據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年7月3日至9月2日，中央第十巡視組對中國港中旅集團(tuán)公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月19日，中央巡視組向中國港中旅集團(tuán)公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅(jiān)決把巡視整改工作作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

　　集團(tuán)黨委認(rèn)為，巡視反饋意見客觀、實(shí)事求是地評價了港中旅集團(tuán)黨委近些年的工作及取得的成效，同時指出了集團(tuán)在貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)“兩個責(zé)任”、遵守政治規(guī)矩和組織紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行“三重一大”決策、投資和企業(yè)管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，是對集團(tuán)黨委貫徹黨的路線方針政策的一次全面檢查，是對落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求和反腐倡廉建設(shè)的一次政治體檢，也是對廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、遵守黨規(guī)黨紀(jì)的一次廉潔教育，找準(zhǔn)了“病灶”，挖出了“病根”，也開出了一劑“良方”。集團(tuán)黨委及各所屬企業(yè)黨組織堅(jiān)決落實(shí)整改要求，不打折扣，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求保證了整改工作落到實(shí)處。

　　(一)把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來

　　集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及十八屆中央紀(jì)委歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感。10月19日中央巡視組反饋意見后，集團(tuán)黨委立即召開會議，專題組織學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記10月15日在中央政治局常委會聽取今年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報時的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋的問題和意見建議。班子成員一致認(rèn)為，巡視反饋的問題找得“準(zhǔn)”，挖得“深”，指出了集團(tuán)黨委班子自身建設(shè)存在的突出問題，也揭示了影響企業(yè)經(jīng)營管理的癥結(jié)所在，關(guān)系到集團(tuán)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨委班子深刻認(rèn)識到巡視整改的重點(diǎn)是班子，核心在“一把手”，黨委班子勇于“認(rèn)賬”，把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，提高對落實(shí)巡視整改工作的政治責(zé)任意識，講政治、講大局、講擔(dān)當(dāng)，對巡視反饋的問題不折不扣地堅(jiān)決整改，把整改工作抓緊抓實(shí)抓好，抓出成效，向中央和集團(tuán)廣大員工交上一份滿意的答卷。

　　(二)加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　集團(tuán)黨委成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記張學(xué)武任組長，集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理姜巖和紀(jì)委書記古越仁任副組長，其他黨委委員為小組成員；整改工作辦公室主任由古越仁兼任，成員包括董事會辦公室、監(jiān)察室、人力資源部、財(cái)務(wù)部、戰(zhàn)略發(fā)展部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作放在監(jiān)察室。根據(jù)問題內(nèi)容、性質(zhì)及涉及部門，將巡視反饋問題分門別類，分為8個整改專題，并相應(yīng)成立了6個專項(xiàng)整改小組，分別由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，強(qiáng)化了集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對巡視整改工作的參與和指導(dǎo)。

　　集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)巡視整改的主體責(zé)任，張學(xué)武同志作為“第一責(zé)任人”，勇挑重?fù)?dān)，身體力行，牽頭負(fù)責(zé)4個專項(xiàng)整改工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)分工，主動擔(dān)當(dāng)，共同承擔(dān)“主體”責(zé)任。集團(tuán)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室堅(jiān)持會議制度，定期上報整改情況。兩個月來，集團(tuán)巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組共召開7次會議(含1次領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人碰頭會)研究部署整改工作。巡視整改工作辦公室先后召開6次會議研究整改方案及整改事項(xiàng)，共編發(fā)工作簡報6期，有效推動了整改工作落實(shí)。

　　(三)制定整改方案，明確整改要求

　　集團(tuán)黨委制定了《集團(tuán)落實(shí)巡視整改工作方案》及班子建設(shè)、黨建工作、選人用人、紀(jì)檢監(jiān)察和基層企業(yè)監(jiān)管、投資決策及執(zhí)行“三重一大”制度、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、旅行社行業(yè)潛規(guī)則等8個專項(xiàng)整改方案，明確了整改目標(biāo)和總體要求。并對巡視反饋的3個方面、8類問題進(jìn)行逐條梳理，將專項(xiàng)整改方案細(xì)化為127條整改措施，列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，分別提出整改目標(biāo)、責(zé)任單位和時限要求。同時，集團(tuán)對巡視反饋問題舉一反三，梳理出58條整改措施，要求所屬板塊、專業(yè)公司對照檢查，認(rèn)真整改，做到落實(shí)巡視整改工作全覆蓋。

　　集團(tuán)黨委要求各級黨組織從全面從嚴(yán)治黨的政治高度，充分認(rèn)識巡視整改工作的重要性，按照嚴(yán)明政治紀(jì)律的要求，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治責(zé)任感，把落實(shí)巡視整改要求作為首要政治任務(wù)，作為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容，從政治責(zé)任的高度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎實(shí)抓好整改工作落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住整改重點(diǎn)，黨委班子特別是主要負(fù)責(zé)人敢于直面問題，堅(jiān)持抓整改先從自身抓起，帶頭從自身查擺問題，深刻反思，嚴(yán)格要求。集團(tuán)將巡視整改落實(shí)情況作為落實(shí)反腐倡廉責(zé)任制和年度考核的重要內(nèi)容，把巡視整改工作與企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展緊密結(jié)合，按照“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的要求，督促整改責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把巡視整改工作與貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革和在國企改革中加強(qiáng)黨的建設(shè)系列要求有機(jī)結(jié)合，用整改工作倒逼企業(yè)改革，加速推進(jìn)集團(tuán)改革工作進(jìn)程，以巡視整改成果促進(jìn)黨建工作，在企業(yè)改革中切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤”，將巡視整改工作與企業(yè)經(jīng)營管理中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)，用切實(shí)有效的措施不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

　　(四)不折不扣落實(shí)整改任務(wù)

　　集團(tuán)黨委切實(shí)加強(qiáng)對巡視整改工作的日常督導(dǎo)，要求各責(zé)任單位對照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，每周定期報送整改進(jìn)展情況，對整改事項(xiàng)實(shí)行“銷號”管理，嚴(yán)格把握工作進(jìn)度。期間，集團(tuán)黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到所屬企業(yè)聽取巡視整改工作匯報，督促任務(wù)落實(shí)。集團(tuán)紀(jì)委還專門召開所屬板塊公司紀(jì)委書記會議，專門聽取整改工作匯報，了解和協(xié)調(diào)解決整改中遇到的難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)工作按部就班有序推進(jìn)。截至目前，集團(tuán)制定的127項(xiàng)整改措施已落實(shí)76項(xiàng)，預(yù)計(jì)年底完成22項(xiàng)，長期堅(jiān)持的整改措施29項(xiàng)。已修訂完善相關(guān)規(guī)章制度27項(xiàng)，對巡視反饋的23個問題事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，逐項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)情況，做到件件有著落。對巡視組移交的39件信訪舉報認(rèn)真研究，組織力量調(diào)查核實(shí)，對相關(guān)問題嚴(yán)肅處理。

