國家工商總局局長張茅回應(yīng)淘寶賣假貨

　　“現(xiàn)在生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品企業(yè)違法付出成本過低，要使企業(yè)支付不起甚至無法經(jīng)營，處處受到限制，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)?！弊蛱焐衔纾萌珖舜笕螘?huì)議舉行記者會(huì)，國家工商行政管理總局局長張茅就商事制度改革、淘寶賣假貨等熱點(diǎn)問題回答中外記者的提問(右圖)。在回應(yīng)大量的網(wǎng)購假貨問題時(shí)，張茅表示，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，正在推進(jìn)電子商務(wù)立法。

　　網(wǎng)絡(luò)交易

　　“我本人也參加了網(wǎng)購”

　　此前，國家工商總局發(fā)布了一項(xiàng)“2014下半年網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測結(jié)果”，淘寶正品率為37%，此后阿里巴巴曾經(jīng)和工商總局之間發(fā)生爭議。昨天有記者提問，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展和監(jiān)管制度之間是否存在原則性的矛盾？在網(wǎng)購已經(jīng)成為社會(huì)新常態(tài)的今天，工商總局在規(guī)范網(wǎng)購市場方面將會(huì)采取哪些新的措施？

　　張茅回答說，網(wǎng)絡(luò)交易是一種新業(yè)態(tài)，而且發(fā)展迅速。去年，我國網(wǎng)購數(shù)額達(dá)到了27898億，占據(jù)社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的10%，就是說，我們?nèi)粘ＯM(fèi)中的10%是通過網(wǎng)購來的，而且還以30%至40%的速度在增長。

　　“網(wǎng)購確實(shí)方便了消費(fèi)者，促進(jìn)了消費(fèi)。我本人也參加了網(wǎng)購?！睆埫┱f，特別是電商還制造了一個(gè)消費(fèi)時(shí)點(diǎn)，比如“雙11”，2013年達(dá)到了350億，占當(dāng)時(shí)全國日消費(fèi)品零售總額的50%；2014年達(dá)到570億，占到了日消費(fèi)品總額的70%。大家都覺得網(wǎng)購很方便。

　　網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地

　　張茅指出，網(wǎng)購?fù)瑫r(shí)也存在著一些新問題。因?yàn)樗蚱屏藭r(shí)空，不在現(xiàn)場，所以出現(xiàn)了比如夸大宣傳、假冒產(chǎn)品比較多、商品退貨比較難等問題，工商部門在處理這些問題的時(shí)候，處理消費(fèi)者的投訴和糾紛方面難度也比較大。

　　張茅表示，對(duì)于這種新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)方式，究竟怎么更好地在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展，確實(shí)是政府監(jiān)管部門和企業(yè)面臨的一個(gè)新的問題。一是要加快法治建設(shè)，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)相對(duì)滯后，工商總局已出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，但還不夠完善，現(xiàn)在正在推進(jìn)電子商務(wù)立法。二是完善監(jiān)管方式。網(wǎng)絡(luò)購物有很多新特點(diǎn)，工商總局作為網(wǎng)絡(luò)購物的主要監(jiān)管部門，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用了，要通過信息化方式解決。同時(shí)，也要對(duì)電商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)，要求他們自律。

　　張茅指出，互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)要擔(dān)負(fù)起重要的責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易不是法外之地，也要按照法律和規(guī)矩來辦，也要講誠信、講信用，也要維護(hù)消費(fèi)者的利益。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定商品七天之內(nèi)可以無理由退貨，鮮活食品等除外。第三方交易平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)店切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)自律和內(nèi)部的監(jiān)管。

　　假冒偽劣違法成本過低

　　有記者追問很多人關(guān)注淘寶賣假貨的事情，工商總局有沒有加強(qiáng)打擊假貨的計(jì)劃？

　　張茅指出，假冒偽劣問題涉及每個(gè)人的利益，也涉及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)體購物中也存在這些問題，網(wǎng)絡(luò)購物更加突出。

　　解決這個(gè)問題最根本的還是加強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)、建立企業(yè)信用體系。如果賣了假貨、侵犯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就要有記錄，進(jìn)入企業(yè)信用檔案，其經(jīng)營活動(dòng)就要受到限制。增強(qiáng)企業(yè)的信用自律意識(shí)，建立整個(gè)社會(huì)的信用體系，是解決這個(gè)問題的治本之策之一。

