大眾在華首次因“排放門”事件被訴 品牌誠信度被質(zhì)疑

　　近日，中國環(huán)保組織就“排放門”事件向大眾汽車提起環(huán)境公益訴訟，該案已在天津二中院正式立案。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此案的正式立案對(duì)于近期麻煩纏身的大眾汽車來說無疑是雪上加霜，國內(nèi)消費(fèi)者難免不在輿論影響下對(duì)大眾品牌的誠信產(chǎn)生懷疑

　　自今年9月德國汽車巨頭大眾集團(tuán)曝出尾氣造假事件(業(yè)內(nèi)稱之為“排放門”事件)至今，已歷時(shí)3個(gè)月之余，仍未有平息的跡象。

　　近日，中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國綠發(fā)會(huì))經(jīng)調(diào)查取證，就“排放門”事件向大眾汽車(中國)銷售有限公司(以下簡(jiǎn)稱大眾汽車)提起環(huán)境公益訴訟，目前該案已被天津市第二中級(jí)人民法院正式立案。

　　據(jù)中國綠發(fā)會(huì)方面介紹，該案不僅是新環(huán)保法實(shí)施近一年以來，天津市首例環(huán)境公益訴訟，也是中國首例針對(duì)大氣污染，尤其是機(jī)動(dòng)車污染問題提起的環(huán)境公益訴訟。

　　中國綠發(fā)會(huì)法律中心主任王文勇告訴法治周末記者:“汽車尾氣排放造假在業(yè)內(nèi)是公開的秘密，之所以對(duì)大眾汽車(中國)提起公益訴訟，因?yàn)槠渑欧旁旒僮C據(jù)確鑿，但中國綠發(fā)會(huì)在前期調(diào)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其他公司也有類似造假情況，今后或?qū)⑻崞鹨幌盗泄嬖V訟?！?

　　針對(duì)中國綠發(fā)會(huì)的訴訟，大眾汽車在接受法治周末記者采訪時(shí)稱，“我們對(duì)此高度重視”，并表示“遵循各項(xiàng)法律法規(guī)、履行環(huán)境和社會(huì)責(zé)任始終是大眾汽車企業(yè)價(jià)值觀的根本所在”。

　　“目前，大眾汽車將針對(duì)中國市場(chǎng)上1950輛進(jìn)口柴油車的發(fā)動(dòng)機(jī)控制軟件進(jìn)行更新。待相關(guān)技術(shù)解決方案確認(rèn)后，我們將及時(shí)向相關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)備，并向受影響的消費(fèi)者進(jìn)行說明?！贝蟊娖嚪Q。

　　大眾在中國并未受到處罰

　　中國綠發(fā)會(huì)在起訴書中稱，“由于安裝了作弊軟件，致使汽車在正常行駛狀態(tài)下的氮氧化物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過汽車生產(chǎn)商和被告聲稱的數(shù)值，這些汽車屬于不合格產(chǎn)品，對(duì)大氣造成了嚴(yán)重污染，是霧霾等嚴(yán)重污染天氣的罪魁禍?zhǔn)字弧薄?

　　中國綠發(fā)會(huì)認(rèn)為，“被告為了追求低成本高利潤，進(jìn)口故意制造的不合格汽車，惡意規(guī)避中國法律法規(guī)的監(jiān)管，加重了大氣污染，損害了民眾的健康，侵犯了社會(huì)公共利益，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等多部法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，造成了嚴(yán)重的環(huán)境損害后果，應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任”。

　　據(jù)王文勇介紹，大眾柴油車尾氣造假事件被揭露后，中國綠發(fā)會(huì)便一直關(guān)注此事。目前中國綠發(fā)會(huì)已掌握關(guān)于大眾汽車排放造假的確鑿證據(jù)，但大眾汽車并未因此在中國受到相應(yīng)處罰。

　　公開資料也顯示，“排放門”事件發(fā)生后，大眾汽車承認(rèn)，在全球范圍內(nèi)涉事柴油車達(dá)1100萬輛，售至中國市場(chǎng)的有1950輛。10月12日，環(huán)保部通報(bào)將“密切關(guān)注”;國家質(zhì)檢總局發(fā)布“關(guān)于進(jìn)口大眾汽車的風(fēng)險(xiǎn)警示通告”，并表示高度關(guān)注該問題處置進(jìn)展，將視情況采取相應(yīng)后續(xù)措施。

　　但截至目前，除了大眾汽車公布了召回計(jì)劃，表示將對(duì)控制軟件進(jìn)行更新外，在國內(nèi)并未看到其他關(guān)于大眾汽車的處罰措施。

　　從王文勇給法治周末記者發(fā)來的起訴書中可以看到，中國綠發(fā)會(huì)向大眾汽車提出了四項(xiàng)訴訟請(qǐng)求:在國家級(jí)媒體上向民眾賠禮道歉;承擔(dān)環(huán)境污染損害賠償和懲罰性賠償;采取措施或替代修復(fù)措施，修復(fù)被污染損害的環(huán)境;承擔(dān)一切訴訟費(fèi)用。

　　如何界定損害后果是難點(diǎn)