　　二、中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況

　　(一)班子建設(shè)專項(xiàng)整改情況

　　1.關(guān)于集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子“政治觀念淡薄，不守政治規(guī)矩和違反組織紀(jì)律”問題。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。集團(tuán)黨委召開兩次專題黨委會，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、王岐山同志系列講話精神，特別是關(guān)于政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的有關(guān)指示要求，深刻領(lǐng)會和把握政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的內(nèi)涵。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等法規(guī)制度，學(xué)習(xí)傳達(dá)楊曉渡同志在中央紀(jì)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)系單位紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)會議上的講話精神，對照黨紀(jì)黨規(guī)談?wù)J識、談感想、談體會，深刻認(rèn)識巡視反饋問題的嚴(yán)重性，進(jìn)一步提高遵守政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的自覺性。二是深刻反思檢討。11月27日，集團(tuán)黨委以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”為主題召開專題民主生活會，針對巡視組指出的“不守政治規(guī)矩和違反組織紀(jì)律”問題做深刻反思檢討。與會委員一致認(rèn)為巡視反饋問題根子在班子，關(guān)鍵是“一把手”，聚焦集團(tuán)黨委班子、聚焦黨委書記，開展深入批評和自我批評，主動承擔(dān)責(zé)任。張學(xué)武同志帶頭反思檢討，對為王思為違法問題說情、巡視前突擊調(diào)整高管55人及選人用人中存在的帶病提拔、帶病上崗、親親疏疏、領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員提拔過快等問題進(jìn)行深刻剖析，指出自身和班子成員中存在的黨要管黨的意識不強(qiáng)、落實(shí)“主體責(zé)任”不到位、缺乏政治敏感性、政治觀念淡薄、學(xué)習(xí)領(lǐng)會不深、制度執(zhí)行不嚴(yán)、眼界不夠高、視野不夠?qū)挼葐栴}。要求班子成員要從對黨絕對忠誠的政治高度進(jìn)行深刻反思、吸取教訓(xùn)、主動擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)肅整改，切實(shí)增強(qiáng)黨紀(jì)觀念。三是完善相關(guān)制度。集團(tuán)黨委研究制定了《集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)守政治紀(jì)律嚴(yán)明政治規(guī)矩的若干規(guī)定》和《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子請示報告制度》，明確政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的具體要求，明確班子和班子成員需向上級請示報告的具體事項(xiàng)，強(qiáng)化班子成員的政治意識、紀(jì)律意識和組織觀念。

　　2.關(guān)于“集團(tuán)黨委主體責(zé)任缺失、‘一崗雙責(zé)’不落實(shí)”問題。一是研究出臺《集團(tuán)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的實(shí)施意見》，明確黨委主體責(zé)任的重要內(nèi)容和履職要求，強(qiáng)化黨委書記“第一責(zé)任人”和班子成員的“一崗雙責(zé)”意識，明確責(zé)任追究的情形和要求，重在明責(zé)和問責(zé)上下功夫，確保反腐倡廉責(zé)任落實(shí)。二是完善約談機(jī)制。要求集團(tuán)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員，按照工作分工定期約談班子成員及下屬企業(yè)黨委書記，聽取履行“一崗雙責(zé)”和落實(shí)黨委主體責(zé)任情況匯報，及時掌握基層黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況，部署有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時督促指導(dǎo)，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒。三是針對巡視反饋的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子“對分管單位違紀(jì)問題大事化小、小事化了”等問題，集團(tuán)黨委對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了倒查，深刻反思相關(guān)案件查處不力問題，積極配合檢察機(jī)關(guān)重新啟動司法程序進(jìn)行嚴(yán)肅查處；對珠海海泉灣原副總經(jīng)理朱扣華做出開除黨籍和行政開除處分，并積極配合司法機(jī)關(guān)做進(jìn)一步調(diào)查取證工作。

　　3.關(guān)于“班子成員作風(fēng)飄浮”問題。一是深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。結(jié)合巡視整改工作，集團(tuán)黨委以“嚴(yán)以用權(quán)，做真抓實(shí)干的創(chuàng)業(yè)者”為主題組織班子專題研討，深入交流，對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，把自己擺進(jìn)去，把巡視反饋的問題擺進(jìn)去，深挖自身存在的不嚴(yán)、不實(shí)問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，在巡視整改中落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，以“三嚴(yán)三實(shí)”成效促進(jìn)集團(tuán)事業(yè)的發(fā)展。二是制定《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度》。集團(tuán)把艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)和虧損單位作為“聯(lián)系點(diǎn)”，要求集團(tuán)總經(jīng)理助理級以上領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系2-3家，確保每年到“聯(lián)系點(diǎn)”調(diào)研1-2次，及時掌握基層情況，幫助解決實(shí)際問題。三是完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系群眾座談會機(jī)制。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員在每年4月利用集團(tuán)公司日活動，以作風(fēng)建設(shè)為主題召開基層員工座談會，聽取員工意見，為一線企業(yè)和員工辦實(shí)事、解難題。

　　4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子“不執(zhí)行民主集中制”和“個別領(lǐng)導(dǎo)拍板投資控股某景區(qū)項(xiàng)目，造成巨額虧損”問題。一是制定出臺《集團(tuán)落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法(試行)》，規(guī)定“三重一大”事項(xiàng)必須按決策程序研究決定，并對董事會、黨委會、經(jīng)理層決定“三重一大”事項(xiàng)的程序、規(guī)則、實(shí)施、監(jiān)督等做出明確規(guī)定，突出違規(guī)決策問責(zé)，明確規(guī)定不得以個別征求意見或?qū)ｎ}會等方式作出決策。二是制定出臺《集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人在“三重一大”決策中執(zhí)行民主集中制的有關(guān)規(guī)定》，明確集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人在決策過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)遵守的程序、紀(jì)律要求，從制度上防止少數(shù)人說了算和“一言堂”等問題。三是修訂完善《集團(tuán)黨委會議事規(guī)則》，強(qiáng)化黨委在“三重一大”事項(xiàng)決策過程的監(jiān)督把關(guān)作用，進(jìn)一步完善決策程序和決策過程的具體要求，明確“會前個別醞釀”、“征求意見階段如有重大分歧應(yīng)暫緩上會”、“不搞臨時動議”、“黨委主要負(fù)責(zé)人最后表決”、“帶頭執(zhí)行民主集中制、不得凌駕于組織之上、不得獨(dú)斷專行”等要求，防止違反民主集中制問題發(fā)生。

　　(二)加強(qiáng)黨建工作專項(xiàng)整改情況

　　1.關(guān)于 “黨建工作薄弱?！h要管黨’意識不強(qiáng)，重經(jīng)營、輕黨建、黨的工作邊緣化”問題。一是制定出臺《集團(tuán)關(guān)于增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見》，強(qiáng)化黨的意識、黨的觀念，重申黨建工作的基本內(nèi)容和具體要求，將黨建工作總體要求納入《集團(tuán)公司章程》，突出黨建工作的重要地位，指導(dǎo)所屬各級黨組織增強(qiáng)“黨要管黨”的意識，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。二是強(qiáng)化集團(tuán)對板塊公司黨委書記履職考核。研究出臺板塊公司黨委書記考核辦法，以考核黨委書記履職情況為重點(diǎn)，在集團(tuán)所屬內(nèi)地板塊公司范圍內(nèi)試行黨建工作考核管理，并納入高管人員考評體系，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子對黨建工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)黨委書記帶頭履行主體責(zé)任的責(zé)任感、使命感，切實(shí)糾正“重經(jīng)營、輕黨建”思想，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

　　2.關(guān)于“黨員教育管理缺失，黨的觀念、紀(jì)律意識嚴(yán)重弱化”問題。一是組織開展學(xué)《準(zhǔn)則》、學(xué)《條例》活動。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時，領(lǐng)導(dǎo)組織集團(tuán)全體黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。集團(tuán)所屬企業(yè)黨組織采取專題展覽、學(xué)習(xí)征文、知識競賽、專題研討等多種形式開展教育宣傳活動。教育引導(dǎo)黨員干部明確行為的“高線”和“底線”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是開展黨課宣講活動。集團(tuán)黨委班子成員以“三嚴(yán)三實(shí)”為主題，結(jié)合巡視整改工作，帶頭在所屬企業(yè)為基層黨員講黨課，以身作則，率先垂范，教育引導(dǎo)黨員樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，增強(qiáng)黨員意識，自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)。

