史玉柱轉(zhuǎn)戰(zhàn)光伏顯然遇到了點麻煩。

　　以至春節(jié)前夕(2月12日)，他曾發(fā)布微博“抱怨”，“在內(nèi)蒙古等地，建好電站后發(fā)現(xiàn)，市政府把指標收回并轉(zhuǎn)給倒賣‘路條’的人了”；緊隨其后(2月13日)，他再發(fā)博文揭露，“買光伏‘路條’1吉瓦要4億元”，但“(綠巨人)堅決不買‘路條’”。

　　不過，這些挫折絲毫沒能影響史玉柱以及綠巨人的光伏野心，2月25日上班頭一天，《證券日報》記者獲悉，綠巨人在上海總部召開了內(nèi)部會議，核心議題大致有兩項：其一，維持此前2015年開發(fā)1吉瓦光伏發(fā)電的目標不變；其二，在確保收益率超過11%的前提下，今年開發(fā)光伏電站項目可降低申報上網(wǎng)電價，以換取政策傾斜。

　　事實上，據(jù)記者了解，綠巨人2014年擬并網(wǎng)500兆瓦光伏發(fā)電的目標并未完成，即便是在既定能夠?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)的180兆瓦中，最終還是有30兆瓦出現(xiàn)了問題。而這一坐落于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的30兆瓦光伏發(fā)電項目，正是迫使史玉柱發(fā)微博“抱怨”的導火索。

　　史玉柱光伏之路遇挫折

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，綠巨人乃至大多數(shù)光伏企業(yè)最終沒能完成2014年的開發(fā)計劃，均與管理層出手治理光伏“路條”買賣亂象有關(guān)。

　　其中對市場影響最大的，莫過于2014年10月，國家能源局在《關(guān)于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》中提出了“禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應當重新備案”的規(guī)定。

　　此后，國家能源局還在《關(guān)于開展新建電源項目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管工作的通知》中明確，“新建電源項目投資開發(fā)的投機行為，增加了項目建設成本，擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序”。

　　而就在此前不久，剛剛高調(diào)宣布成立的綠巨人醞釀了一個“斥資40億元，擬于2014年開發(fā)500兆瓦光伏發(fā)電項目”的宏偉計劃。

　　某綠巨人內(nèi)部人士向《證券日報》記者表示，在他看來，“去年公司之所以未能完成擬定的開發(fā)500兆瓦光伏發(fā)電項目計劃，很大程度上就是因為管理層禁止了‘路條’買賣這條迅速做大規(guī)模的‘捷徑’，這迫使綠巨人不得不轉(zhuǎn)而采取合作開發(fā)(與合作伙伴共同設立項目公司)、自行開發(fā)等與‘買路條’殊途同歸，但卻頗費周折的辦法”。

　　所謂“路條”，即相關(guān)部門同意光伏發(fā)電項目開展前期工作的批文，諸如由發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于同意XX項目開展前期工作的批復》。

　　“這一‘批復’被稱為‘大路條’，而想要獲得‘大路條’，開發(fā)商首先需要拿到‘小路條’?！蹦彻夥鼧I(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者介紹，“為了得到‘小路條’，開發(fā)商便需在擁有土地和電力接入等支撐文件的基礎(chǔ)上，完成由區(qū)縣、市、省的逐一申報，獲取《關(guān)于XX公司開展XX并網(wǎng)光伏發(fā)電項目前期工作的復函》，即‘小路條’；然后再回到區(qū)縣一級，對項目出具完整的可研報告、土地證等資料，獲取發(fā)改、水文、規(guī)劃、財政、電力等部門的審批復函，再由區(qū)縣、市、省逐級審批，最終完成項目會審，才能拿到所謂的‘大路條’”。

　　“盡管盡人皆知‘路條’買賣會增加了項目建設成本，擾亂了新建電源項目投資開發(fā)秩序，但由于最終拿到‘大路條’的程序相當繁復，很多公司再三衡量，還是愿意為獲取‘路條’付出一定代價，以求快速擴大規(guī)模。而去年管理層的突然出手治亂，還是令業(yè)界猝不及防，以至此前年度計劃最終無法實現(xiàn)?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士道。

　　順應政策擬降低申報上網(wǎng)電價

　　不過，經(jīng)《證券日報》記者多渠道了解，綠巨人出現(xiàn)問題的30兆瓦項目并非由管理層出手治亂所引發(fā)?！霸擁椖康膯栴}應該可以解決，只不過它必須等待相關(guān)部門將其重新列入計劃?！蹦持槿耸肯蛴浾咄嘎丁?/p>

　　而正是這一項目的問題“激怒”了史玉柱，他在微博中稱，“綠巨人已開張，只干一件事：建設清潔能源發(fā)電站。用自有資金投資11.6億元，在阿拉善荒漠，已并網(wǎng)發(fā)電兩個太陽能發(fā)電站，150兆瓦，年發(fā)電2.8億度。按節(jié)約火電燒煤算，年減少二氧化碳排放16000噸、煙塵霧霾1050噸；但綠巨人瞎掉一個：在內(nèi)蒙另地，建好電站后發(fā)現(xiàn)，市政府把指標收回并轉(zhuǎn)給倒賣路條的人了”。

　　次日，他再發(fā)微博稱，“綠巨人掌握些太陽能電站技術(shù)，同樣太陽能板，多發(fā)7%的電。今年安排1吉瓦的建設資金，準備多建些。但很難完成，因路條太難拿。路條由地方政府分配，大多給了沒錢建的或賣路條的，有資金有技術(shù)的往往拿不到，要去買路條(1吉瓦要4億元)。我們在內(nèi)蒙寧夏青海新疆的公司，目前獲取路條很少，但堅決不買路條”。

　　此外，據(jù)記者了解，綠巨人內(nèi)部會議提出“可以在確保收益率超過11%的前提下，降低今年開發(fā)光伏電站項目申報上網(wǎng)電價”是源于國家能源局2015年1月發(fā)布的《國家能源局綜合司關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設實施方案意見的函》。

　　根據(jù)該文件，今年起，我國光伏發(fā)電并網(wǎng)將引入競爭機制，如申報電價在國家統(tǒng)一光伏電價基礎(chǔ)上下調(diào)，規(guī)模指標則相應擴大：競爭機制包括電網(wǎng)接入條件、消納條件、資金能力、新技術(shù)新產(chǎn)品等，另一個重要競爭機制是申報企業(yè)如通過技術(shù)手段降低電價成本，則將相應獲得規(guī)模指標的增加。上網(wǎng)電價降低幅度10%以上的項目，能源局將相應擴大一倍的規(guī)模指標；如降低幅度在10%以內(nèi)，則以相應比例得擴大規(guī)模。該條件將對企業(yè)電站開發(fā)、建設的專業(yè)能力給出更高的要求，以避免無序競爭。電站選址、新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)和應用能力將進一步受到相關(guān)企業(yè)的重視。