10月30日，揚(yáng)州市就新一輪出租車運(yùn)價調(diào)整方案舉行聽證會。近日油價連連下跌，在此背景下，該市推出兩套方案擬上調(diào)出租車運(yùn)價，并在全省城市中較早地取消出租車運(yùn)價與油價聯(lián)動、建立新的運(yùn)價與燃料價格聯(lián)動機(jī)制，一時引發(fā)社會各方關(guān)注。

　　油價連跌，運(yùn)價為何漲？

　　揚(yáng)州有關(guān)部門此次共提交兩套調(diào)價方案。方案一為取消燃油附加費(fèi)，起步價調(diào)整為9元/3公里，車公里運(yùn)價不變；方案二為取消燃油附加費(fèi)，起步價調(diào)整為9元/3公里，車公里運(yùn)價由現(xiàn)行1.6元/公里調(diào)整為1.8元/公里（不含空駛費(fèi)）?？傮w看，和現(xiàn)行出租車7元起步價加1元燃油附加費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，兩套方案均屬運(yùn)價上調(diào)。

　　“近期油價連續(xù)下跌，為何還上調(diào)運(yùn)價？”不少聽證會參加人員提出相同問題。有關(guān)部門為此拿出了一組與出租車運(yùn)營成本有關(guān)的數(shù)據(jù)。經(jīng)測算，燃料動力成本約占揚(yáng)州出租車營運(yùn)價格總成本的18%，而揚(yáng)州市區(qū)95%以上的出租車以天然氣為主要原料，所以油價連跌與出租車運(yùn)營成本關(guān)系不大，車用氣價格的上漲必然推動成本進(jìn)一步上升。而事實(shí)上車用氣價格確實(shí)是逐年攀升，目前車用天然氣最高銷售價格為每立方米4.4元，自2008年以來累計漲幅已達(dá)34%，且根據(jù)國家發(fā)改委的有關(guān)文件規(guī)定，明年非民用天然氣價格可能還要上調(diào)。

　　除燃料成本外，其他運(yùn)營成本也在逐年增加。揚(yáng)州目前的出租車運(yùn)價標(biāo)準(zhǔn)定于2005年，2009年加收1元燃油費(fèi)。而市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)從2005年的每月550元已調(diào)至今年的每月1480元，漲幅高達(dá)169%；社?；鶖?shù)由2005年的每月787元調(diào)至今年的每月2025元，漲幅達(dá)157%。人員工資、社保支出約占出租車營運(yùn)總成本的56%，有關(guān)部門認(rèn)為，應(yīng)合理考慮多年來出租車人工成本大幅增加導(dǎo)致其營運(yùn)成本增加的因素。

　　燒氣領(lǐng)油補(bǔ)，怎能再漲價？

　　對于出租車運(yùn)營成本的組成，有聽證會參加人員提出，揚(yáng)州1800多輛出租車除了在運(yùn)營中收取燃油附加費(fèi)，每年還從政府領(lǐng)取一定的燃油補(bǔ)助費(fèi)，從今年發(fā)放的最近一筆看，每輛出租車約可獲得5364.5元的補(bǔ)貼。而實(shí)際上，2010年后這些出租車已基本實(shí)現(xiàn)了“油改氣”，那么一邊燒氣一邊領(lǐng)油補(bǔ)，現(xiàn)在又要進(jìn)一步提高運(yùn)價，這是否合理？

　　對此揚(yáng)州物價局表示，針對此次調(diào)價，他們此前對出租車行業(yè)實(shí)施了定價成本監(jiān)審，按照國家發(fā)改委規(guī)定的“經(jīng)營者獲得的與監(jiān)審商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的政府補(bǔ)助，直接沖減該項費(fèi)用”，他們將出租車經(jīng)營者領(lǐng)取的燃油補(bǔ)助費(fèi)從燃料動力成本中進(jìn)行了直接沖減。成本監(jiān)審報告數(shù)據(jù)顯示，揚(yáng)州出租車年實(shí)際燃料成本支出為50675.8元，沖減年均燃油補(bǔ)助費(fèi)13000元后，進(jìn)入此次定價成本的為37675.8元。也就是說，在調(diào)價方案提及的上調(diào)幅度上，有關(guān)部門已經(jīng)充分考慮到了出租車享受燃油補(bǔ)助費(fèi)的情況，并在上調(diào)價格中有所反映。

　　至于今后出租車是否還繼續(xù)領(lǐng)燃油補(bǔ)助費(fèi)，物價部門表示此問題主要由其他上級部門和相關(guān)部門決策，并不在此次運(yùn)價調(diào)整方案和聽證范圍內(nèi)。

　　今后漲不漲，取決于什么？

　　“既然現(xiàn)行運(yùn)價調(diào)整政策和出租車實(shí)際使用燃料的情況存在矛盾，那么今后出租車運(yùn)價應(yīng)該依據(jù)什么來制定和調(diào)整？”

　　有關(guān)部門在陳述調(diào)價理由時表示，既然該市出租車以油氣雙燃料作為動力，且天然氣為主燃料，那么原來僅以燃油價格與出租車運(yùn)價建立聯(lián)動的機(jī)制已無實(shí)際意義。因此，此次調(diào)價方案中，物價部門建立了新的燃料聯(lián)動機(jī)制，以疏導(dǎo)燃料價格變化對出租車行業(yè)的影響。

　　根據(jù)新聯(lián)動方案，今后當(dāng)燃料變動對出租車營運(yùn)成本的影響達(dá)到一定程度時，將通過加收或取消燃料附加費(fèi)的方式來疏導(dǎo)燃料成本的影響。目前，揚(yáng)州市擬將出租車起步價基準(zhǔn)點(diǎn)設(shè)為9元/3公里，車用天然氣價格基準(zhǔn)點(diǎn)為每立方米4.4元，93號汽油基準(zhǔn)價格為成本監(jiān)審期的加權(quán)平均油價每升7.72元。啟動首次調(diào)價則以加權(quán)漲幅0.61元為分水嶺，當(dāng)車用天然氣、93號汽油加權(quán)漲幅未達(dá)到0.61元時，燃料價格上漲帶來的運(yùn)營成本由駕駛員自行消化；當(dāng)漲幅達(dá)到或超過0.61元時，加收1元燃料附加費(fèi)。再次啟動調(diào)價方式與此類似。

　　值得一提的是，揚(yáng)州出租汽車使用車用天然氣與汽油的比例為9:1，今后關(guān)系調(diào)價的加權(quán)漲幅計算方式就將變?yōu)椤埃ㄓ同F(xiàn)價-7.72）×10%+（氣現(xiàn)價-4.4）×90%”。這就意味著，今后天然氣價格的變動將比油價更加影響揚(yáng)州出租車運(yùn)價的調(diào)整，這也讓揚(yáng)州成為全省較早將出租車運(yùn)價掛鉤氣價的城市。