　　3.關(guān)于“黨的基層組織不健全，有黨員無組織，黨員處于脫管狀態(tài)和違規(guī)發(fā)展黨員”問題。一是珠海海泉灣黨委認(rèn)真解決黨員脫管問題，對處于脫管狀態(tài)的黨員建立管理臺賬，加大聯(lián)系和組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)催辦力度，督促脫管黨員履行黨員義務(wù)，并引以為戒，完善員工離職管理程序，防止類似問題再次發(fā)生。截至12月中旬，62名脫管黨員中已辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的26人，還有4人近期將辦理劃轉(zhuǎn)手續(xù)；15人補(bǔ)交了黨費(fèi)；另有17人無法聯(lián)系或拒不辦理，下一步擬按有關(guān)規(guī)定做退黨處理。關(guān)于違規(guī)發(fā)展黨員問題，2015年9月初，港中投對珠海海泉灣原黨委班子成員進(jìn)行了誡勉談話，對其提出嚴(yán)肅批評。珠海海泉灣黨委在11月2日召開黨委會，對此事進(jìn)行了通報，嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律，每位黨委委員對此事件做了檢討。二是舉一反三，全面排查。集團(tuán)黨委深刻吸取珠海海泉灣的教訓(xùn)，組織對集團(tuán)所屬企業(yè)黨組織建設(shè)和黨員管理情況進(jìn)行全面排查，對未成立黨組織的實(shí)體企業(yè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)等38家單位提出限期整改要求，截至12月中旬，具備條件的企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)已經(jīng)全部建立黨組織，暫時不具備條件的企業(yè)也分別制訂了工作計(jì)劃，加速推進(jìn)黨組織建設(shè)。采取建立臨時黨支部、組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)和強(qiáng)化教育管理等措施，解決了128名流動黨員和脫管黨員的管理問題。三是加強(qiáng)黨建工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺了《集團(tuán)增強(qiáng)黨的觀念，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的實(shí)施意見》，明確境內(nèi)板塊公司獨(dú)立設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)的要求，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入全年預(yù)算，堅(jiān)決防止以改革為名撤并黨的工作機(jī)構(gòu)、裁減黨務(wù)人員、壓縮黨務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，全面加強(qiáng)黨建工作基礎(chǔ)。此外，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)管理，明確培訓(xùn)形式和重點(diǎn)內(nèi)容，以推進(jìn)政工職稱評審工作為抓手，以培養(yǎng)復(fù)合型政工人才為目標(biāo)，推進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)部門干部雙向交流，提高黨務(wù)管理人員隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是指導(dǎo)集團(tuán)各部司黨組織修訂完善《黨委會議事規(guī)則》、《黨委工作制度》、《基層黨支部工作細(xì)則》等規(guī)章制度，建立健全自上而下的黨建工作制度體系，做到黨建工作有章可循、有責(zé)可擔(dān)、有事可做。

　　(三)選人用人專項(xiàng)整改情況

　　1.關(guān)于“選人用人風(fēng)氣不正，存在親親疏疏，領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員提拔過快”問題。一是認(rèn)真排查，立行立改。根據(jù)巡視組反饋的意見，在巡視期間，集團(tuán)黨委堅(jiān)持立行立改，對巡視組指出的相關(guān)問題進(jìn)行排查，對群眾反映突出的3 名高管人員分別做出了取消提拔、降職使用等處理；對巡視反饋的“2011年度考評不稱職，2014年受處分，但仍被予以重用”的高管人員從重要崗位調(diào)出，及時糾正了親親疏疏和領(lǐng)導(dǎo)身邊人員提拔過快問題。二是樹立業(yè)績優(yōu)先和向經(jīng)營一線傾斜的用人導(dǎo)向。將總部和下屬單位人員交流的有關(guān)要求制度化，強(qiáng)調(diào)工作實(shí)績和一線經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的要求，把交流輪崗作為高管人員培養(yǎng)的重要手段之一，突出解決集團(tuán)職能部門人員提拔較快的問題。在近期干部調(diào)整中，集團(tuán)總部和所屬企業(yè)雙向交流高管7名，其中，集團(tuán)總部共有4名高管交流到經(jīng)營一線。三是制定印發(fā)《集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)身邊人員管理暫行規(guī)定和工作守則》，明確領(lǐng)導(dǎo)秘書、司機(jī)等人員選聘、使用的管理程序和具體要求，防止領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員以權(quán)謀私。四是拓寬選人用人視野和人才發(fā)現(xiàn)渠道。集團(tuán)進(jìn)一步加大高管人員市場化選聘和競爭性選拔工作力度，綜合運(yùn)用社會公開招聘、內(nèi)部競爭上崗、組織選拔、民主推薦、第三方中介機(jī)構(gòu)推薦等多種方式，實(shí)現(xiàn)人選來源的多樣性，避免在“小圈子”內(nèi)選人。研究實(shí)施高管崗位“繼任者”計(jì)劃，建立高管人員后備人才庫，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　2.關(guān)于“帶病提拔、帶病上崗”問題。一是反思檢討，立行立改。集團(tuán)黨委針對2012年以來“帶病提拔、帶病上崗”的8名集團(tuán)高管組織倒查，對人員選用過程標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)、審查程序不規(guī)范等問題進(jìn)行深刻反思和檢討。對2015年7月1日任命的涉及違反程序、帶病提拔的7人，分別做出暫緩提拔或取消提拔的處理。對選人用人專項(xiàng)檢查中提出的“二級企業(yè)中層、三級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員共20人未按規(guī)定查核個人有關(guān)事項(xiàng)報告”的問題，做出說明并進(jìn)行補(bǔ)充查核。同時，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)規(guī)范板塊公司領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項(xiàng)報告工作，按照“凡提必核”要求，做好高管人員個人事項(xiàng)報告抽查核實(shí)工作。二是修訂完善《集團(tuán)高管人員管理辦法》，制定《集團(tuán)高管人員選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)工作細(xì)則》和《集團(tuán)干部考察工作細(xì)則》，嚴(yán)格高管人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，完善選用程序。明確“人選醞釀不充分、分歧較大和考察中群眾不認(rèn)可的”堅(jiān)決不上會，明確高管人員選拔任用從動議提名到任職使用各環(huán)節(jié)的紀(jì)實(shí)要求，加強(qiáng)高管人員選拔任用全過程監(jiān)督和倒查追責(zé)，防止選人用人失察失誤和不正之風(fēng)。明確任前考察方式和內(nèi)容，重點(diǎn)考察政治品質(zhì)、道德品行、危難險重關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、工作實(shí)績和廉潔表現(xiàn)，重點(diǎn)聽取人選所在單位紀(jì)委和監(jiān)察、審計(jì)部門意見，防止帶病提拔、帶病上崗問題。三是責(zé)成港中投對原高管人員王思為“吃空餉”問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。確認(rèn)王思為在雞公山公司工作期間，自2013年9月1日至2014年6月30日無故曠工，卻領(lǐng)取了75200元薪酬及25710元公司代繳社保。雞公山公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有管理失職責(zé)任，集團(tuán)已責(zé)成雞公山公司向王思為追討多發(fā)薪酬部分，港中投對雞公山公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

　　3.關(guān)于“下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整過于頻繁”問題。一是加強(qiáng)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價。決定從2016年起，在組織高管人員年度綜合績效考核的同時，同步開展領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況民主測評和訪談?wù){(diào)研，對下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子情況進(jìn)行綜合研判，在選齊配強(qiáng)黨政“一把手”的同時，科學(xué)選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員，充分發(fā)揮班子的整體戰(zhàn)斗力。二是推動高管人員任期制管理。在新修訂的《集團(tuán)高管人員管理辦法》中對所屬企業(yè)董事、經(jīng)理層和黨委成員的任期及任期考核評價方式進(jìn)行明確。 結(jié)合集團(tuán)深化改革推行職業(yè)經(jīng)理人制度，將任期制和契約化管理作為工作重點(diǎn)，2016年一季度將出臺具體指導(dǎo)意見和工作方案。

