是創(chuàng)新的方面，也就是說如果真把風(fēng)電太陽能做大，那么今后的分布式應(yīng)該是很重要一方面。如果分布式很重要，太陽能技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新以及成本下降，必須是有配套的，配套就是儲能技術(shù)，也就是說今后如果把風(fēng)電、太陽能做大，必須以分布方式來做，它對網(wǎng)絡(luò)的沖擊會比較小。