發(fā)改委副主任林念修今日表示，發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從這兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要根據(jù)市場需求變化，沿著消費(fèi)升級(jí)的需求來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)。

　　國新辦13日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請發(fā)展改革委副主任林念修和衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安介紹《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況，并答記者問。

　　發(fā)布會(huì)上，有媒體提問，之前我們更多提擴(kuò)大內(nèi)需，現(xiàn)在提釋放新需求，創(chuàng)造新供給，是體現(xiàn)了一個(gè)怎樣的思路轉(zhuǎn)變？

　　林念修指出，發(fā)揮新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，主要是兩個(gè)方面：一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，二是要推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。從這兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)要根據(jù)市場需求變化，沿著消費(fèi)升級(jí)的需求來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)。所以，引領(lǐng)作用有四個(gè)方面：一是要引領(lǐng)帶動(dòng)有效供給擴(kuò)大。隨著收入水平的不斷提升，廣大消費(fèi)者特別是中等收入群體對(duì)消費(fèi)質(zhì)量提出了很高的要求，更加安全實(shí)用、更加舒適美觀、更加有品位格調(diào)的品牌商品消費(fèi)潛力非常巨大。但是這類消費(fèi)升級(jí)涉及到產(chǎn)品的門類很多，市場空間又非常大?，F(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)問題，國內(nèi)市場低技術(shù)含量、低品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)絕對(duì)過剩，與大量現(xiàn)實(shí)需求無法滿足，大量產(chǎn)品服務(wù)相對(duì)短缺并存，一方面低水平的、低端的過剩，另一方面一些高水平、高端的還供給不足，這兩個(gè)是并存的。指導(dǎo)意見圍繞這兩個(gè)問題，提升積極圍繞消費(fèi)升級(jí)的需求，多渠道擴(kuò)大有效供給。

　　二是引領(lǐng)帶動(dòng)制度創(chuàng)新。不得不承認(rèn)，受到一些體制機(jī)制的制約，部分服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)還難以充分發(fā)展和有效競爭，比如說教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資本的進(jìn)入還存在一些限制，有一些壁壘。同時(shí)，生物醫(yī)藥等新技術(shù)、3D打印等個(gè)性化的生產(chǎn)方式，包括智能微電網(wǎng)等一些新基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)+等一些分享經(jīng)濟(jì)模式，現(xiàn)在也在不斷的涌現(xiàn)，還存在一些制度真空，迫切需要加快推進(jìn)適應(yīng)新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的制度建設(shè)。在《指導(dǎo)意見》里，對(duì)這方面也提出要加快破除阻礙消費(fèi)升級(jí)的體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場內(nèi)在活力。

　　三是引領(lǐng)帶動(dòng)消費(fèi)環(huán)境的改善，消費(fèi)環(huán)境也必須同步改善。我國標(biāo)準(zhǔn)制定能力建設(shè)不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)更新速度緩慢，服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)確實(shí)比較滯后，消費(fèi)者權(quán)限難以有效保障。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量品牌的建設(shè)也是滯后的。特別是電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量問題目前比較突出。目前統(tǒng)計(jì)，在全球世界品牌500強(qiáng)中中國只有29個(gè)內(nèi)地品牌，這與中國的制造能力、規(guī)模是嚴(yán)重不匹配的，包括行業(yè)自律不強(qiáng)、部分企業(yè)誠信缺失。所以圍繞這些問題，《指導(dǎo)意見》提出要加快營造安全、便利、誠信的良好消費(fèi)環(huán)境，這個(gè)也很重要。

　　四是引領(lǐng)發(fā)展政策系統(tǒng)優(yōu)化?，F(xiàn)在確實(shí)有一部分新消費(fèi)嚴(yán)重依賴于境外提供，現(xiàn)在很多游客到境外去購物，境外消費(fèi)額達(dá)到1萬億，同時(shí)還有一部分消費(fèi)存在潛在需求。從這兩方面來看，新消費(fèi)催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給等領(lǐng)域的投資增長，都面臨一些現(xiàn)實(shí)約束?！吨笇?dǎo)意見》提出要加快形成有利于消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展的政策環(huán)境，這方面文件也有很多規(guī)定。