　　4.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員管理中存在“不嚴(yán)不實(shí)”的問題。一是強(qiáng)化監(jiān)督體系建設(shè)。推行組織人事部門與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門定期會議協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通高管人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任、信訪舉報、廉潔自律等相關(guān)情況，強(qiáng)化了對高管人員苗頭性、傾向性問題的動態(tài)了解和掌握。二是加大群眾監(jiān)督力度，暢通選人用人監(jiān)督渠道。集團(tuán)于11月30日開通了選人用人監(jiān)督專用電話、郵箱和信箱，并在集團(tuán)OA系統(tǒng)設(shè)立選人用人監(jiān)督專欄，及時收集群眾意見。三是加大檢查力度。對高管人員兼職問題進(jìn)行清理，并擬于2016年初組織對板塊公司選人用人情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是修訂完善高管人員管理辦法，充實(shí)高管人員“調(diào)整與退出”、“紀(jì)律和監(jiān)督”等章節(jié)，暢通高管人員“下”和“出”的通道，細(xì)化了高管人員教育提醒、誡勉談話和問責(zé)的具體情況，并設(shè)定了相應(yīng)的影響期和罰則。

　　5.關(guān)于“檔案管理不完善”問題。一是修訂完善原有的制度，出臺了《高管人員檔案管理辦法》，對集團(tuán)檔案管理格局、集中管理、完善收集和歸檔程序等進(jìn)行了規(guī)范。二是選派人員參加了干部人事檔案專項(xiàng)審核培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)開展檔案專項(xiàng)審核的工作要求、工作程序和具體方法，加強(qiáng)專業(yè)化、規(guī)范化管理。三是開展檔案審核工作，已形成了初步檔案管理優(yōu)化工作方案，擬于近期開展系統(tǒng)審核工作。

　　6.關(guān)于“裸官清理不徹底”問題。集團(tuán)高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)反思。一是集團(tuán)組織力量，認(rèn)真梳理和學(xué)習(xí)了上級關(guān)于“裸官”的有關(guān)規(guī)定和文件，全面把握政策。二是針對檢查組指出的問題，積極認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)，并對集團(tuán)內(nèi)部可能會納入“裸官”范疇的人員再次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分類，全面掌握情況。三是積極與上級主管機(jī)關(guān)保持溝通，在吃透有關(guān)政策要求的基礎(chǔ)上，針對集團(tuán)在港的實(shí)際提出有針對性的意見和建議。四是抓緊推動整改。集團(tuán)將在今年上半年制訂整改方案，按中央要求集中梳理“裸官”，對涉及的人員逐一查核整改。

　　(四)紀(jì)檢監(jiān)察和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管專項(xiàng)整改情況

　　1.關(guān)于集團(tuán)“紀(jì)檢監(jiān)察力量嚴(yán)重不足”問題。一是研究制定了《集團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的實(shí)施辦法(試行)》，明確了集團(tuán)和所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則、職數(shù)、人員配置及提名、考核管理等系列要求，強(qiáng)化集團(tuán)對所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人的直接管理。二是加強(qiáng)集團(tuán)總部紀(jì)檢監(jiān)察力量。明確集團(tuán)紀(jì)委辦公室編制從5人調(diào)增到9人，目前已到位5人，比巡視前增加了3人。三是加強(qiáng)集團(tuán)所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量。集團(tuán)要求所屬板塊公司獨(dú)立設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察部，人員編制不少于5人，未設(shè)立黨委、紀(jì)委的板塊公司要配置2名以上紀(jì)檢監(jiān)察員；設(shè)立黨委、紀(jì)委的專業(yè)公司專職紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)不少于2人。同時要求所屬板塊公司紀(jì)委書記不再分管與監(jiān)督工作不相干業(yè)務(wù)，截至目前，所屬板塊公司基本實(shí)現(xiàn)到位3人的初步要求。同時，集團(tuán)紀(jì)委會同人力資源部，啟動了社會化招聘和院校招聘工作，繼續(xù)加大紀(jì)檢監(jiān)察人員的引進(jìn)力度。

　　2.關(guān)于“兩個責(zé)任不落實(shí)、干部管理寬松軟、大事化小，小事化了”等問題。一是研究出臺《集團(tuán)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》，明確紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的主要內(nèi)容和紀(jì)委書記履職要求，建立健全紀(jì)委書記述職、報告、約談、簽字背書等工作機(jī)制，明確監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力的追責(zé)條款，強(qiáng)化紀(jì)委書記責(zé)任意識，促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)。二是加強(qiáng)對所屬企業(yè)紀(jì)委書記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。11月20日，集團(tuán)紀(jì)委召開所屬板塊公司和駐京、駐深機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記會議，聽取關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、推進(jìn)巡視整改工作、信訪舉報案件查辦工作情況的匯報。集團(tuán)紀(jì)委書記古越仁同志對紀(jì)委職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)講解，對紀(jì)委書記如何履行好監(jiān)督責(zé)任提出具體要求，有效促進(jìn)了所屬企業(yè)紀(jì)委書記轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任。三是對巡視反饋的問題逐一倒查，嚴(yán)肅追責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委對巡視反饋意見中管理不到位及存在違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的相關(guān)問題做了全面梳理，共涉及23個具體事項(xiàng)。按管理權(quán)限分別責(zé)成相關(guān)部司落實(shí)整改，對之前查處不及時、處理不到位問題進(jìn)行糾正，切實(shí)解決查處工作“失之于軟、失之于寬”問題。四是在集團(tuán)門戶網(wǎng)站開通了信訪舉報專欄，拓寬信訪舉報渠道；在集團(tuán)OA系統(tǒng)開通了典型問題通報專欄，對集團(tuán)查處的違規(guī)違紀(jì)違法問題典型案例進(jìn)行通報，用自家事教育自家人，強(qiáng)化對黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的日常警示教育。

