9月16日，交通部印發(fā)了《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征求意見(jiàn)稿”），首次提出，到2020年，新能源汽車(chē)在我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用將初具規(guī)模，并為其明確了“總量達(dá)到30萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)對(duì)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%”的發(fā)展目標(biāo)。

　　或許由于不久前（7月21日），國(guó)務(wù)院辦公廳剛剛發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導(dǎo)意見(jiàn)”），以至于市場(chǎng)對(duì)此番交通部“征求意見(jiàn)稿”的印發(fā)早有預(yù)期，9月17日，A股新能源汽車(chē)概念板塊漲跌互現(xiàn)。

　　但即便如此，在業(yè)界人士看來(lái)，此番交通部“征求意見(jiàn)稿”頗有意義。知名汽車(chē)評(píng)論員張志勇向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“從內(nèi)容看，交通部‘征求意見(jiàn)稿’是國(guó)務(wù)院‘指導(dǎo)意見(jiàn)’的有力補(bǔ)充。因?yàn)榻煌ú柯毮芊秶鷥?nèi)的城市交通運(yùn)輸，是新能源汽車(chē)最易推廣的領(lǐng)域之一”。

　　2020年公共新能源汽車(chē)30萬(wàn)輛

　　根據(jù)“征求意見(jiàn)稿”，交通部要求在車(chē)型選擇上，重點(diǎn)推廣應(yīng)用插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車(chē)，積極推廣應(yīng)用純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)；根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，研究推廣儲(chǔ)能式超級(jí)電容汽車(chē)等其它新能源汽車(chē)。

　　在行業(yè)選擇上，則重點(diǎn)在城市公交、出租汽車(chē)和城市物流配送領(lǐng)域。因地制宜的以地方人民政府為主體，指導(dǎo)各地結(jié)合城市公交線(xiàn)網(wǎng)、出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)和城市物流配送的實(shí)際情況，做好新能源汽車(chē)技術(shù)選型論證，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用工作。

　　而除了上述提到“總量達(dá)到30萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)對(duì)城市交通運(yùn)輸節(jié)能減排的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%”的總體計(jì)劃，“征求意見(jiàn)稿”還將目標(biāo)細(xì)化為：到2020年，我國(guó)新能源汽車(chē)占城市公交車(chē)、出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛的比例顯著提升，充換電配套設(shè)施服務(wù)更加完善。公交都市創(chuàng)建城市新增或更新城市公交車(chē)、出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于30%；京津冀地區(qū)新增或更新城市公交車(chē)、出租汽車(chē)和城市物流配送車(chē)輛中，新能源汽車(chē)比例不低于35%。到2020年，新能源城市公交車(chē)達(dá)到20萬(wàn)輛，新能源出租汽車(chē)達(dá)到5萬(wàn)輛，新能源城市物流配送車(chē)輛達(dá)到5萬(wàn)輛。

　　此外，新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率明顯提升，純電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)效率不低于同等燃油車(chē)輛的90%。純電動(dòng)汽車(chē)較同等燃油車(chē)輛節(jié)約能源50%以上。新能源城市公交車(chē)、出租汽車(chē)和城市配送車(chē)輛的可靠性顯著增強(qiáng)，車(chē)輛故障率明顯減少。

　　同時(shí)，新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立，可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制比較完善；新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)成本顯著下降，交通運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。

　　“從量上看，2020年達(dá)到30萬(wàn)輛新能源汽車(chē)并不算多。應(yīng)該說(shuō)這一目標(biāo)不難實(shí)現(xiàn)。”而考慮到諸多商業(yè)、技術(shù)瓶頸，張志勇認(rèn)為，“城市公交、出租汽車(chē)和城市物流配送等公共交通領(lǐng)域交通部的職能范圍，也是新能源汽車(chē)最易推廣的市場(chǎng)之一”。

　　公共用車(chē)、機(jī)關(guān)用車(chē)“兩手抓”

　　“有了市場(chǎng)，企業(yè)就能夠通過(guò)銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，就能夠?qū)⒗麧?rùn)投入研發(fā)，增強(qiáng)儲(chǔ)能等方面技術(shù)的創(chuàng)新。這將為新能源汽車(chē)的發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。”在張志勇看來(lái)，“想比公共交通領(lǐng)域，黨政機(jī)關(guān)用車(chē)、低速電動(dòng)車(chē)等市場(chǎng)的開(kāi)放，則將更為有效地加速新能源汽車(chē)發(fā)展”。

　　事實(shí)上，在此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的“指導(dǎo)意見(jiàn)”中，除了要求“擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)應(yīng)用規(guī)模。指出各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運(yùn)以及環(huán)衛(wèi)、物流、機(jī)場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用力度，制定機(jī)動(dòng)車(chē)更新計(jì)劃，不斷提高新能源汽車(chē)運(yùn)營(yíng)比重。新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例不低于30%”外，還要求推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車(chē)。

　　2014年-2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)以及新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當(dāng)年配備更新車(chē)輛總量的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。企事業(yè)單位應(yīng)積極采取租賃和完善充電設(shè)施等措施，鼓勵(lì)本單位職工購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，發(fā)揮對(duì)社會(huì)的示范引領(lǐng)作用。

　　張志勇認(rèn)為，“大力推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)用新能源汽車(chē)，不僅能夠起到示范帶頭作用，還能夠有效帶動(dòng)‘電能存儲(chǔ)貿(mào)易體系’的建設(shè)、充換電標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等。要知道，這些在新能源汽車(chē)發(fā)展初期，無(wú)不至關(guān)重要”。

　　關(guān)于加快充電設(shè)施建設(shè)，“指導(dǎo)意見(jiàn)”指出，要制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完善城市規(guī)劃和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、完善充電設(shè)施用地政策、完善用電價(jià)格政策、推進(jìn)充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、鼓勵(lì)公共單位加快內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)、落實(shí)充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。

　　張志勇還對(duì)記者表示，雖然黨政機(jī)關(guān)、公共交通等領(lǐng)域?qū)Πl(fā)展新能源汽車(chē)都至關(guān)重要，但相比之下，若開(kāi)放低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，則能起到更大的推動(dòng)作用。“這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供很好的現(xiàn)金流支撐。”