【導(dǎo)讀】發(fā)改委今天下午公布對(duì)克萊斯勒、奧迪的處罰決定，整車企業(yè)迎來反壟斷第一張罰單?！堆霃V財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：市場(chǎng)不存在特殊公民，反壟斷是為了更好的促進(jìn)公平競爭、擴(kuò)大對(duì)外開放。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國新辦今天下午15點(diǎn)舉行新聞發(fā)布會(huì)，國務(wù)院反壟斷委員會(huì)辦公室主任、商務(wù)部反壟斷局、發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局、工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局等介紹近期反壟斷執(zhí)法情況。會(huì)上，發(fā)改委公布了對(duì)克萊斯勒、奧迪的處罰決定，整車企業(yè)迎來反壟斷第一張罰單。

　　記者公秀華：針對(duì)這次備受關(guān)注的汽車行業(yè)反壟斷調(diào)查情況目前的消息是湖北省物價(jià)局對(duì)一汽大眾及部分奧迪經(jīng)銷商進(jìn)行了處罰，處罰的情況是對(duì)一汽大眾有限責(zé)任公司罰款2.4858億元，對(duì)湖北鼎杰，湖北中基等8家奧迪經(jīng)銷商處罰共計(jì)2996萬元。另外，上海物價(jià)局對(duì)克萊斯特及上海地區(qū)部分經(jīng)銷商也是做出了處罰決定，其中對(duì)于克萊斯勒及上海地區(qū)部分經(jīng)銷商也是做出了處罰決定。其中對(duì)克萊斯勒公司處罰款3168.2萬元，對(duì)三家經(jīng)銷商處罰款共計(jì)人民幣214.21萬元。另外，對(duì)這次一些熱點(diǎn)問題，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也是做出了一些回應(yīng)，那具體有媒體提出提問說，這次的反壟斷調(diào)查是否是針對(duì)外籍企業(yè)的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)說所有的調(diào)查都是從國內(nèi)的企業(yè)開始的，調(diào)查的案例里面有國有企業(yè)有外資企業(yè)也有民營企業(yè)，那另外對(duì)于高通的案子，現(xiàn)在也是備受關(guān)注。發(fā)改委反壟斷局局長許昆林表示現(xiàn)在還在立案調(diào)查，不方便透露更多消息，但是可以透露的是現(xiàn)在調(diào)查已經(jīng)基本結(jié)束了，很快就會(huì)進(jìn)入處罰程序。

　　最近一段時(shí)間，由于我國政府有關(guān)部門對(duì)一些境外企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查并依法進(jìn)行處罰，我們聽到了很多不同的聲音，有外媒甚至質(zhì)疑我們內(nèi)外有別，擔(dān)心投資環(huán)境惡化。實(shí)際上，個(gè)別公司濫用市場(chǎng)支配地位、違法經(jīng)營的行為確實(shí)存在，就拿汽車領(lǐng)域來說，北京奔馳“C級(jí)W204”車型，零整比系數(shù)高達(dá)1273%，意味著在中國更換這輛車所有配件的花費(fèi)可購買12輛新車；而今天受到處罰的雷克薩斯、奧迪一些車型“零整比”系數(shù)也超過400%。反壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是促進(jìn)公平競爭、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。自從我國反壟斷法實(shí)施6年來，接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有本國企業(yè)，也有外國企業(yè)，所有企業(yè)一律平等，不存在“排外”的情況。實(shí)際上，在歐美、日本成熟的汽車市場(chǎng)，反壟斷調(diào)查也一直持續(xù)，我們的反壟斷和他們相比并無極端之處，而且堪稱溫和。我國對(duì)外開放初期，各地為了吸引外企投資提供了大量土地、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上監(jiān)管的法律不健全，慣出了跨國集團(tuán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的惡習(xí)，他們習(xí)慣了在中國享受超國民待遇是其壟斷行為的重要原因之一。今天隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟和健全，是時(shí)候通過監(jiān)管和依法處罰讓這些外企像他們?cè)谀竾顿Y一樣規(guī)范了。

　　關(guān)于發(fā)改委今天下午公布對(duì)克萊斯勒，奧迪的處罰決定，整車企業(yè)迎來反壟斷第一張罰單。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員，品質(zhì)汽車主編張炤虎對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我國針對(duì)一些境外車企的反壟斷調(diào)查已經(jīng)開展一段時(shí)間了，今天下午的消息對(duì)于克萊斯勒是被處罰3168萬元，經(jīng)銷商被處罰214萬元。奧迪被處罰2.48億元，經(jīng)銷商被處罰2996萬元。對(duì)于這樣的處罰結(jié)果，您認(rèn)為這樣的處罰對(duì)于兩家企業(yè)的影響到底有多大？