　　3.關(guān)于“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出”問題。

　　一是完善管理制度。修訂完善《集團(tuán)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神15條具體措施》，將十八大以來中央關(guān)于落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神的一些新要求、新規(guī)定納入制度中。結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，重點(diǎn)補(bǔ)充了嚴(yán)禁出入私人會所、嚴(yán)禁公款打高爾夫球、嚴(yán)禁大吃大喝及嚴(yán)格外事紀(jì)律等規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研深度及成果運(yùn)用進(jìn)行補(bǔ)充完善，突出調(diào)研實(shí)效。同時，組織對黨的十八大以來，中央、國資委等上級部門發(fā)布的八項(xiàng)規(guī)定相關(guān)制度、要求做了全面梳理，匯集成《集團(tuán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神禁止性清單》，印發(fā)所屬企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)打高爾夫球問題。集團(tuán)黨委對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違規(guī)打高爾夫球問題高度重視，在巡視之前自查自糾，責(zé)成紀(jì)委組織調(diào)查，并召開黨委會議研究提出處理意見，取消領(lǐng)導(dǎo)班子高爾夫球會員證，責(zé)令違規(guī)參與打球消費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員退回標(biāo)價和實(shí)際支付費(fèi)用的差價部分，并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員做出黨紀(jì)處分，扣發(fā)四位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)2013、2014年度50%績效獎金，并將相關(guān)情況向中央紀(jì)委、國資委紀(jì)委報告。截至目前，打球領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)差額款已全部退回集團(tuán)財(cái)務(wù)，合計(jì)20.04萬元人民幣，退回2013年度已經(jīng)兌現(xiàn)的績效獎金合計(jì)102.65萬元人民幣，其他績效獎金將于發(fā)放2014年績效獎時一并扣除。巡視意見反饋后，集團(tuán)黨委要求徹底清理集團(tuán)高管人員違規(guī)打高爾夫球問題，責(zé)成聚豪高爾夫球會對2013年以來集團(tuán)高管人員在球會消費(fèi)情況進(jìn)行全面梳理，責(zé)令不具備會員資格人員將實(shí)際費(fèi)用與市場價間的差額部分退繳公司。三是認(rèn)真處理港中投赴美考察團(tuán)超標(biāo)準(zhǔn)住宿、乘機(jī)問題。責(zé)成港中投對相關(guān)問題做認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，考慮項(xiàng)目考察安排及行程變化等特殊情況，對相關(guān)人員沒有給予行政、紀(jì)律處分，責(zé)成港中投2名班子人員將超出制度標(biāo)準(zhǔn)金額(合計(jì)62834港元)退回公司。四是關(guān)于“國豐鋼鐵2013年超標(biāo)購置新車供領(lǐng)導(dǎo)使用，包括1輛253萬元的奧迪A8L和7輛七八十萬元的進(jìn)口越野車”問題。2014年初，集團(tuán)已做出處理決定，對國豐鋼鐵公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行通報批評，扣發(fā)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)、公司總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān)2013年度20%的績效獎金。集團(tuán)引以為戒，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，2015年出臺《集團(tuán)所出資企業(yè)高管人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》，對公車配置和使用做了更嚴(yán)格的規(guī)定。

　　4.關(guān)于“基層管控乏力，腐敗問題嚴(yán)重”問題。一是對基層單位存在的共性問題集中開展排查。針對巡視反饋的財(cái)務(wù)管理混亂、招投標(biāo)采購違規(guī)問題突出、選人用人不規(guī)范等問題，在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行了全面排查梳理，逐級完善規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，堵塞管理漏洞。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。以工程項(xiàng)目管理為重點(diǎn)，在港中投、深中投推行重要項(xiàng)目公司派駐監(jiān)督員制度，由板塊公司紀(jì)委選派專人負(fù)責(zé)在建項(xiàng)目日常監(jiān)督，參加項(xiàng)目公司相關(guān)例會，動態(tài)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，對重要節(jié)點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題及時指出糾正，重要問題及時向板塊公司或集團(tuán)報告。三是建立和推行反腐倡廉協(xié)調(diào)機(jī)制。集團(tuán)成立了反腐倡廉工作協(xié)調(diào)小組，由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，定期溝通、交流，研究解決在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題和苗頭性、傾向性問題以及基層企業(yè)監(jiān)管方面的重大風(fēng)險漏洞，加強(qiáng)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)間的信息交流，強(qiáng)化風(fēng)險防控，提高監(jiān)督實(shí)效。四是修訂完善《集團(tuán)黨委巡視工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，及時了解所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉工作中存在的問題，防微杜漸，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法問題。五是加大內(nèi)部審計(jì)力度，盡快實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。集團(tuán)明確提出“全部企業(yè)/項(xiàng)目兩年一審，重要企業(yè)/項(xiàng)目一年一審”的目標(biāo)，按“分級設(shè)置、資源共享、以上審下、上下聯(lián)動”的原則，在對板塊公司審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動板塊公司實(shí)現(xiàn)對下屬公司審計(jì)全覆蓋。進(jìn)一步聚焦巡視反饋的財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)招投標(biāo)、選人用人不規(guī)范等問題，著力從內(nèi)控的健全性、內(nèi)控設(shè)計(jì)的合理性和執(zhí)行的有效性三個角度查找不足，提升集團(tuán)風(fēng)險防范能力。

　　(五)投資決策和執(zhí)行“三重一大”專項(xiàng)整改情況

　　針對巡視反饋提出的“投資決策不科學(xué)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，造成重大損失”問題。集團(tuán)黨委認(rèn)真反思，吸取教訓(xùn)，從完善決策制度、提高班子決策能力和加速扭虧扭負(fù)入手，切實(shí)提高集團(tuán)投資決策管理和項(xiàng)目收益水平。

　　1.修訂完善投資決策制度，強(qiáng)化投資決策的科學(xué)化、規(guī)范化管理。完成《集團(tuán)投資管理制度》修訂工作，進(jìn)一步明確了集團(tuán)在投資項(xiàng)目可研論證、參股項(xiàng)目責(zé)任人、投資授權(quán)、投資回報等方面的規(guī)定和要求，增加專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、外部專家參與論證、反向論證等內(nèi)容。重點(diǎn)強(qiáng)化投資后評價試行管理，明確了投資后評價的責(zé)任主體、評價依據(jù)，以及對投資后評價發(fā)現(xiàn)問題的整改要求，強(qiáng)化責(zé)任追究，形成管理閉環(huán)。決定從2016年開始，由集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭，成立投資后評價工作小組，每年抽取1-2個重大投資項(xiàng)目進(jìn)行投資后評價，在全集團(tuán)分享投資后評價的成果，在實(shí)踐中不斷提升集團(tuán)投資管理的科學(xué)化水平，堅(jiān)決杜絕“屢投屢敗、屢敗屢投”問題再次發(fā)生。

　　2.著力提升集團(tuán)及所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子投資決策能力。集團(tuán)黨委制定了學(xué)習(xí)提升計(jì)劃，將戰(zhàn)略決策、投資管理業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)作為理論中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容。計(jì)劃在2016年安排四期理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)圍繞國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家政策、相關(guān)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和發(fā)展方式、投資戰(zhàn)略布局、投資風(fēng)險管控等內(nèi)容進(jìn)行深入討論交流，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)，全面提高集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的政策水平和市場把控能力，提升投資決策水平。決定由集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展部牽頭，每年組織1-2次投資管理專業(yè)培訓(xùn)，人員覆蓋集團(tuán)所有板塊分管領(lǐng)導(dǎo)、投資部門負(fù)責(zé)人和投資業(yè)務(wù)骨干，促進(jìn)集團(tuán)投資系統(tǒng)專業(yè)能力提升和相互交流。此外，組織各板塊公司對投資管理能力進(jìn)行自查自評，并在自查自評的基礎(chǔ)上加強(qiáng)投資體系建設(shè)和人員配備。

　　3.全面加強(qiáng)集團(tuán)對所屬企業(yè)投資業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)。一是建立全過程管理機(jī)制。全面跟蹤各板塊、事業(yè)部的投資體系建設(shè)情況、投資計(jì)劃執(zhí)行情況、重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)展情況、新項(xiàng)目推進(jìn)情況、投資授權(quán)執(zhí)行情況等投資管理信息和資料，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)助板塊公司解決投資活動中出現(xiàn)的問題；二是建立資源共享機(jī)制。牽頭管理好集團(tuán)對外戰(zhàn)略合作關(guān)系，為板塊公司投資發(fā)展提供外部資源和環(huán)境。加大集團(tuán)層面的投資項(xiàng)目收集和儲備工作，給板塊公司提供更多的投資機(jī)會選擇；三是建立培訓(xùn)交流機(jī)制。加強(qiáng)投資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取內(nèi)部培訓(xùn)和外部交流的方式，聚焦集團(tuán)投資管理實(shí)際中核心問題，將理論和實(shí)際操作緊密結(jié)合，促進(jìn)集團(tuán)投資系統(tǒng)專業(yè)能力提升。四是建立輪崗交流機(jī)制。實(shí)施總部與板塊投資相關(guān)崗位之間的輪崗交流，每年度不少于1個崗位，輪崗期限為3-5個月。通過建立上下輪崗機(jī)制，更好地落實(shí)集團(tuán)投資管理的要求，反饋板塊公司對集團(tuán)投資管理的意見和建議，增進(jìn)投資系統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)融合。

