方興未艾的租車行業(yè)因為8月12日晚北京市交管部門的一紙文件，驟然變得躁動不安。

　　這份名為 《關(guān)于嚴禁汽車租賃企業(yè)為非法營運提供便利的通知》(以下簡稱《通知》)再次明確，私家車或其他非租賃企業(yè)車輛不得從事汽車租賃經(jīng)營；汽車租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)。業(yè)內(nèi)認為，《通知》的矛頭直指近兩年興起的部分互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件預(yù)約租車。

　　據(jù)記者昨日不完全統(tǒng)計，目前被置于該份新規(guī)爭議的租車公司已經(jīng)涉及易到用車、友友租車、PP租車以及寶駕租車等。截至昨日記者發(fā)稿，PP租車、寶駕租車已紛紛發(fā)表回應(yīng)稱，公司業(yè)務(wù)是一種與汽車租賃并行存在的 “汽車共享”服務(wù)，不是汽車租賃的一種，因此不適用《通知》的監(jiān)管。

　　但上述說法遭到部分業(yè)內(nèi)人士的反駁。汽車租賃專家、中國道路運輸協(xié)會高級工程師張一兵在接受記者采訪時就對“汽車共享”的定義再次做出細分，認為國內(nèi)現(xiàn)有的P2P租車模式不能簡單劃歸為“汽車共享”，本質(zhì)上還是汽車租賃。

　　此外，上海于今年8月1日開始實施的《上海查處車輛非法客運辦法》（以下簡稱《辦法》）也開始加強對打車軟件違法行為的監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士認為，雖然相關(guān)爭論還有待官方進一步明確，但從政府政策收緊、進一步規(guī)范市場的態(tài)度來看，新興租車行業(yè)混戰(zhàn)或面臨新一輪的洗牌，P2P租車公司的資本投資熱情也或難免被潑下一瓢冷水。

　　 私家車將嚴禁出租

　　“一段時間以來，借助互聯(lián)網(wǎng)和手機軟件預(yù)約租車的消息頻繁見諸媒體。經(jīng)核查，其中一些經(jīng)營者主動與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，或自行登記注冊汽車租賃企業(yè)但不按規(guī)定備案，同時將各類私家車聚于名下，其目的不是依法從事汽車租賃經(jīng)營，而是在沒有取得合法營運資質(zhì)情況下，以提供便利租車服務(wù)為名從事非法營運活動?！薄锻ㄖ啡缡侵赋觥?

　　雖然2012年北京市交通委也曾發(fā)布一份 《北京市汽車租賃管理辦法》對汽車租賃也作出過相應(yīng)規(guī)范，但這次《通知》除了重提依法注冊、申報備案等常規(guī)要求外，再次明確，嚴禁把私家車輛用于汽車租賃經(jīng)營，并且汽車租賃服務(wù)不得配備司機。

　　除了北京之外，上海于今年8月1日開始實施的《辦法》，同樣增設(shè)了對召車信息服務(wù)商，即打車軟件違法行為的監(jiān)管措施。

　　P2P租車公司忙回應(yīng)

　　創(chuàng)立于2010年的易到用車，因為租賃車輛大部分為私家車并提供專職司機服務(wù)，被認為或?qū)⑹谴舜涡乱?guī)中受沖擊最大的公司。不過截至昨日記者發(fā)稿，易到租車并未對外作出回應(yīng)。

　　同樣致力打造私家車共享平臺的PP租車，在8月13日凌晨1點最先在官方微博回應(yīng)稱，“P2P汽車共享自駕模式不屬于汽車租賃經(jīng)營的范疇，且不提供帶駕短租服務(wù)。這嚴格區(qū)別于提供帶駕服務(wù)的預(yù)約租車模式，故此條新規(guī)對PP租車所屬的P2P租車共享平臺并不適用?！?

　　在今年7月22日剛剛完成國內(nèi)P2P租車行業(yè)的首個收購案例——對北京最大私家車出租公司聚車通收購的寶駕租車，昨日也給記者發(fā)來回應(yīng)稱，公司從一開始就將自身定位于 “自駕”范疇，從來沒有、未來也沒有意愿涉足提供交通委和運輸管理局所明令禁止的“駕駛服務(wù)”的客運運輸領(lǐng)域。因此，從出臺新規(guī)的意圖判斷，寶駕租車及其所在的自駕方式的P2P汽車共享，不屬于交通委此次的規(guī)范范疇。

　　記者昨日在北京市交通委2012年發(fā)布的《北京市汽車租賃管理辦法》中，也確實看到有專門提到“汽車租賃共享服務(wù)”，認為汽車共享相對于自駕車，可以有效解決停車位不足、交通阻塞及二氧化碳和汽車尾氣的排放等問題，是值得提倡的綠色交通模式。

　　“汽車共享”存爭議

　　不過，針對P2P公司將自己定義為“汽車共享”的說法在業(yè)內(nèi)仍然存在爭議。

　　張一兵認為，一方面，P2P租車是車主和租客的中介平臺，為有汽車閑置的私家車主和租客提供交易撮合，但車主通過中介將車租出去已經(jīng)是經(jīng)營行為，因此，P2P租車至少要解決工商登記、稅收、經(jīng)營登記等方面的法律問題，應(yīng)該受到《通知》監(jiān)管。

　　另一方面，張一兵指出，“汽車共享”包括兩塊業(yè)務(wù)：拼車和短期自助租賃。短期自助租賃應(yīng)該有一個更準(zhǔn)確的名稱是“分時租賃”。拼車屬于公益性質(zhì)，但分時租賃屬于經(jīng)營行為，還是汽車租賃。國內(nèi)現(xiàn)有的P2P模式基本就是分時租賃。

　　為資本市場所關(guān)注的是，P2P租車公司如果真的遭遇政策紅線，將是致命一擊。8月6日，P2P租車公司凹凸租車剛剛獲得真格基金與聯(lián)創(chuàng)策源聯(lián)手的千萬級天使投資。在此之前，今年5月，寶駕租車獲得P2P租車行業(yè)首家500萬美元的天使融資；6月，PP租車宣布獲得紅杉資本領(lǐng)投的1000萬美元風(fēng)投；7月30日，AA拼車網(wǎng)再獲3000萬元風(fēng)投。

　　業(yè)內(nèi)人士同時認為，早先已為市場熟知、以自有車輛提供短租、長租及融資租賃服務(wù)的神州租車、一嗨租車等傳統(tǒng)汽車租賃企業(yè)，不但不會受到這次新規(guī)的沖擊，相反，如果新規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)租車公司經(jīng)營范圍產(chǎn)生影響，對傳統(tǒng)租車業(yè)務(wù)反而會有適度市場提升效應(yīng)。