《經(jīng)濟參考報》記者從安迅思等機構及相關人士處獲悉，有關部門正在討論《關于深化天然氣價格市場化改革的意見》(下稱《意見》)，天然氣價格改革的最終目標是放開氣源和銷售價格，政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格，這一切有望在“十三五”期間實現(xiàn)。

　　根據(jù)目前的改革路徑，上游氣源價格將不再區(qū)分居民和非居民用氣，2016年擬實現(xiàn)兩者并軌，且逐步完全放開，由供需雙方協(xié)商確定或由交易市場形成。此外，化肥用氣價格、儲氣庫購銷氣價擬放開。

　　據(jù)了解，自2010年中國天然氣價格市場化改革進程開啟以來，歷次的天然氣價格調(diào)整主要針對非居民氣價，居民氣價一直未做調(diào)整。安迅思數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國云南、貴州、廣西、廣東、福建地區(qū)由于未通上管道氣或者以進口氣為主，居民和非居民執(zhí)行統(tǒng)一的門站價格。其他區(qū)域居民用氣都較非居民用氣門站價格普遍低0.2-0.5元/方上下，最高差價甚至達1.73元/方。

　　此次《意見》提出，要理順居民用氣門站價格，居民用氣基準門站價格調(diào)整至非居民用氣基準門站價格水平。由現(xiàn)行最高門站價格管理改為基準門站價格管理。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮10%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定居民門站價格。方案出臺時暫不上浮，下浮不限的范圍內(nèi)確定具體門站價格，方案出臺時暫不上浮，方案出臺一年后，允許上浮。居民用氣門站價格調(diào)整力爭于2016年內(nèi)執(zhí)行。

　　某燃氣集團資深人士表示，上述規(guī)定相當于提高了燃氣公司采購居民氣價成本，即使意見出臺，短期內(nèi)不太可能實施。由于目前各個地方燃氣公司對居民都執(zhí)行較低的價格，雖然多數(shù)地區(qū)已出臺居民用氣階梯氣價政策，但是80%至90%的居民用戶基本都在第一階梯里面。倘若居民氣價成本提高，燃氣公司不可能單獨吸收中間漲價的成本，終端銷售價格就需要重新調(diào)整。但各地居民用氣銷售價格調(diào)整需地方物價局召開聽證會決定，最終能否順利傳導至下游也還未知。

　　安迅思分析師葉春曉認為，我國居民用氣量相對穩(wěn)定，且單戶用氣量較少，對氣價承受能力相對較高。而在當前經(jīng)濟形勢下，具有增長潛力且用氣量較高的工業(yè)用戶，對天然氣價格承受能力則相對較弱。長期以來，國內(nèi)居民用氣價格遠低于非居民氣價，交叉補貼問題嚴重。倘若居民、非居民氣價并軌，有利于逐步解決交叉補貼問題，降低非居民用戶氣價，進而致使天然氣在非居民用氣領域大力推廣應用。

　　同時，《意見》還建議放開儲氣庫購銷價格和上游供氣企業(yè)直供化肥企業(yè)的用氣價格，采取市場定價由供需雙方確定。

　　據(jù)了解，一直以來儲氣庫冬季調(diào)峰氣價執(zhí)行政府規(guī)定的統(tǒng)一價格。一位接近中石化的人士表示，由于儲氣庫建設、運營成本偏高，目前儲氣庫均處于虧損運營狀態(tài)，企業(yè)投資積極性不高，因此至今我國天然氣儲氣調(diào)峰設施建設滯后。

　　“目前我國建成的天然氣儲氣庫主要是中石油、中石化投資的，近年來國家鼓勵推進儲氣設施投資主體多元化，但民營企業(yè)要想進入這一領域仍需面對審批程序復雜、投資回收周期長、安全與工藝技術不成熟、天然氣定價機制不明朗等風險?！比~春曉稱。