　　4.關(guān)于因投資決策不科學(xué)造成嚴(yán)重虧損項(xiàng)目的整改。巡視反饋意見中提到珠海海泉灣、咸陽海泉灣和青島海泉灣投資決策不科學(xué)造成巨額虧損，并要求“對現(xiàn)已嚴(yán)重虧損的重大項(xiàng)目，要逐一研究解決”。集團(tuán)在總結(jié)投資失敗教訓(xùn)的同時，對珠海海泉灣、咸陽海泉灣、聚豪會地產(chǎn)項(xiàng)目、青島海泉灣、沈陽棋盤山、雞公山等嚴(yán)重虧損項(xiàng)目，組織相關(guān)企業(yè)認(rèn)真研究制定止損和退出方案，加速推進(jìn)整改工作。目前，部分項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。其中，珠海海泉灣項(xiàng)目已采取混合所有制，引入戰(zhàn)略投資者恒大集團(tuán)，雙方于2015年11月底設(shè)立合資公司，僅二期項(xiàng)目首批開發(fā)區(qū)塊可實(shí)現(xiàn)土地溢價過億元，預(yù)計(jì)首期樓盤在2016年預(yù)售，5年實(shí)現(xiàn)利潤約4.5億元，珠海海泉灣徹底實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；沈陽商業(yè)街項(xiàng)目于2015年12月與北京王府井集團(tuán)春天百貨公司簽署產(chǎn)權(quán)出售協(xié)議，對方出資5.6億元買下了商業(yè)街，盤活了閑置低效資產(chǎn)，沈陽項(xiàng)目也實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；咸陽海泉灣項(xiàng)目于2015年在北京產(chǎn)權(quán)交易所正式掛牌，擬以市場評估價出售港中投所持有的咸陽海泉灣公司83.72%股權(quán)及債權(quán)；雞公山景區(qū)擬通過與當(dāng)?shù)卣餐瑒?chuàng)建5A景區(qū)，徹底解決基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、景區(qū)外部經(jīng)營環(huán)境管理混亂等問題。此外，政府原則同意回購部分港中旅股份，屆時將收回部分投資成本。通過上述整改措施，有效提高了集團(tuán)存量資產(chǎn)運(yùn)營效率，改善了相關(guān)項(xiàng)目投資收益。

　　(六)招投標(biāo)管理專項(xiàng)整改情況

　　針對巡視組提出的“執(zhí)行招標(biāo)制度不嚴(yán)格，存在利益輸送隱患”問題，重點(diǎn)采取以下措施：

　　1.針對巡視反饋的“執(zhí)行招投標(biāo)制度不嚴(yán)格，存在利益輸送隱患”問題，逐一查處整改。一是針對“青島海泉灣地產(chǎn)建安工程，23個合同無一進(jìn)行公開招標(biāo)”問題。集團(tuán)責(zé)令抓緊修訂規(guī)章制度，并加強(qiáng)督導(dǎo)，防止類似問題再次發(fā)生。二是針對“某項(xiàng)目別墅電梯均存在第一中標(biāo)人未中標(biāo)、兩次招標(biāo)問題”，經(jīng)查系寧波項(xiàng)目公司在別墅電梯招標(biāo)中違反評審定標(biāo)原則，使第一中標(biāo)人未中標(biāo)，深中投對寧波項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令其做出書面檢查。三是對珠海海泉灣二期工程軟基處理標(biāo)底編制不科學(xué)及沉降過多問題，在前期責(zé)成港中投勘探調(diào)查的基礎(chǔ)上，對相關(guān)責(zé)任人做出免職處理，并責(zé)成珠海項(xiàng)目公司在結(jié)算環(huán)節(jié)追究施工單位責(zé)任，最大程度降低集團(tuán)損失。四是針對“某二級企業(yè)裝修工程兩次評標(biāo)，同一評委前后兩次打分結(jié)果差異巨大，存在明顯人為干預(yù)投標(biāo)嫌疑”問題。經(jīng)查系聚豪會會所內(nèi)部裝修招投標(biāo)項(xiàng)目存在兩次評標(biāo)和人為干預(yù)投標(biāo)嫌疑問題，聚豪會原總經(jīng)理王思為已經(jīng)涉案并進(jìn)入司法程序，集團(tuán)已對其做開除黨籍和免職處分。

　　2.組織開展招標(biāo)工作專項(xiàng)檢查。針對巡視反饋的招標(biāo)工作中存在的未按規(guī)定公開招標(biāo)、反復(fù)議標(biāo)評標(biāo)、虛假招標(biāo)、人為干預(yù)投標(biāo)、標(biāo)底編制不科學(xué)等問題，組織在集團(tuán)板塊公司范圍內(nèi)開展集中檢查和專項(xiàng)整治。

　　3.修訂完善《集團(tuán)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法》。嚴(yán)格按照國家招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，將容許邀標(biāo)為主，修訂為公開招標(biāo)為主，并明確公開招標(biāo)的形式和要求，嚴(yán)格遵守合法合規(guī)原則。同時，指導(dǎo)相關(guān)所屬企業(yè)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，修訂完善各單位招標(biāo)管理辦法，要求2016年3月31日之前完成。

　　4.加大問責(zé)力度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。集團(tuán)組織定期抽查板塊公司或重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度落實(shí)情況，對違規(guī)違法招投標(biāo)的不僅嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，同時追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(七)財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)整改情況

　　針對巡視組提出的“部分基層企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，‘小金庫’、違規(guī)報銷薪酬、偷逃個人所得稅等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律頻發(fā)”等問題。集團(tuán)制定了財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)整改方案，采取以下整改措施：

　　1.關(guān)于查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題情況。一是嚴(yán)肅查處聚豪高爾夫球會班子成員違規(guī)發(fā)放薪酬福利問題。2015年6月，集團(tuán)對聚豪會三名班子成員給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或黨內(nèi)警告處分，集體免職并通報批評。責(zé)令三名班子成員退繳違規(guī)所得，并扣發(fā)2014年度全額績效獎金。二是嚴(yán)肅查處珠海海泉灣領(lǐng)導(dǎo)班子違規(guī)發(fā)放薪酬福利問題。2015年1月，集團(tuán)決定對珠海海泉灣班子通報批評并集體誡勉談話，責(zé)令相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)退回違規(guī)所得。對公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職并扣發(fā)其2014年度全年績效獎，扣發(fā)其他班子成員2014年度50%的績效獎。三是嚴(yán)肅查處江蘇中旅出境中心“小金庫”問題。2015年初，旅行社板塊查處并取締“小金庫”，清退了有關(guān)錢款，給予江蘇中旅原總經(jīng)理黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級處分，并通報批評。

　　2.組織所屬企業(yè)開展拉網(wǎng)式自查自糾活動。重點(diǎn)針對虛假票據(jù)報銷、“小金庫”、偷逃個人所得稅等突出問題，組織所屬企業(yè)對2013年以來的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面排查，要求自查自糾“存量”問題，堅(jiān)持防止“增量”問題產(chǎn)生，對巡視整改不徹底或類似問題再度發(fā)生的企業(yè)，嚴(yán)肅追究財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。截至目前，集團(tuán)所屬旅行社板塊、酒店板塊等6家單位自查發(fā)現(xiàn)了違規(guī)炒股、未經(jīng)批準(zhǔn)購買房產(chǎn)及小汽車、小金庫、虛假票據(jù)、規(guī)避個人所得稅等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題，集團(tuán)紀(jì)委會同集團(tuán)財(cái)務(wù)部對相關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真審核，區(qū)分不同情況，責(zé)令各單位再梳理，再整改，限期對相關(guān)問題逐項(xiàng)“銷賬”，對個別違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處。

