業(yè)內(nèi)人士稱，目前全國電動(dòng)自行車保有量已超過2億輛，電動(dòng)自行車不單是城市公共交通的有力補(bǔ)充，更是廣大底層群眾所依賴的生存工具

　　11月1日，在《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“草案”)立法聽證會(huì)上，16名聽證代表(原定18人，有2人缺席)就廣州城是否“禁售”電動(dòng)自行車、摩托車、人力三輪車進(jìn)行了討論及投票。最終的投票結(jié)果顯示，對(duì)于草案，9人表示支持、5人反對(duì)、2人中立。

　　此次聽證會(huì)后，廣州市法制辦還將根據(jù)各方意見對(duì)草案進(jìn)行研究、修改完善，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議后還需再報(bào)市人大審議。這意味著，該立法距離正式出臺(tái)還有較長(zhǎng)一段時(shí)間。不過，就廣州全面禁止電動(dòng)自行車，坊間卻早早地展開了一場(chǎng)各持己見的大討論。

　　擬全面禁止電動(dòng)自行車

　　據(jù)悉，在此次聽證會(huì)上，廣州市公安局陳述人周遠(yuǎn)帆公布了一組數(shù)據(jù):自廣州2006年實(shí)施“限摩”、“禁電”以來，2011年-2013年交通警情同比依次下降13.4%、6.6%和7.5%，交通傷亡人數(shù)也逐年下降。據(jù)此，周遠(yuǎn)帆認(rèn)為，廣州每年在機(jī)動(dòng)車保有量增加的情況下，死亡事故是下降的，足以說明政府系列配套措施的成功。但三年來，“五類車”(電動(dòng)自行車、摩托車、三輪車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、改裝車)對(duì)交通事故的影響是上升的，交通事故分別為1475宗、1433宗和1605宗，分別占全市交通事故總數(shù)的55.3%、58.3%和63.6%，與此同時(shí)，其它事故指數(shù)則均呈下降態(tài)勢(shì)。

　　作為“五類車”之一，聽證代表們認(rèn)為，電動(dòng)自行車的安全問題首當(dāng)其沖，在他們看來，電動(dòng)車全部都是“五類車”，均屬于超標(biāo)范疇。事實(shí)上，依據(jù)1999年的“國標(biāo)”，“現(xiàn)在市場(chǎng)上絕大部分電動(dòng)自行車的確超標(biāo)，甚至在速度和重量上超出兩倍有余?！币晃粯I(yè)界人士稱。

　　周遠(yuǎn)帆還介紹，廣州市“限摩”、“禁電”以來，盡管政府逐年遞增投入大量行政執(zhí)法力量進(jìn)行治理，但未能有效阻止其發(fā)展勢(shì)頭。針對(duì)“五類車”違法銷售、非法上路和營運(yùn)、交通事故、暴力抗拒執(zhí)法等問題日趨嚴(yán)重，市民反映強(qiáng)烈，而這正是廣州市政府著手調(diào)研出臺(tái)草案的背景。

　　業(yè)界擔(dān)憂殃及諸多產(chǎn)業(yè)

　　以電動(dòng)自行車銷售商代表、電動(dòng)自行車行業(yè)協(xié)會(huì)等為主要構(gòu)成的一方認(rèn)為，草案全面禁止電動(dòng)自行車是盲目且不科學(xué)的。同時(shí)，在他們看來，這將對(duì)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)、電商等服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。

　　綠源集團(tuán)董事長(zhǎng)倪捷歷時(shí)三個(gè)月撰寫完成的《電動(dòng)自行車快速發(fā)展對(duì)交通安全的影響研究》，對(duì)從2004年-2013年十年間的《中華人民共和國道路交通事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)》進(jìn)行了分析研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國交通事故中兩輪車十萬人死亡率和受傷率2004年分別為9.82%和49.22%，而到2013年則下降到6.99%和29.52%，與此同時(shí)，我國電動(dòng)自行車占兩輪車(摩托車、自行車、電動(dòng)車)的比例則從2004年的5%上升到2013年的60%。據(jù)此，倪捷認(rèn)為，這充分說明電動(dòng)車的普及為我國交通安全的改善起到了正面的促進(jìn)作用。不僅如此，他研究發(fā)現(xiàn)，在電動(dòng)車逐步替代自行車和摩托車的過程中，事故死傷比、萬車死亡率、億公里死亡率、簡(jiǎn)易事故率、百萬車違法事故率等等一系列指標(biāo)都有明顯且持續(xù)的下降。

　　關(guān)于電動(dòng)自行車超標(biāo)，倪捷則表示，1999年出臺(tái)的“國標(biāo)”現(xiàn)在已不合時(shí)宜。“隨著人們生活半徑越來越大，電動(dòng)自行車的行駛里程肯定也要增加，而這就意味著電池肯定會(huì)比以前重。事實(shí)上，去年電動(dòng)自行車‘新國標(biāo)’便已呼之欲出?！?

　　反方觀點(diǎn)還認(rèn)為，如今，快遞投送、快餐外賣、維修服務(wù)、派送報(bào)紙等服務(wù)業(yè)普遍使用電動(dòng)自行車作為“最后一公里”的交通運(yùn)輸工具，全面禁止電動(dòng)車必將對(duì)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，這是關(guān)系到民生的大問題。

　　而廣東電動(dòng)自行車協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，廣東省現(xiàn)有的電動(dòng)自行車整車生產(chǎn)企業(yè)超過150家，各類配套企業(yè)100余家，整車年產(chǎn)量超過400萬輛，年產(chǎn)值超過100億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)第四，僅廣州就有50家左右的電動(dòng)車制造生產(chǎn)商。廣州全面“禁電”，以及其可能引發(fā)的示范效應(yīng)，將對(duì)這一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大沖擊。

　　“目前全國電動(dòng)自行車保有量已超過2億輛，而機(jī)動(dòng)車保有量?jī)H為1.4億量，這是廣大群眾自主選擇的結(jié)果。電動(dòng)自行車不單成為城市公共交通的有力補(bǔ)充，更是廣大底層群眾所依賴的生存工具?！蹦呓莘Q。