中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月14日訊 近日，全國(guó)政協(xié)委員、中農(nóng)辦主任陳錫文表示，如今，所謂的糧食安全問(wèn)題，實(shí)際上已轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)到了危急關(guān)頭，必須要有大的突破”。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是重中之重

　　陳錫文表示，糧食產(chǎn)量、庫(kù)存量、進(jìn)口量“三量齊增”，是時(shí)下糧食領(lǐng)域最突出的矛盾。很長(zhǎng)一段時(shí)間，由于中國(guó)糧食長(zhǎng)期處于緊平衡，中國(guó)對(duì)糧食的政策引導(dǎo)追求片面化——以增產(chǎn)為主要目標(biāo)。

　　2015年底，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)糧食總產(chǎn)量62143.5萬(wàn)噸，比2014年糧食產(chǎn)量增加1440.8萬(wàn)噸，歷史性地實(shí)現(xiàn)“十二連增”。雖然糧食“十二連增”的成績(jī)不可否認(rèn)，但片面的、失衡的政策也帶來(lái)了尖銳矛盾。

　　另外，陳錫文還指出，中國(guó)糧食價(jià)格與海外糧食價(jià)格的倒掛也是目前突出矛盾。他表示，從2013年開(kāi)始中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面、長(zhǎng)期高于國(guó)際市場(chǎng)。他建議，“十三五”期間要正視這些農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，并建議要有改革創(chuàng)新精神，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行體制和科技創(chuàng)新。

　　農(nóng)業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題凸顯出農(nóng)業(yè)供給側(cè)亟需改革和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)也面臨“去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板”的結(jié)構(gòu)性改革。兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題是“結(jié)構(gòu)方面”，體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品品種和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上。如何一方面讓農(nóng)產(chǎn)品能夠適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，使消費(fèi)者能夠消費(fèi)更安全、綠色和個(gè)性化的農(nóng)產(chǎn)品，另一方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民得到更多的收入，也是農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和內(nèi)容。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革離不開(kāi)三個(gè)痛點(diǎn)，即資金、技術(shù)和銷(xiāo)售。而這些背后除了需要如陳錫文所說(shuō)的體制和技術(shù)創(chuàng)新之外，還需要金融創(chuàng)新。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)金融服務(wù)體系在“三農(nóng)”領(lǐng)域的種類(lèi)、靈活性和多樣性供給不足，面對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)化改革的需求不能有效發(fā)揮作用。很多農(nóng)戶和小微企業(yè)，常因?yàn)槭谛蓬~度不足、過(guò)分依賴(lài)抵押和擔(dān)保難以擴(kuò)大生產(chǎn)。應(yīng)運(yùn)而生的“三農(nóng)”普惠金融“真融寶”，可以補(bǔ)充和延伸傳統(tǒng)金融體系，給農(nóng)業(yè)帶去實(shí)際的資本力量，特別是民間資本，在結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)處為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的“三農(nóng)”帶去實(shí)惠。

　　日前，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好2016年農(nóng)村金融服務(wù)工作的通知》中也明確提出，將不斷豐富金融服務(wù)主體，提升農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)充分性和服務(wù)滿足度。以“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”為基礎(chǔ)和代表的“三農(nóng)”普惠金融可以在以下三方面顯示其優(yōu)勢(shì)，并且與傳統(tǒng)金融一起共同發(fā)力。一是有助于豐富大數(shù)據(jù)征信體系的建立與完善；二是推動(dòng)建立綠色金融與補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈金融；三是提高資金和生產(chǎn)效率并且提供高附加值轉(zhuǎn)型。

　　普惠金融為“三農(nóng)”造血 促農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

　　首先，農(nóng)業(yè)覆蓋地域遼闊分散，差異化顯著，這必然催生出其金融需求更加多元化、個(gè)性化和場(chǎng)景化。2014年中央“一號(hào)文件”允許農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押。以前，單個(gè)的小農(nóng)戶農(nóng)資農(nóng)具采購(gòu)金額小，融資需求分散，在經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)放開(kāi)后，規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)將成為新農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)。在此背景下，伴隨著土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?，集中性的資金需求會(huì)逐步呈現(xiàn)，集約化農(nóng)業(yè)則會(huì)面臨廣泛融資需求。“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”可運(yùn)用大數(shù)據(jù)，逐步建立村縣和個(gè)人的大數(shù)據(jù)征信體系，并且推動(dòng)規(guī)?；图s化生產(chǎn)的趨勢(shì)。

　　其次，“三農(nóng)”普惠金融可推動(dòng)綠色金融和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。韓長(zhǎng)賦表示，“十三五”期間并不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，而是在鞏固和提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。而從當(dāng)前情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，一方面，是引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，同時(shí)多措并舉消化糧食庫(kù)存。另一方面，現(xiàn)代人的消費(fèi)升級(jí)，更看重健康食品來(lái)自源頭綠色的土地和種肥?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+三農(nóng)”可將城市人對(duì)食品的個(gè)性化和高品質(zhì)的需求對(duì)接不同地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成消費(fèi)升級(jí)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共贏鏈。

　　最后，“三農(nóng)”普惠金融可給農(nóng)民提供更多資金來(lái)源，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)高附加值的農(nóng)產(chǎn)品。借助一定金融杠桿，農(nóng)民可以在不同季節(jié)種植不同類(lèi)型的農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率和收入來(lái)源，讓農(nóng)民在不同時(shí)期有多種創(chuàng)收手段的來(lái)源。“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”可以因地制宜地提供更加個(gè)性化和場(chǎng)景化的相關(guān)“三農(nóng)”金融產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，“中央一號(hào)文件”已連續(xù)十三年聚焦“三農(nóng)”，可見(jiàn)政府對(duì)“三農(nóng)”之重視。2016年“一號(hào)文件”要求推動(dòng)金融資源更多向農(nóng)村傾斜，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。在國(guó)家的扶貧政策的主導(dǎo)下，“三農(nóng)”不僅需要有扶貧資金的支持，更希望能獲得造血能力。

　　此外，農(nóng)業(yè)相對(duì)于其他領(lǐng)域，其特殊性和差異化使“三農(nóng)”普惠金融任重而道遠(yuǎn)，繁雜而又分散。如今，“三農(nóng)”問(wèn)題和需求日益累積，改革已應(yīng)提上日程，此時(shí)“三農(nóng)”普惠金融可采用政府與民間資本相結(jié)合，采用PPP模式，打造政府基金+民間資本+產(chǎn)業(yè)鏈金融機(jī)構(gòu)的新型普惠金融模式，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并逐步探索發(fā)展民營(yíng)資本參與的村鎮(zhèn)和“三農(nóng)”民營(yíng)銀行模式。