總理督促、工信部表態(tài)、運(yùn)營(yíng)商跟進(jìn)，通信服務(wù)“提速降費(fèi)”之風(fēng)真的刮起來(lái)了。

　　“5·17”國(guó)際電信日的前兩天，5月15日下午，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商集體出招，紛紛推出提速降費(fèi)，其中，僅“降費(fèi)”一項(xiàng)就涉及三十余項(xiàng)。

　　然而，三大運(yùn)營(yíng)商推出的新套餐、新價(jià)格卻遭到大量用戶吐槽，“價(jià)格不夠低”、“設(shè)計(jì)不合理”等怨聲四起。

　　電信專家付亮在接受記者采訪時(shí)評(píng)價(jià)稱，三大運(yùn)營(yíng)商此輪資費(fèi)調(diào)整，“主要梳理了以前的促銷(xiāo)措施?！彪m然促銷(xiāo)范圍有所擴(kuò)大，還難稱得上價(jià)格普遍降低。

　　此輪資費(fèi)調(diào)整涉及固網(wǎng)寬帶、移動(dòng)寬帶，其中運(yùn)營(yíng)商對(duì)固網(wǎng)寬帶費(fèi)用的調(diào)整，適用的用戶群有限，移動(dòng)數(shù)據(jù)費(fèi)用，也更多是定向流量促銷(xiāo)。在用戶反映較為集中的移動(dòng)數(shù)據(jù)流量方面，真正的“降費(fèi)”還有待競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)進(jìn)一步形成。

　　“降費(fèi)”變身“促銷(xiāo)”

　　工信部副部長(zhǎng)尚冰5月15日在政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，力爭(zhēng)在年底前將手機(jī)流量平均資費(fèi)水平和固定寬帶單位帶寬平均資費(fèi)水平都同比下降30%左右。中移動(dòng)、電信相應(yīng)拋出“八大舉措”、“十大舉措”，聯(lián)通也提出了多項(xiàng)“降費(fèi)”措施。

　　中移動(dòng)預(yù)計(jì)到2015年底流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，電信表示要將寬帶每Mbps價(jià)格降低近四成，聯(lián)通同時(shí)也表示降低寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)。不過(guò)，運(yùn)營(yíng)商目前的“降費(fèi)”政策受益群體仍然有限。

　　“這一輪調(diào)價(jià)，運(yùn)營(yíng)商更注重的是針對(duì)用戶差異化需求的促銷(xiāo)?！备读猎u(píng)價(jià)說(shuō)。例如，中移動(dòng)推出10元1GB的流量套餐，不過(guò)主要是針對(duì)夜間消費(fèi)、節(jié)假日消費(fèi)，其降幅達(dá)50%的50元2GB全國(guó)流量，僅適用于4G流量卡;寬帶方面，電信宣布將百兆寬帶費(fèi)用下調(diào)30%以上，從3000元左右下降到2000元以內(nèi)，然而其百兆寬帶普及程度目前仍較有限。聯(lián)通普遍降低了20M、50M和100M寬帶費(fèi)用，不過(guò)北京聯(lián)通有50M以上需求的用戶數(shù)量其實(shí)并不多。

　　“三大運(yùn)營(yíng)商基本都是針對(duì)一小部分用戶的定向優(yōu)惠，這部分用戶資費(fèi)可能下降30%，甚至50%～70%。而如果沒(méi)有在這部分里頭，受到的優(yōu)惠就比較少。”付亮解釋。

　　實(shí)際上，在3G邁向4G的過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商實(shí)質(zhì)性降價(jià)發(fā)生在去年。2014年，中移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)大幅降低了單位數(shù)據(jù)流量費(fèi)用，在套餐費(fèi)用大體不變的情況下，開(kāi)始普遍降低流量單價(jià)，電信、聯(lián)通相應(yīng)跟進(jìn)。

　　付亮認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商普遍降低產(chǎn)品單價(jià)，是成本壓降后的大趨勢(shì)，不過(guò)運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)在推出普遍降價(jià)措施的條件還不成熟，“電信、聯(lián)通的大量流量現(xiàn)在還是通過(guò)3G網(wǎng)、2G網(wǎng)承載，當(dāng)過(guò)了一段時(shí)間，大量流量發(fā)生在4G網(wǎng)絡(luò)上以后，就具備了再次降價(jià)的條件。”

　　競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)

　　目前，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的中移動(dòng)牢牢占據(jù)4G市場(chǎng)。

　　中移動(dòng)公布的年報(bào)顯示，去年其流量業(yè)務(wù)取得高速發(fā)展，其中移動(dòng)數(shù)據(jù)流量消費(fèi)量同比增長(zhǎng)115.1%，收入同比增長(zhǎng)42.9%，成為其收入增長(zhǎng)的首要推動(dòng)力。

　　與此同時(shí)，構(gòu)成其主要收入來(lái)源的語(yǔ)音收入同比下降。從2013年到今年一季度，中移動(dòng)的平均每用戶收入(ARPU值)從67元下降到了目前的59元。

　　電信、聯(lián)通的情形與中移動(dòng)類似。

　　另一方面，運(yùn)營(yíng)商面臨國(guó)資委業(yè)績(jī)考核壓力，績(jī)效決定其薪水和升遷，一定程度決定了運(yùn)營(yíng)商的行為選擇。飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛建議，要降費(fèi)，也應(yīng)給運(yùn)營(yíng)商KPI考核減負(fù)。

　　促使運(yùn)營(yíng)商并未普降資費(fèi)的另一大原因，在于新的競(jìng)爭(zhēng)型電信市場(chǎng)并未形成。付亮告訴記者，中移動(dòng)目前占據(jù)了4G市場(chǎng)90%的份額，今年2月，電信、聯(lián)通獲得FDD牌照，4G進(jìn)入高速發(fā)展期，4G逐步成熟以后，通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)奪取市場(chǎng)份額是大概率事件。

　　“雖然費(fèi)用無(wú)法降低的主要原因在運(yùn)營(yíng)商，但是監(jiān)管部門(mén)也有責(zé)任，有責(zé)任推動(dòng)優(yōu)化，推動(dòng)改革。”付亮說(shuō)。

　　“我們國(guó)家的電信價(jià)格上限管制是很多年以前提出來(lái)的:流量費(fèi)還是原來(lái)2G時(shí)期的1KB3分錢(qián)。為什么運(yùn)營(yíng)商都在主動(dòng)調(diào)整價(jià)格，主管部門(mén)不能用一個(gè)結(jié)算杠桿來(lái)調(diào)整呢?”付亮說(shuō)。包括在虛擬運(yùn)營(yíng)商問(wèn)題上，通過(guò)采取措施幫助虛擬運(yùn)營(yíng)商獲得競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的形成。

　　預(yù)計(jì)到2015年底，流量綜合資費(fèi)同比將下降35%以上，促進(jìn)流量轉(zhuǎn)贈(zèng)、不清零等服務(wù)模式。

　　預(yù)計(jì)2015年底，有線寬帶平均接入速率將由目前的11Mbps提升至20Mbps，單位帶寬價(jià)格下降35%左右，預(yù)計(jì)今年流量資費(fèi)平均降幅將達(dá)到30%左右。

　　降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)20%以上，年內(nèi)3G/4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)至95%以上人口。