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2025年01月06日 星期一

福喜事件暴露市場(chǎng)監(jiān)管亟待深化改革

  • 發(fā)布時(shí)間:2014-08-04 09:36:17  來(lái)源:新華網(wǎng)  作者:周琳  責(zé)任編輯:謝凌宇

  因涉嫌使用過(guò)期原料生產(chǎn)加工食品,作為麥當(dāng)勞、必勝客等知名快餐的供應(yīng)商,上海福喜食品有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人被刑拘,成為引爆中國(guó)食品行業(yè)的"重磅炸彈"。

  福喜公司并非小作坊,其上游母公司美國(guó)福喜集團(tuán)是"百年老店",也是美國(guó)最大的非上市公司之一。全球知名品牌陷入如此丑聞,令世人瞠目。

  事實(shí)上,近年來(lái)中國(guó)的食品監(jiān)管形勢(shì)一直嚴(yán)峻,對(duì)食品的監(jiān)管也日趨從嚴(yán)。無(wú)論是整合監(jiān)管部門職能,改變分段監(jiān)管、九龍治水,還是加強(qiáng)基層食藥監(jiān)管力量,擴(kuò)充監(jiān)管隊(duì)伍等,或是修改食品安全法等,監(jiān)管一直都在做"加法"。

  在監(jiān)管不斷加碼的情況下,仍有某些大品牌冒天下大不韙,不得不讓人思考,中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體制該如何面對(duì)挑戰(zhàn)?

  十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)和政府各歸其位,各司其職。市場(chǎng)的大門已越來(lái)越寬,但在"寬進(jìn)"的同時(shí),事中事后的監(jiān)管則更要到位,尤其是在民眾"零容忍"的食品、藥品領(lǐng)域。

  目前的現(xiàn)實(shí)情況是,在中國(guó)食品行業(yè)整體小、散、亂的情況下,僅靠監(jiān)管部門的力量,很難發(fā)現(xiàn)所有問(wèn)題,也難以保障市場(chǎng)秩序的公平和全環(huán)節(jié)、全方位監(jiān)管。面對(duì)不斷創(chuàng)新的市場(chǎng)業(yè)態(tài),企業(yè)造假和違規(guī)的手法越來(lái)越隱秘和高科技化。以前食品領(lǐng)域的違規(guī),很多都是源頭的違規(guī)添加,而面對(duì)監(jiān)管部門的日常巡查,福喜則是制作了對(duì)內(nèi)、對(duì)外兩本賬,籍此逍遙法外多時(shí)。

  百年老店在中國(guó)"變味",凸顯了市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制深化改革的迫切性。在以食品行業(yè)為代表的專業(yè)性行業(yè),穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍,提升執(zhí)法人員的專業(yè)水準(zhǔn),明確執(zhí)法隊(duì)伍的強(qiáng)制執(zhí)法權(quán),是治標(biāo)之策。而要想不按下葫蘆浮起瓢,揚(yáng)湯止沸,就需要釜底抽薪,在監(jiān)管思路及監(jiān)管手段上鳥槍換炮,跟上治理現(xiàn)代化的步子。

  在不久前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》中,國(guó)務(wù)院用7個(gè)方面27條具體措施為市場(chǎng)監(jiān)管體制深化改革做出了具體部署,演繹了"寬進(jìn)嚴(yán)管""放管并重"的新內(nèi)涵。

  監(jiān)管永遠(yuǎn)會(huì)存在漏洞,要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)"無(wú)死角"的監(jiān)督,就需要建立健全的社會(huì)誠(chéng)信體系。過(guò)去我們笑侃,社會(huì)信用體系的不完善使得一些企業(yè)"一個(gè)省騙一年,還能騙三十年"。

  而在消息一秒鐘跑遍全球,曝光無(wú)時(shí)不在的當(dāng)下,全社會(huì)各部門都要聯(lián)動(dòng)起來(lái),通過(guò)信息公示、信息共享、信用約束、信用監(jiān)管等手段,將所有信用信息都匯總到一個(gè)平臺(tái)上,打破市場(chǎng)信息孤島,讓信用監(jiān)管發(fā)揮最大效益,讓任何人、任何企業(yè)"一處失信、處處受限",這不僅是發(fā)揮幾桿槍的威力的問(wèn)題,更是如何提高現(xiàn)代化治理能力的關(guān)鍵。

  一言以概之,無(wú)論是將來(lái)市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的三合一、還是四合一,都需要市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制上進(jìn)一步深化改革,監(jiān)管要變得更加全面、專業(yè)和獨(dú)立。通過(guò)監(jiān)管機(jī)制與社會(huì)誠(chéng)信雙管齊下,才有可能堵住下一個(gè)"福喜"。對(duì)此,各級(jí)政府都責(zé)無(wú)旁貸。

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