近十多年來首次沒有車模的2015年上海國際車展波瀾不驚。但展館外，接連發(fā)生的“大事件”，預(yù)示著山雨欲來風(fēng)滿樓：中國汽車業(yè)正面臨一場大變革、大調(diào)整。

　　上海車展前，由上海大眾率先打響官方指導(dǎo)價降價第一槍，隨后長安福特、北京現(xiàn)代、一汽大眾等廠家迅速跟進。降價的連鎖反應(yīng)是車市增速放緩信號的直接傳導(dǎo)。從今年一季度汽車產(chǎn)銷量情況看，汽車銷售增速減緩超出預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，一季度汽車產(chǎn)銷分別完成620萬輛和615萬輛，同比僅增長5.3%和3.9%，其中，轎車銷量較去年同期已出現(xiàn)0.4%的下滑。而在2001年至2010年，中國汽車銷量以年均24.1%的速度增長，2011年至2014年年均增速降至6.8%。一邊是產(chǎn)銷增速放緩，一邊是近年產(chǎn)能爆炸式擴張積蓄的“勢能”急需釋放，在這種背景下，主機廠打出降價牌在所難免。

　　然而，與中國車市黃金擴張期降價能夠立竿見影拉動銷量不同，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟型轎車市場競爭度趨于飽和。而且主機廠與經(jīng)銷商之間，由于利潤趨薄關(guān)系更為緊張。去年底，在一些品牌經(jīng)銷商抱團維權(quán)的“逼宮”下，一些跨國車商被迫向經(jīng)銷商提供巨額補貼就是例證。官方指導(dǎo)價大幅度跳水后，值得關(guān)注的是經(jīng)銷商庫存警戒線。一旦出現(xiàn)往年那樣的主機廠向經(jīng)銷商玩命壓庫的趨勢，勢必會引發(fā)二者間更激烈的博弈。

　　就在上海車展期間，中國汽車流通協(xié)會向商務(wù)部遞交關(guān)于盡快出臺《汽車銷售管理辦法》的報告，指出目前我國汽車市場的發(fā)展已告別了高增長的時代，買方市場已逐步形成?！镀囦N售管理辦法》早日出臺正當(dāng)其時。

　　中國汽車流通協(xié)會表示，去年下半年以來，受國家宏觀經(jīng)濟影響，我國汽車市場增速放緩，市場需求相對不足，生產(chǎn)(供應(yīng))企業(yè)產(chǎn)能過度釋放，在現(xiàn)行的汽車產(chǎn)銷體制下，經(jīng)銷商庫存高企，資金壓力大增，經(jīng)營成本上升，進銷價格倒掛，效益嚴(yán)重下滑，流通行業(yè)出現(xiàn)大面積虧損的局面，一直延續(xù)到今年一季度。經(jīng)銷商處于生死關(guān)頭，致使經(jīng)銷商與生產(chǎn)(供應(yīng))企業(yè)矛盾不斷激化，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。流通協(xié)會期待在新的《汽車銷售管理辦法》指導(dǎo)下，構(gòu)建新型的廠商關(guān)系，同舟共濟、和諧共贏，推動中國汽車市場穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

　　實際上，自2005年4月1日起實施的《汽車品牌銷售管理辦法》早已跟不上中國車市法治化、公平化的步伐，要求盡快修改的呼聲很高。但由于涉及部門多，觸及利益巨大，這一層級不高的部門規(guī)章難產(chǎn)多時，現(xiàn)行辦法中一些條款與我國現(xiàn)行反壟斷法等上位法律的精神明顯相悖。按照十八屆四中全會加快立改廢的精神，業(yè)界普遍希望已經(jīng)在業(yè)內(nèi)完成征集意見的《汽車銷售管理辦法》能夠及時落地，以保護、促進消費為中心，以去壟斷化為中心，以構(gòu)建公平開放的市場競爭為中心，以依法行政為中心，重塑中國汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷關(guān)系。但目前看，新辦法落地阻力確實不小。

　　《汽車銷售管理辦法》遲遲不能落地的另一惡果是，主機廠與經(jīng)銷商舊有的壟斷關(guān)系成為反壟斷標(biāo)靶。上海車展期間，繼奧迪、克萊斯勒后，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，江蘇省物價局對奔馳汽車壟斷案依法作出行政處罰，對奔馳公司罰款3.5億元，對部分經(jīng)銷商罰款786.9萬元。江蘇省物價局對奔馳及其江蘇省內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷商開展反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奔馳公司與江蘇省內(nèi)經(jīng)銷商達成并實施了限定E級、S級整車及部分配件最低轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議，違反反壟斷法第十四條的規(guī)定，排除、限制了相關(guān)市場競爭，損害了消費者利益。透視這一最新案例不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理辦法》是壟斷之惡的根源，這個部門規(guī)章層面的辦法裹挾非法的行業(yè)明規(guī)則，既使經(jīng)銷商和主機廠成為侵害消費者利益的“壟斷共同體”，又成為主機廠壓榨經(jīng)銷商利益的大棒。如此扭曲的一部部門規(guī)章，卻遲遲不被依法替代，其背后暗藏的利益鏈條之大不難想象。

　　青山遮不住，畢竟東流去。不管怎樣，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的大變革難以阻擋。自貿(mào)區(qū)平行進口車漸行漸近，汽車召回、三包等法規(guī)實施日漸嚴(yán)格，車內(nèi)空氣質(zhì)量強制性國標(biāo)正在醞釀等利好消息不斷，這意味著中國汽車管理政策與法規(guī)正在進入趨嚴(yán)、趨完善的加速期。按照十八屆三中和四中全會精神，汽車產(chǎn)業(yè)也必然要經(jīng)歷改革和轉(zhuǎn)型的陣痛繼續(xù)前行。這種大變革的趨勢絕不是哪個利益集團能夠阻擋的。與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的管理職能部門、協(xié)會，應(yīng)當(dāng)圍繞建設(shè)汽車強國的發(fā)展目標(biāo)，新常態(tài)下汽車產(chǎn)業(yè)向零排放轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)路線，盡最大可能保護消費者利益的原則，積極開展法規(guī)立改廢工作，敢于創(chuàng)新、順勢而為，而不是抱殘守缺、螳臂擋車。