　　據(jù)王文勇介紹，在前期調(diào)查取證階段，中國綠發(fā)會(huì)于10月13日向質(zhì)檢總局申請(qǐng)公開“進(jìn)口德國大眾柴油車輛的尾氣排放監(jiān)測(cè)報(bào)告”，質(zhì)檢總局答復(fù)稱此信息不存在。此外，中國綠發(fā)會(huì)10月9日向海關(guān)總署申請(qǐng)公開2015年所有進(jìn)口中國搭載柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的德國大眾汽車的數(shù)量、型號(hào)以及發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)信息，至今未得到回復(fù)。

　　王文勇表示，接下來中國綠發(fā)會(huì)會(huì)就上述信息及相關(guān)車輛的銷售范圍向大眾汽車提起信息公開申請(qǐng)。

　　王文勇告訴法治周末記者:“中國綠發(fā)會(huì)提起的訴訟請(qǐng)求中，第二項(xiàng)、第三項(xiàng)都依賴于對(duì)損害后果的評(píng)估，而由于對(duì)評(píng)估人員的專業(yè)要求比較高、技術(shù)性強(qiáng)，汽車尾氣污染的評(píng)估會(huì)比較困難?！?

　　中國政法大學(xué)教授、中國環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長曹明德對(duì)此表示贊同，“雖然現(xiàn)行法律對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放造假問題沒有詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)車企進(jìn)行行政處罰是沒有問題的。本案的難點(diǎn)就在于如何界定被告的損害后果，比如造成了哪些損害、損害程度如何等。”曹明德表示。

　　王文勇表示，在后續(xù)進(jìn)程中，中國綠發(fā)會(huì)會(huì)申請(qǐng)法院指定損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。

　　由于對(duì)損害后果是否能夠作出準(zhǔn)確判定存有疑慮，曹明德建議，可以借鑒國外的判例，按照每輛車處罰多少錢，從而確定一個(gè)賠償總額，這樣只要考慮其造假企業(yè)主觀上是否存在重大過錯(cuò)即可，無需考慮所造成的實(shí)際損害等。

　　而睿信咨詢創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行董事付志勇則表示，此案的目的不在于處罰多少，而在于能不能處罰。一旦確定能夠進(jìn)行損害賠償處罰，從而形成判例，倒推我國相關(guān)立法，這才是其價(jià)值所在。

　　“此次能夠順利立案，對(duì)其他涉嫌排放造假企業(yè)是一個(gè)警示?！蓖跷挠抡f。

　　大眾汽車品牌再受創(chuàng)

　　此案除對(duì)汽車企業(yè)起到警示作用外，在中研普華研究員肖健看來，此案的正式立案，對(duì)于近期麻煩纏身的大眾汽車來說無疑是雪上加霜，國內(nèi)消費(fèi)者難免不在輿論氛圍影響下對(duì)大眾品牌的誠信產(chǎn)生懷疑。

　　其實(shí)，此案之前，尾氣排放造假事件已經(jīng)給大眾汽車帶來了較大影響。

　　公開資料顯示，在美國，依據(jù)清潔空氣法，大眾汽車可能面臨高達(dá)180億美元的罰款。而在韓國，也開出了有史以來針對(duì)汽車行業(yè)的最大罰單——1270萬美元。同時(shí)，全球十余個(gè)國家宣布開啟對(duì)大眾柴油發(fā)動(dòng)機(jī)排放造假時(shí)間的調(diào)查。

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大眾汽車的排放造假事件到現(xiàn)在其實(shí)僅僅是開始，一旦大眾在其他國家的排放造假事件被確認(rèn)，那么大眾將面臨巨額的罰款以及無數(shù)的訴訟。

　　為了應(yīng)對(duì)“排放門”的高額費(fèi)用，大眾汽車在今年10月就已經(jīng)拿出了67億歐元用于召回和修復(fù)目前的造假車輛;11月，大眾汽車又宣布將通過削減車型版本和配置檔次的方式來減少約19億歐元的成本;12月份，大眾汽車向歐洲13家銀行貸款200億歐元，為期一年，并承諾如不能按時(shí)還款，有可能會(huì)出售部分資產(chǎn)。

　　一向傲慢的大眾集團(tuán)也終于在全球輿論和巨額罰款面前放下了架子。在上月舉行的廣州車展開幕前夕的媒體溝通會(huì)上，德國大眾汽車集團(tuán)管理董事會(huì)成員、大眾汽車集團(tuán)(中國)總裁兼CEO海茲曼教授(Prof。 Dr。 Jochem Heizmann)開場(chǎng)就對(duì)柴油車排放問題，向中國的客戶和公眾致以誠摯的歉意。大眾汽車的廣告語也由“車之道 唯大眾”變?yōu)榱恕败囍?為大眾”。

　　不過，從市場(chǎng)表現(xiàn)來看，大眾汽車在其全球最大的市場(chǎng)——中國并未受到明顯影響。大眾汽車官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年11月，大眾汽車乘用車品牌的汽車交付量同比上漲高達(dá)8.6%。

　　“大眾在中國市場(chǎng)產(chǎn)銷穩(wěn)定，因此從直接成本的角度來講，大眾危機(jī)已經(jīng)過去，但是余波猶存。”付志勇說。