　　3.持續(xù)優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)。一是修訂《集團(tuán)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人管理辦法》，明確財(cái)務(wù)總監(jiān)逐級委派制，全面落實(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的“四權(quán)四制”，授予財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人“參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)和聯(lián)簽權(quán)”，實(shí)施財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的“委派制、雙責(zé)制、報告制和問責(zé)制”，提高財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人履職的獨(dú)立性和客觀性。在授權(quán)同時，強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究，解決財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不敢管理、疏于管理、不負(fù)責(zé)任等問題；二是運(yùn)用信息技術(shù)，建立和推行財(cái)務(wù)共享中心，強(qiáng)化集團(tuán)對所屬各部司支出和憑證資料的合法性、合規(guī)性、合理性集中統(tǒng)一審查，強(qiáng)化過程監(jiān)管。目前已完成財(cái)務(wù)共享中心方案框架，實(shí)地考察了選址目標(biāo)，為下一步香港區(qū)域中心的建設(shè)工作做好準(zhǔn)備；三是探索建立資金結(jié)算中心，加強(qiáng)資金支付環(huán)節(jié)的審核和把關(guān)，減少違規(guī)支付行為?，F(xiàn)已完成OA費(fèi)控系統(tǒng)、EAS財(cái)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)公司九恒星支付系統(tǒng)鏈接的支付技術(shù)平臺搭建，準(zhǔn)備安排內(nèi)地試點(diǎn)公司運(yùn)行。

　　4.加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)。推行定期與不定期內(nèi)控體系測試和檢查，持續(xù)檢驗(yàn)內(nèi)控體系的有效性。已完成對芒果網(wǎng)和物流板塊旗下供應(yīng)鏈貿(mào)易業(yè)務(wù)應(yīng)收/預(yù)付賬款內(nèi)控專項(xiàng)測試，責(zé)成相關(guān)單位改進(jìn)管理；提升集團(tuán)信息化水平，完成財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)讀寫分離測試環(huán)境部署及數(shù)據(jù)同步，完成財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)合并報表流程優(yōu)化，提升合并質(zhì)量，減少人工操作風(fēng)險，提高信息、數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

　　5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員儲備和梯隊(duì)建設(shè)。著手建立財(cái)務(wù)總監(jiān)后備人才庫，充實(shí)、調(diào)整板塊和專業(yè)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)。制定財(cái)務(wù)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，選派總部、板塊及下屬公司財(cái)務(wù)部人員參加相關(guān)財(cái)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)班，提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力和履職水平。

　　(八)旅行社行業(yè)潛規(guī)則專項(xiàng)整改情況

　　針對“旅行社板塊潛規(guī)則盛行，‘螞蟻搬家式’腐敗泛濫，從組團(tuán)到結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都存在尋租空間，像螞蟻搬家一樣啃噬國有資產(chǎn)”問題，集團(tuán)黨委高度重視，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真整改，努力遏制腐敗問題泛濫。

　　1.查處旅行社板塊違規(guī)違紀(jì)違法案件情況。一是查處中旅上海會展公司12名員工貪腐窩案。2013年，中旅上海會展公司12名員工通過虛增費(fèi)用、截留賠償款等方式套現(xiàn)432.28萬元，被司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并判刑。2014年初，集團(tuán)決定給予原會展公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體免職處理，扣發(fā)2012年度20%和2013年度60%績效獎金，并通報批評。二是嚴(yán)肅查辦中旅會展公司業(yè)務(wù)八部負(fù)責(zé)人呂今涉嫌貪污問題。集團(tuán)在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)呂今涉嫌貪污問題線索，并于2013年11月將問題線索移送檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查。三是進(jìn)一步調(diào)查“旅行社板塊對海外社經(jīng)營活動無管控措施，某旅行社原主要負(fù)責(zé)人涉嫌貪污”問題。同時，旅行社板塊吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范了海外旅行社人事管理和薪酬激勵，對海外高管人員選聘、考核、勞動關(guān)系、輪崗、外事紀(jì)律、監(jiān)督等方面做出了明確要求，強(qiáng)化海外高管人員證件管理，嚴(yán)格外事紀(jì)律。擬制定海外公司業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)日常管控。此外，進(jìn)一步加大對海外公司審計(jì)及檢查力度，對海外公司情況進(jìn)行了全面梳理，研究制訂了海外公司審計(jì)計(jì)劃，明確所有海外公司審計(jì)、檢查三年全覆蓋的工作目標(biāo)。

　　2.加強(qiáng)客戶管理。出臺《客戶管理制度》，建立由公司全面負(fù)責(zé)的客戶開發(fā)、談判、評估、責(zé)任追究等工作機(jī)制，針對“潛規(guī)則”問題產(chǎn)生的根源，重點(diǎn)解決“客戶資源私有化”、“一條龍”操控團(tuán)組問題。同時，建立客戶信用等級評定機(jī)制，依據(jù)客戶資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營情況、交易情況、團(tuán)款收取等維度，做出客戶等級評定，依此確定財(cái)務(wù)賒銷等信用政策，強(qiáng)化信用政策執(zhí)行，堅(jiān)決防止實(shí)際操作中人為變通。

　　3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。修訂完善《收入管理規(guī)范》，嚴(yán)格實(shí)行單團(tuán)核算管理，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)人員私下“拆東墻補(bǔ)西墻”、以客戶名義申請回傭等問題發(fā)生。同時，制定《成本管理指引》和《團(tuán)隊(duì)結(jié)算管理辦法》，對結(jié)算環(huán)節(jié)審核團(tuán)組資料的完整性、真實(shí)性提出了具體要求，嚴(yán)格團(tuán)隊(duì)結(jié)算周期，防止虛假發(fā)票、虛報價格、虛增成本問題發(fā)生。

　　4.強(qiáng)化采購環(huán)節(jié)管控。修訂完善《集中采購管理規(guī)范》，規(guī)范了緊急采購控制流程，并完成板塊全資及控股公司集采供應(yīng)商的信息分析統(tǒng)計(jì)功能的開發(fā)測試工作。與總部業(yè)務(wù)供應(yīng)商簽署《供應(yīng)商反商業(yè)賄賂及反腐敗協(xié)議》，明確不得以任何形式收受供應(yīng)商回扣，嚴(yán)格禁止繞開公司監(jiān)管、私下與供應(yīng)商勾結(jié)謀取私利問題。按照短期實(shí)現(xiàn)集采比例60%的目標(biāo)要求，加速業(yè)務(wù)聚合，以華北、華東、華南、西南出境集采委員會為基礎(chǔ)，成立北方、華東、華南、西南出境及郵輪集采委員會，并嘗試以航票集采為試點(diǎn)建立健全集采責(zé)任追究機(jī)制。

　　5.深化體制機(jī)制改革。改革分配激勵機(jī)制，建立和完善“強(qiáng)激勵、硬約束”的薪酬考核體系，“開前門、堵后門”，提高從業(yè)人員合理合法收入。針對中旅會展公司突出問題，旅行社板塊指導(dǎo)會展公司修訂了薪酬考核管理辦法。探索混合所有制及股權(quán)多元化改革，采取管理層持股、與管理層簽訂“對賭協(xié)議”等方式，建立管理層與公司利益共同體，今年實(shí)施“對賭協(xié)議”的云南旅行社取得效果超過預(yù)期。同時積極推進(jìn)新西蘭中旅的混改、華南公司管理層持股工作。