　　張茅同時(shí)表示，政府有關(guān)部門，包括工商部門在日常的監(jiān)管中，對(duì)于假冒偽劣產(chǎn)品要嚴(yán)厲查處，使得企業(yè)付出的成本高于銷售假冒偽劣商品的成本。總體來說，現(xiàn)在違法付出的成本過低，所以才出現(xiàn)這么多的違法現(xiàn)象。如果增加了違法的成本，使企業(yè)支付不起，甚至罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn)，這樣，市場秩序才能有根本好轉(zhuǎn)，假冒偽劣產(chǎn)品才能逐步消失。

　　商事改革

　　支持三個(gè)自貿(mào)區(qū)先行先試

　　近日，國務(wù)院在廣東、福建、天津三個(gè)自貿(mào)區(qū)試行調(diào)整有關(guān)行政審批規(guī)定。對(duì)于國家工商總局在這三個(gè)區(qū)域的商事制度改革方面有什么新舉措，張茅介紹說，在上海自貿(mào)區(qū)建立時(shí)，工商總局制定了支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的有關(guān)文件，主要是支持上海自貿(mào)區(qū)率先改革。

　　在工商商事制度改革的“寬進(jìn)嚴(yán)管”等方面，上海自貿(mào)區(qū)作出了很多的試點(diǎn)。比如企業(yè)的隨機(jī)抽查制度。在上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，企業(yè)的信用意識(shí)大大增強(qiáng)。商事制度改革后，企業(yè)認(rèn)繳資本不需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所來驗(yàn)資，很多企業(yè)主動(dòng)請(qǐng)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資，以證明自己企業(yè)的信用度。

　　張茅表示，在廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中，工商總局將繼續(xù)支持他們?cè)谏淌轮贫雀母锓矫嫦刃邢仍?，一些有利于寬進(jìn)嚴(yán)管、建立公平競爭市場環(huán)境的措施先行執(zhí)行，總結(jié)出好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全國其他地區(qū)復(fù)制和推廣。

　　回國創(chuàng)業(yè)

　　放寬華人華僑回國創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入

　　有記者問，華人華僑在中國注冊(cè)公司的時(shí)候，不能注冊(cè)為內(nèi)資企業(yè)。隨著改革開放更加深入，是否在注冊(cè)和登記方面有一些政策放寬？

　　張茅回答說，商事制度改革，對(duì)于華人華僑、港澳臺(tái)同胞，外國人的投資，與國內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人都是一視同仁的，將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)注冊(cè)便利化，營造更良好的營商環(huán)境。對(duì)于海外的華人華僑回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，會(huì)提供更為優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、周到的服務(wù)。

　　簡政放權(quán)

　　工商注冊(cè)時(shí)間減少到5天

　　在回答如何用政府權(quán)力的“減法”來換取市場活力的“乘法”相關(guān)提問時(shí)，張茅表示，將推動(dòng)五大措施放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，其中“三證合一”將使公司注冊(cè)法定時(shí)間從現(xiàn)在的20天減少為5天。

　　“今年我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，放松政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管制，更好地激發(fā)市場活力?！睆埫┱f。工商總局將進(jìn)一步推進(jìn)登記注冊(cè)制度的便利化，包括開展企業(yè)名稱登記管理改革，取消預(yù)審，改為企業(yè)自行選擇等。

　　在市場準(zhǔn)入管理模式方面，我國將進(jìn)一步推進(jìn)“先照后證”改革。2014年國務(wù)院將226項(xiàng)前置審批中的152項(xiàng)改為后置審批，19項(xiàng)取消，有21項(xiàng)不再作為行政審批，只保留了34項(xiàng)，“這項(xiàng)工作今年要繼續(xù)落實(shí)好?！睆埫┱f。

　　今年的政府工作報(bào)告中承諾，將進(jìn)一步簡化注冊(cè)資本登記，逐步實(shí)現(xiàn)“三證合一”?！叭C”即工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、質(zhì)檢組織機(jī)構(gòu)代碼證。張茅介紹，“我們現(xiàn)在一般的注冊(cè)法定時(shí)間是20天，如果‘三證合一’的話就會(huì)減少為5天?！?