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理性看國內(nèi)油價調(diào)整“五連停”

  • 發(fā)布時間：2016-03-29 07:44:00  來源：經(jīng)濟日報  作者：顧陽  責任編輯：吳起龍

　　正如市場所預(yù)期，因國際油價仍低于40美元/桶，本輪國內(nèi)油價調(diào)整再次擱淺，這也是今年以來國內(nèi)成品油價格第五次暫停調(diào)整。這樣的結(jié)果，很多人表示理解，但也有不少人發(fā)出疑問，國際油價都那么低了，我們的油價為何不下調(diào)？

　　目前，中國經(jīng)濟已與世界經(jīng)濟緊密相連，理論上講國內(nèi)外油價應(yīng)保持大概一致的變動趨勢。但我國成品油定價機制之所以設(shè)置了40美元的“地板價”，是綜合考慮了國內(nèi)原油開采成本、國際油價長期走勢以及我國能源政策等因素。

　　據(jù)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的原油平均生產(chǎn)成本在每桶40美元左右。因資源稟賦不同等原因，我國原油的生產(chǎn)成本會更高，如果在每桶40美元以下時繼續(xù)開采，將會給國內(nèi)開采企業(yè)帶來困難，且會進一步加大中國原油的對外依賴度。換言之，這么做的根本目的，是為了維護我國的能源安全，以及我國油田開采、原油煉制等上游企業(yè)的基本經(jīng)營環(huán)境。

　　需要指出的是，在設(shè)定40美元/桶這一調(diào)控下限的同時，我國還建立了“油價調(diào)控風險準備金”機制，即當國際市場原油價格低于40美元時，成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金專項。這筆資金須經(jīng)國家批準后方能使用，且主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應(yīng)安全等方面。與此同時，我們也應(yīng)看到，當國際市場油價高于每桶130美元這一“天花板”時，國內(nèi)成品油價格將不提或少提。

　　從這個意義上看，完善后的成品油價格機制跳出了油企和直接用油者的小圈子，有望惠及更廣泛的社會群體，這不僅體現(xiàn)了社會公平的理念，也是觀念上的進步。

　　當然，從長遠看，無論是“地板價”還是“天花板”，都只是短期措施。隨著國家對石油天然氣體制改革的推進，我國成品油價格將完成從政府調(diào)控到與國際接軌、最終實現(xiàn)完全市場化的全過程。

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