據(jù)報(bào)道，目前國內(nèi)各主要煙草商及相關(guān)主體均已在微信上全面開展煙草廣告、促銷與贊助活動(dòng)。雖然戶外煙草廣告明顯減少，但室內(nèi)尤其是終端銷售點(diǎn)仍是煙草廣告重災(zāi)區(qū)。復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所鄭頻頻教授指出，在實(shí)施廣告法中，鑒于社交媒體和煙草零售終端已經(jīng)成為煙草廣告營銷的重要渠道，所以必須禁止在包括社交媒體在內(nèi)的所有大眾傳播媒介、煙草零售終端等渠道的煙草廣告、促銷和贊助。她認(rèn)為，只有這樣，才能使新廣告法中禁止所有煙草廣告的內(nèi)容落到實(shí)處。

　　此前，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了廣告法修訂草案。歷經(jīng)三次審議，新廣告法對廣告準(zhǔn)則、廣告行為、法律責(zé)任等進(jìn)行了全面修訂，將于今年9月1日起施行。新廣告法還提出，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

　　我國現(xiàn)行的《廣告法》頒布于1994年，其中對煙草廣告進(jìn)行了一定的限制，但禁止的內(nèi)容范圍還很有限，涵蓋面僅限于五類媒體、四類場所的直接煙草廣告。20年來，隨著煙草廣告形式和技術(shù)手段的發(fā)展，各種不同形式、不同載體的煙草廣告充斥在人們的生活中。尤其是當(dāng)前各類煙企仍頻頻利用相關(guān)法律的漏洞，繼續(xù)變相開展煙草廣告，并逐步走進(jìn)公眾視野。

　　隨著煙草危害健康的科學(xué)事實(shí)越來越多地被公眾認(rèn)同，煙草行業(yè)為了降低吸煙的危害性對其沖擊，還通過一些模糊不清的概念迷惑消費(fèi)者，如“低焦油”、“舒喉煙”、“中草藥配方煙”等，宣稱自己關(guān)注吸煙者的健康。這些特點(diǎn)也反映到了煙盒的設(shè)計(jì)與包裝上，而且與很多國家使用大尺寸的圖形健康警示相比，精致典雅的包裝設(shè)計(jì)使得國內(nèi)的煙草警示多年來一直沒有太大進(jìn)展。

　　按照我國加入的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》規(guī)定，中國應(yīng)在2011年1月9日前采取適宜的立法、實(shí)施、行政等措施，全面禁止所有的煙草廣告、促銷及贊助?，F(xiàn)行《廣告法》明確“禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明‘吸煙有害健康’”?！稛煵輳V告管理暫行辦法》也明確規(guī)定，禁止利用媒體發(fā)布或在公共場所設(shè)置煙草廣告。但對變相煙草廣告的認(rèn)定缺乏具體定義，可操作性較差。此外，廣告法并不禁止煙草品牌的延伸和品牌共享，并允許煙草企業(yè)樹立形象。這為許多煙草公司打“擦邊球”留下廣闊的空間。

　　尤其是，近年來煙草行業(yè)在想辦法給赤裸裸的廣告“換裝”，更多地轉(zhuǎn)向品牌營銷的模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，微博、微信等新媒體都遭到煙草廣告的滲透。

　　煙草廣告打“擦邊球”挑戰(zhàn)法律現(xiàn)象屢見不鮮，國內(nèi)對煙草廣告進(jìn)行監(jiān)管的法律和法規(guī)缺位，成為各煙草廠商打“擦邊球”的密集切入點(diǎn)。對此，加強(qiáng)對煙草廣告的監(jiān)管必須從以下幾個(gè)方面入手：一方面，繼續(xù)完善法律的條款漏洞。對《廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》等相關(guān)法律重新進(jìn)行梳理完善，提高煙企違規(guī)開展變相廣告宣傳的懲罰力度，杜絕部分煙企利用法律法規(guī)的漏洞，“合理正當(dāng)”地在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行煙草廣告宣傳。另一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管整治力度。著力提升監(jiān)管執(zhí)法人員對煙草變相廣告的識別能力、查處能力；針對部分學(xué)會利用其自身的知名度違規(guī)為煙草企業(yè)“代言”的行為，加強(qiáng)審核力度，對部分不利于控?zé)煿ぷ鞯恼故净顒?dòng)及時(shí)進(jìn)行整治。同時(shí)對手機(jī)嵌入式廣告、微博平臺等新媒體和戶外燈箱廣告、游船船體廣告等傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕其設(shè)置軟性、隱性廣告。