　　6.加強(qiáng)黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作，嚴(yán)肅責(zé)任追究，嚴(yán)厲查處違規(guī)違紀(jì)問題和腐敗案件。針對旅行社所屬企業(yè)“潛規(guī)則”盛行、違規(guī)違紀(jì)違法問題多發(fā)的現(xiàn)狀，旅行社板塊黨委、紀(jì)委切實(shí)加大黨建工作和反腐倡廉工作力度，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，對違紀(jì)違法問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。同時，建立完善所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人任職談話制度和責(zé)任追究機(jī)制，明確對新出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題或整改不力、不到位情況，將嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對可能發(fā)生“潛規(guī)則”的公司主要負(fù)責(zé)人建立約談機(jī)制。板塊公司獨(dú)立設(shè)置了紀(jì)檢監(jiān)察部，人員到位3人，還在芒果網(wǎng)、青島公司、上海公司、福建公司等14家所屬企業(yè)設(shè)立了紀(jì)檢專員。已安排在12月下旬開展一次集中警示教育活動，提高全系統(tǒng)黨員干部的“底線”意識和紀(jì)律觀念。集團(tuán)紀(jì)委將會同旅行社板塊采取專項(xiàng)巡視、效能監(jiān)察等方式加強(qiáng)對行業(yè)潛規(guī)則問題的集中整治，上述工作已列入集團(tuán)紀(jì)委2016年工作計(jì)劃。

　　三、中央巡視組移交線索的查處情況

　　巡視期間，中央第十巡視組先后分三次批轉(zhuǎn)給集團(tuán)相關(guān)舉報信件和問題線索共39件。集團(tuán)黨委、紀(jì)委高度重視，本著嚴(yán)肅查處、立行立改和“件件有著落、件件有結(jié)果”的原則，對舉報問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，研究制定調(diào)查方案，對部分舉報線索做了調(diào)查處理。一是組織力量認(rèn)真核查。按照集團(tuán)黨委要求，由集團(tuán)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)相關(guān)職能部門、所屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員組成多個專項(xiàng)調(diào)查小組，深入相關(guān)企業(yè)，采取調(diào)閱財(cái)務(wù)資料、訪談、現(xiàn)場勘查等多種方式，對相關(guān)問題進(jìn)行了深入調(diào)查，特別是對反映問題時間久遠(yuǎn)、相關(guān)資料缺失的舉報線索，采取多種方式盡可能獲取充足證據(jù)，客觀反映問題情況。截至目前，已完成調(diào)查處理11件，并將調(diào)查處理情況上報巡視組。另外，按管理權(quán)限批轉(zhuǎn)所屬企業(yè)紀(jì)委8件，采取談話函詢方式了解情況3件(目前正在處理中)，其余17件按擬訂調(diào)查方案逐一核查落實(shí)中。二是嚴(yán)格審批程序，認(rèn)真研究處理意見。集團(tuán)紀(jì)委召開三次會議專題研究案件查處情況，本著“零容忍”態(tài)度，對違規(guī)違紀(jì)問題的處理旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，同時充分考慮有關(guān)問題的歷史客觀因素，對有關(guān)違規(guī)違紀(jì)人員提出客觀公正的處理意見，并提交集團(tuán)黨委審議，確保對有關(guān)問題的處理有理有據(jù)。三是依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處有關(guān)問題。截至目前，在已處理的11個問題中，對3人進(jìn)行了談話提醒，對7人進(jìn)行了誡勉談話，對7人進(jìn)行通報批評，責(zé)令5人退回違規(guī)所得，扣發(fā)2人年度績效獎，給予黨紀(jì)處分1人，對2人做出免職或解除勞動關(guān)系處理。上述問題涉及集團(tuán)管理的高管人員4人。通過問題查處，進(jìn)一步表明了集團(tuán)黨委以“零容忍”態(tài)度懲處違規(guī)違紀(jì)問題的決心和信心，增強(qiáng)了廣大黨員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員法紀(jì)觀念和規(guī)矩意識，發(fā)揮了教育和治本功效。

　　四、強(qiáng)化巡視成果的運(yùn)用，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制

　　港中旅集團(tuán)黨委及各級黨組織將以落實(shí)中央專項(xiàng)巡視整改工作為契機(jī)，建立健全反腐倡廉長效機(jī)制，把巡視整改工作推向深入，并以巡視整改成果，促進(jìn)集團(tuán)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，營造廉潔和諧的企業(yè)氛圍。

　　(一)堅(jiān)持整改勁頭不松懈，抓好持續(xù)推進(jìn)和“回頭看”工作

　　港中旅集團(tuán)黨委將堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不散、工作力度不減、整改要求不變，對需要后期完成的任務(wù)，要做到一個都不放過、一個都不疏忽。對影響全局和長遠(yuǎn)、需要一定時間整改到位的問題，要建立清單，明確責(zé)任，跟蹤督查，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成各項(xiàng)整改任務(wù)。同時，組織對前期整改工作開展“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化執(zhí)行，務(wù)求實(shí)效，并舉一反三，進(jìn)一步深入查擺問題產(chǎn)生的深層次原因，研究解決問題的思路和措施，提高整改效果，把整改工作不斷引向深入。

　　(二)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，堅(jiān)決落實(shí)“兩個責(zé)任”

　　港中旅集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子將繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深刻反思，吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治意識，增強(qiáng)規(guī)矩意識和紀(jì)律觀念，提高對落實(shí)“兩個責(zé)任”的認(rèn)識，敢于擔(dān)當(dāng)，勇挑重?fù)?dān)，自覺履行好主體責(zé)任，落實(shí)好“一崗雙責(zé)”。通過巡視整改，要建立健全企業(yè)黨建工作的制度體系和工作機(jī)制，在集團(tuán)改革發(fā)展過程中，不斷強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建和反腐倡廉建設(shè)，從根本上解決“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的問題。要堅(jiān)決落實(shí)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究機(jī)制，問責(zé)要從集團(tuán)黨委班子抓起，不斷強(qiáng)化班子成員的責(zé)任意識，通過以上率下，帶動和促進(jìn)“兩個責(zé)任”落實(shí)。

　　(三)保持懲處腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)定地把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

　　港中旅集團(tuán)黨委將認(rèn)真對待“基層管控乏力、腐敗問題高發(fā)”的問題，認(rèn)真剖析近年來集團(tuán)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法問題原因和特點(diǎn)，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)日常教育管理，引導(dǎo)各級黨員干部講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來、嚴(yán)起來。同時，切實(shí)加大懲處力度，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、違反企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定的行為，特別是要嚴(yán)肅查處不收手、不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)問題，做到違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，樹立正確的輿論導(dǎo)向，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。

　　(四)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

　　通過建章立制把巡視整改成果固定下來。前期，集團(tuán)組織對財(cái)務(wù)管理、投資管理、招投標(biāo)、選人用人、黨建管理等方面規(guī)章制度進(jìn)行了補(bǔ)充、修訂和完善，取得了階段性成果。集團(tuán)及各級黨組織將再接再厲，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度的“籠子”收得更緊，扎得更嚴(yán)，打造不敢腐、不能腐、不想腐的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。同時，要在制度的落實(shí)、提高制度的執(zhí)行力上下功夫，確保整改工作不走過場。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要作執(zhí)行制度的表率，特別要嚴(yán)格遵守有關(guān)政治紀(jì)律、“三重一大”集體決策、選人用人、作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定，在執(zhí)行制度過程中提高思想境界和自律意識，樹立正確的權(quán)力觀，自覺規(guī)范用權(quán)，為集團(tuán)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廉潔、健康的氛圍。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：00852-28533845、28533875；郵政信箱：香港干諾道中78-83號中旅集團(tuán)大廈5樓監(jiān)察室；電子郵箱：jcs@hkcts.com。

　　中共中國港中旅集團(tuán)公司黨委

　　2016年1月25日