為扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢的被動(dòng)局面，黑龍江省全力推進(jìn)小煤礦關(guān)閉整合工作，通過開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查大整頓，深入排查治理瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害，并計(jì)劃利用3年時(shí)間，將煤炭企業(yè)總數(shù)控制在100家以內(nèi)，煤礦數(shù)量控制在500處以內(nèi)。

　　黑龍江省是我國煤炭生產(chǎn)和調(diào)出大省之一，目前已經(jīng)探明儲(chǔ)量236.7億噸，其中保有儲(chǔ)量219.8億噸，占東北地區(qū)總儲(chǔ)量的七成，擁有煤礦數(shù)量達(dá)到928個(gè)。而這928個(gè)煤礦中，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦占了總數(shù)的95%。

　　黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局總工程師雷景學(xué)告訴記者，黑龍江的煤田形態(tài)和地質(zhì)條件很復(fù)雜，大部分只能使用小規(guī)模的井下作業(yè)方式進(jìn)行開采，這就從客觀上促生了小煤礦。

　　煤炭開采面臨水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大災(zāi)害隱患，而這五大災(zāi)害在黑龍江幾乎都存在。治理這些災(zāi)害需要持續(xù)投入大筆資金防災(zāi)，這對(duì)于年產(chǎn)量低于9萬噸的小煤礦無異于是個(gè)天文數(shù)字。另外，很多小煤礦基本都是當(dāng)年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦煤礦遺留下來的，安全基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。

　　為減少安全隱患，黑龍江省決定全面推動(dòng)小煤礦關(guān)閉整治整合工作，原則上對(duì)生產(chǎn)規(guī)模低于15萬噸的小煤礦堅(jiān)決予以淘汰，新建礦井不低于30萬噸；所有地方小煤礦必須繳納不少于3000萬元的安全生產(chǎn)保證金，否則堅(jiān)決不能生產(chǎn)。同時(shí)，黑龍江省政府成立煤礦安全整治整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決整治整合工作中遇到的困難和問題，各產(chǎn)煤市（地）制定整治整合方案，限期確定關(guān)閉礦井名單。

　　黑龍江省多年來一直在做小煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)的工作，但效果并不盡如人意。大多數(shù)小煤礦不愿意并入到像龍煤這樣的大型國有煤礦中去，而是自發(fā)組織起松散的聯(lián)盟以應(yīng)對(duì)各種檢查和整改，甚至不惜冒險(xiǎn)違法生產(chǎn)以牟取暴利。

　　“小煤礦還是有市場的，這主要是它的體制和機(jī)制比較靈活，開采成本相對(duì)較低。另外就是地方政府出于自身利益的考慮，更多采取的是整合而非徹底關(guān)閉，因此小煤礦整合還需要各方共同努力?！焙邶埥禾柯殬I(yè)技術(shù)學(xué)院梁士寶教授說。

　　壓縮和控制小煤礦數(shù)量是推進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。隨著安全管理制度的完善，問責(zé)力度的加大，小煤礦的生存空間日趨縮小。那么小煤礦的出路又在何方？

　　一方面，地方政府不能搞“一刀切”，必須立足實(shí)際，有關(guān)有保，有急有緩，強(qiáng)化監(jiān)管力度。對(duì)資源枯竭或嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境以及存在安全隱患的要堅(jiān)決關(guān)停，不讓其死灰復(fù)燃。對(duì)資源較為充足、安全生產(chǎn)情況良好、管理水平較高、安全監(jiān)管到位的小煤礦應(yīng)允許其繼續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)其并入大中型煤礦；另一方面，引導(dǎo)小煤礦走聯(lián)合并組的道路。地方政府應(yīng)積極推進(jìn)兼并重組，向股份制、集團(tuán)化方向發(fā)展。相比于大型煤礦，小煤礦船小好調(diào)頭，兼并重組更為容易，在各自保留股份的前提下，將安全、管理、營銷、生產(chǎn)等交由集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)營無疑是最佳選擇。

　　黑龍江省發(fā)改委副主任彭介林表示，黑龍江省計(jì)劃在3年時(shí)間內(nèi)，通過兼并重組、改造升級(jí)、關(guān)閉退出等方式，實(shí)現(xiàn)“大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大”，培育多家大中型煤礦企業(yè)，從而使煤炭企業(yè)總數(shù)控制在100家以內(nèi)，煤礦數(shù)量控制在500處以內(nèi)，大集體煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭總產(chǎn)量七成以上，使煤礦生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)大幅下降。