　　張炤虎：這兩個(gè)處罰單是在意料之中，對(duì)于汽車企業(yè)特別是對(duì)于奧迪、奔馳、寶馬、陸虎、克萊斯勒大家都非常關(guān)注。最近關(guān)于處罰的力度坊間有很多傳說，像奧迪接近2.5億的罰單應(yīng)該說也在意料之中，根據(jù)我國的反壟斷法應(yīng)該是按照違法所得的1%到6%進(jìn)行處罰，那么也有評(píng)論說這2.5億基本上接近于6%了。我認(rèn)為這個(gè)結(jié)果對(duì)于奧迪、對(duì)于克萊斯勒來講應(yīng)該是非常具有警示作用的，對(duì)于他們?cè)谥袊袌?chǎng)今后的發(fā)展健康的發(fā)展都有很好的警示和規(guī)范作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：一輛寶馬650在中國的市場(chǎng)售價(jià)高達(dá)200萬元，這個(gè)價(jià)格是美國的3.5倍。而我們剛才提到的C級(jí)W204零正比系數(shù)高達(dá)1273%，今天有兩家企業(yè)受到了處罰，這個(gè)罰單剛才您也說了，接近了出發(fā)的上限，接下來在依法調(diào)查之后，寶馬和奔馳會(huì)不會(huì)也步這兩家企業(yè)的后塵呢？

　　張炤虎：我們知道今天的這兩張罰單分別是根據(jù)湖北省物價(jià)局，就是根據(jù)地方的調(diào)查結(jié)果而做出的處罰。那么我們之前也了解到包括江蘇省物價(jià)局，上海市物價(jià)局那么對(duì)于奔馳、陸虎、寶馬、也都有過相關(guān)這樣的一個(gè)確認(rèn)，接下來就要看具體的處罰是按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來做出怎樣的處罰，應(yīng)該說肯定是要有的，我們可以拭目以待。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：最近一段時(shí)間關(guān)于相關(guān)部門的反壟斷調(diào)查我們也聽到了很多不同的聲音，但是實(shí)際上在一些領(lǐng)域個(gè)別公司濫用市場(chǎng)支配地位，違法經(jīng)營這是不爭的事實(shí)，您對(duì)汽車企業(yè)的情況比較了解，從您了解到的情況來看在汽車領(lǐng)域個(gè)別外企的壟斷經(jīng)營到底有多嚴(yán)重？

　　張炤虎：我們知道之前發(fā)改委針對(duì)12家日本零部件企業(yè)進(jìn)行了處罰高達(dá)12億元，應(yīng)該說近年來特別是我們從2000年到2013年這十幾年中國汽車市場(chǎng)高速發(fā)展的爬坡期這個(gè)現(xiàn)象是越來越嚴(yán)重，特別是零部件企業(yè)的橫向壟斷價(jià)格壁壘，還有主機(jī)廠向經(jīng)銷商進(jìn)行最低指導(dǎo)價(jià)這樣一種縱向壟斷應(yīng)該說是非常嚴(yán)重，導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)育程度被拖至了，然后整個(gè)社會(huì)在購買汽車，消費(fèi)汽車，使用汽車當(dāng)中，它的成本實(shí)際上被人為的提高了，應(yīng)該說這個(gè)現(xiàn)象相對(duì)于其他行業(yè)來講是非常嚴(yán)重的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在一些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體反壟斷調(diào)查是在一直持續(xù)的，我們的措施比他們甚至還要溫和，但是有一些人的反映還是非常的大。像剛才連線的時(shí)候記者也特別提到了有針對(duì)性的問題，比如說是不是這種反壟斷調(diào)查是專門針對(duì)外企的，在改革開放的初期，確實(shí)有一些地方為了吸引外資，給了外企一些特殊的待遇，讓他們習(xí)慣了雙重標(biāo)準(zhǔn)，這是不是一些外企出現(xiàn)壟斷行為的重要原因之一呢？

　　張炤虎：我覺得你提到這個(gè)原因是很重要，還有一個(gè)原因就是我剛才說的，我們2000年的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候我們汽車銷量大概是200萬，那么到2012年我們達(dá)到2000萬，我們用了十年的時(shí)間就爬了10倍。但是在日本，在美國、10倍這樣的量級(jí)通常要30年甚至要50年才能實(shí)現(xiàn)，那么這種過快、過猛的增長勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)有一些不正當(dāng)?shù)男睦?，它這種欲望，這種需求加上你剛才說的我們管理盡管上的不利。比如品牌管理辦法，我們之前出臺(tái)的時(shí)候就要求經(jīng)銷商必須有主機(jī)廠生產(chǎn)方的授權(quán)，實(shí)際上他提供了一種溫床，導(dǎo)致這種縱向壟斷愈演愈烈。所以這些原因都需要我們通過這次反壟斷的深入逐步加以解決。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：最后再來說說，未來的這個(gè)汽車領(lǐng)域反壟斷的力度應(yīng)該會(huì)繼續(xù)的加大，這對(duì)于汽車領(lǐng)域的公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，更好的擴(kuò)大對(duì)外開放都會(huì)帶來一些什么樣的益處呢？

　　張炤虎：首先會(huì)改變的就是豪華車市場(chǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)在主要的處罰都是針對(duì)奔馳、寶馬、奧迪，這些豪華車未來會(huì)重復(fù)在中國的價(jià)格體系，使我們中國市場(chǎng)的豪華車價(jià)格，與國際上豪華車市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)一步的拉近。其次，過去零部件和整車企業(yè)的關(guān)系非常的混亂，通過這樣的反壟斷會(huì)重塑這種整零關(guān)系，使相對(duì)弱小的零部件企業(yè)得到重視更快的發(fā)展起來?？傮w上來說，反壟斷就是為了培養(yǎng)更公平、更公正這樣一種良性的競爭環(huán)境，這對(duì)于汽車市場(chǎng)，甚至對(duì)于跨國企業(yè)本身來講也是非常有好處的，我相信他們會(huì)意識(shí)到這一點(diǎn)。