在10月1日正式施行前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局終于開始就“奶粉配方注冊(cè)制”向社會(huì)征求意見(jiàn)了。

　　根據(jù)《嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)管理辦法(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，同一企業(yè)注冊(cè)的一個(gè)產(chǎn)品配方只能生產(chǎn)一種產(chǎn)品，同年齡段產(chǎn)品配方之間要有明顯差異，至少相差6種以上成分;或者直接采取另一方案，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還要求羊奶粉標(biāo)明“濃度”，即在配料表中要標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白來(lái)源。

　　“配方注冊(cè)制把牛奶粉‘鎖死’了，加上君樂(lè)寶、新希望等推出的全球同質(zhì)同價(jià)，變化空間更加有限了?！比闃I(yè)專家王子恒向記者分析稱，新政要求羊奶粉標(biāo)“濃度”，會(huì)給國(guó)內(nèi)尤其是陜西羊奶粉企業(yè)帶來(lái)沖擊，行業(yè)將迎來(lái)大洗牌。

　　別再拿配方忽悠人了

　　奶粉“配方”，是指生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉使用的所有原輔料及其使用量，以及產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)成分的含量。本報(bào)記者了解到，目前市場(chǎng)上的產(chǎn)品配方大多都添加了40多種營(yíng)養(yǎng)元素，按照國(guó)標(biāo)，其中有一半是必須有的。

　　可以做區(qū)隔的空間只有20-30種，如果按照方案一“相差6種成分”來(lái)算，每個(gè)企業(yè)只可注冊(cè)4-5個(gè)系列產(chǎn)品或品牌;而這與方案二“5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方”相差無(wú)幾。

　　事實(shí)上，我國(guó)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)一直存在品牌雜亂的現(xiàn)象，據(jù)業(yè)內(nèi)估計(jì)，全國(guó)目前共計(jì)2000多個(gè)品牌，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)，且“一方多品”亂象猖獗。

　　“一旦配方注冊(cè)制推行開來(lái)，企業(yè)靠‘配方升級(jí)’噱頭提價(jià)行為將會(huì)受到遏制。”多位乳業(yè)專家認(rèn)為，2000多個(gè)奶粉品牌也會(huì)因此縮減至400多個(gè)，行業(yè)將迎來(lái)大洗牌。

　　征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，企業(yè)不得限定區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

　　“一些大區(qū)經(jīng)理或者渠道商往往會(huì)找企業(yè)做定制化產(chǎn)品，同一配方可能會(huì)開發(fā)出多種品牌的產(chǎn)品，通過(guò)不同定價(jià)策略來(lái)保證利潤(rùn)，但這些都會(huì)因?yàn)榕浞阶?cè)制而原形畢露。”一位區(qū)域乳企高層向本報(bào)記者透露，與大企業(yè)出海規(guī)避政策相比，這些廠商因?qū)嵙τ邢薏坏貌怀鼍帧?

　　值得關(guān)注的是，該配方注冊(cè)制只適用于在中國(guó)境內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)。一些在海外有生產(chǎn)基地的大型乳企不會(huì)受到太大影響，而扎根本土市場(chǎng)的中小企業(yè)，尤其是單一工廠、多個(gè)品牌的企業(yè)將會(huì)很難受。

　　有乳業(yè)人士認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重在公平，尤其是在目前奶粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的階段，維護(hù)市場(chǎng)公平公正很有必要。

　　不可否認(rèn)，消費(fèi)者目前在選擇奶粉品牌上確實(shí)很迷茫，國(guó)產(chǎn)還是進(jìn)口，高價(jià)還是低價(jià)，在為寶寶選擇口糧的時(shí)候很發(fā)愁。品牌銳減后，市場(chǎng)集中度會(huì)進(jìn)一步提升，也會(huì)讓有實(shí)力的企業(yè)將精力放在品質(zhì)提升上。

　　羊奶粉也要標(biāo)“度數(shù)”

　　征求意見(jiàn)稿也提到了羊奶粉，且直擊行業(yè)要害。按照規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，產(chǎn)品名稱可標(biāo)注為嬰幼兒配方羊奶粉，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)明每100g產(chǎn)品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來(lái)源。

　　國(guó)內(nèi)目前羊乳清蛋白粉極其稀缺，因此出于成本和牛羊乳清蛋白作用類似的考慮，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)的羊奶粉還是以添加牛乳清蛋白粉為主。國(guó)家食藥監(jiān)總局此次試圖通過(guò)“標(biāo)濃度”這一舉措來(lái)提高門檻。

　　這則規(guī)定在業(yè)界引發(fā)強(qiáng)烈反響，不同的人有不同的看法。

　　澳優(yōu)乳業(yè)主席顏衛(wèi)彬認(rèn)為，這個(gè)新規(guī)可以起到正本清源的作用，讓消費(fèi)者有充分的知情權(quán)，對(duì)消費(fèi)者是公平的;同時(shí)，也說(shuō)明國(guó)家監(jiān)管部門不含糊，越來(lái)越嚴(yán)格，可以讓市場(chǎng)更加規(guī)范，讓那些用心做事的企業(yè)感到信心。

　　不過(guò)，在西部乳業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王偉民看來(lái)，新政似乎有一定的針對(duì)性，羊奶粉不是不可以標(biāo)注，但牛奶粉是不是也應(yīng)該標(biāo)注一下呢?

　　陜西紅星美羚乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王寶印表示，乳清蛋白粉是輔料，以乳糖為主，羊乳和牛乳中的乳糖沒(méi)有根本性區(qū)別，希望社會(huì)和業(yè)界不要對(duì)此過(guò)度炒作。

　　本報(bào)記者了解到，國(guó)內(nèi)羊乳清蛋白之所以稀缺，是因?yàn)樘釤挼耐瑫r(shí)會(huì)產(chǎn)生酪蛋白，而這也是羊奶酪的主要成分，但目前國(guó)內(nèi)羊乳資源有限，羊奶酪市場(chǎng)尚未充分開發(fā)，因此只能從國(guó)外進(jìn)口羊乳清蛋白粉。

　　澳優(yōu)2011年收購(gòu)的荷蘭海普諾凱乳業(yè)集團(tuán)，是全球最大的羊奶粉及羊乳清蛋白提供商，占40%的市場(chǎng)份額。

　　根據(jù)陜西日?qǐng)?bào)2014年7月的報(bào)道，陜西2013年羊奶粉產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上國(guó)產(chǎn)羊奶粉95%都來(lái)自陜西。目前陜西省奶山羊存欄數(shù)240萬(wàn)只，陜西省有45家乳制品企業(yè)，17家獲得生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的資格。

　　盡管羊奶粉監(jiān)管更趨嚴(yán)格，但在牛奶粉沒(méi)有太多文章可做的時(shí)候，羊奶粉仍是乳企差異化競(jìng)爭(zhēng)的選擇。雅士利目前也在加強(qiáng)對(duì)羊奶嬰幼兒配方奶粉技術(shù)和市場(chǎng)的考察，為新產(chǎn)品開發(fā)推廣做好技術(shù)準(zhǔn)備。

　　2013年，澳優(yōu)羊奶粉業(yè)務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)收1.38億元，同比增長(zhǎng)280.4%，目前已成為澳優(yōu)在中國(guó)本土市場(chǎng)增長(zhǎng)最快的品類之一。