自11月底以來，受石油輸出國組織未就減產(chǎn)達(dá)成協(xié)議等因素影響，國際油價(jià)持續(xù)下跌。12月12日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于降低國內(nèi)成品油價(jià)格的通知，與此同時(shí)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局宣布提高成品油消費(fèi)稅，這也是半個(gè)月以來第2次提高成品油消費(fèi)稅。

　　提高消費(fèi)稅為引導(dǎo)消費(fèi)需求

　　據(jù)悉，柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅單位稅額由0.94元/升提高到1.1元/升。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。該通知已于12月13日?qǐng)?zhí)行。

　　自12月13日零時(shí)起，汽、柴油消費(fèi)稅單位稅額每升分別提高0.28元和0.16元，折合每噸影響汽、柴油價(jià)格分別少降500元和240元。兩項(xiàng)因素對(duì)沖相抵，國內(nèi)汽、柴油價(jià)格每噸分別實(shí)際降低170元和400元。

　　事實(shí)上，這已是半個(gè)月內(nèi)財(cái)政部第2次提高國內(nèi)成品油消費(fèi)稅。來自媒體的統(tǒng)計(jì)測(cè)算則顯示，上述3個(gè)油品消費(fèi)稅稅額提高后，一年將新增稅收超過1000億元。

　　針對(duì)市場(chǎng)聲音，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，再次提高成品油消費(fèi)稅單位稅額，是為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)稅在治理大氣污染、促進(jìn)減排方面的調(diào)控力度，合理引導(dǎo)消費(fèi)需求。

　　頻繁上調(diào)引起爭(zhēng)議

　　對(duì)于國內(nèi)的消費(fèi)者來說，處于持續(xù)下降通道的國際油價(jià)似乎并未換來低油價(jià)時(shí)代，而兩大部委的稅費(fèi)調(diào)整政策也再度引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)“脫軌”的爭(zhēng)議。

　　一名大宗商品機(jī)構(gòu)交易人士表示，國內(nèi)成品油消費(fèi)稅調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)并不透明，而財(cái)政部所指出的將新增財(cái)政收入用于節(jié)能減排的解釋，也很難真正打消廣大消費(fèi)者的疑慮。

　　針對(duì)外界猜疑，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希表示，目前沒有形成成品油消費(fèi)稅和油價(jià)掛鉤機(jī)制的跡象，兩次提稅主要還是出于減少燃油消費(fèi)的考慮。

　　除了對(duì)幾大部委“邊降油價(jià)邊提高消費(fèi)稅”的政策調(diào)整存有疑慮外，令市場(chǎng)分析人士頗感意外的是，財(cái)政部與發(fā)改委之間針對(duì)國內(nèi)成品油消費(fèi)稅的對(duì)沖政策則堪稱“精準(zhǔn)”。在11月28日油價(jià)下調(diào)窗口期，財(cái)政部的成品油消費(fèi)稅增加幅度也與發(fā)改委計(jì)劃中的成品油價(jià)下調(diào)幅度一致?！斑@樣的問題，只能靠加快立法進(jìn)程，將已有的各種稅收‘條例’甚至是‘暫行條例’，上升為更難以隨意改變的法律，才有望從根本上加以解決?！?一位專家表示。