“一元旅游”究竟是餡餅還是陷阱？

　　國家旅游局將整治“不合理低價”途牛已被停止“一元出境游”業(yè)務

　　只花一元錢，不僅可以玩轉各大景點，還可以享受一趟國外旅行。記者調查了解到，為招徠游客，“一元旅游”頻頻露面?！耙辉糜巍比缤煜碌粝聛淼酿W餅，但餡餅背后可能存在陷阱，不僅涉嫌低價傾銷，還可能誘騙游客另行購物。對此，國家旅游局將對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為進行專項整治。

　　據(jù)了解，目前南京市旅游委員會已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務。

　　一元門票？一元出境游？

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，同程旅游一直主推“一元門票”，游客只需花一元錢，就可以玩轉全國30多個省市，1000多家知名景區(qū)。攜程去年和同程合作門票業(yè)務后，也在“一元門票”上發(fā)力。在目前國內(nèi)各大景區(qū)門票節(jié)節(jié)上漲的情況下，一元低價誘惑立竿見影，目前兩家企業(yè)已經(jīng)占據(jù)在線門票市場70%的份額，與其他同行拉開10倍以上的距離。

　　不僅是門票，針對動輒數(shù)千甚至上萬元的國內(nèi)游、出境游產(chǎn)品，各大在線旅游也推出了“一元國內(nèi)游”、“一元出境游”。攜程網(wǎng)發(fā)起旅游“砍價”活動，上萬元的旅游產(chǎn)品只賣一元錢； 同程也宣布要用1億元“補貼”游客出去度假；“323途牛旅游節(jié)”更推出出10萬多條旅游產(chǎn)品，分別針對國內(nèi)游、出境游推出每天一元錢的特價產(chǎn)品。

　　只花一元錢，就能去埃及、瑞士？這樣的廉價符合法律法規(guī)嗎？一名不愿透露姓名的傳統(tǒng)旅行社負責人提出質疑，“一元旅游”實際上是在線旅游搞的低價傾銷手段。實際上，這些低價旅游產(chǎn)品的成本基本都是由在線旅游企業(yè)自掏腰包買單。

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　　“一元旅游”現(xiàn)象也引起了旅游主管部門的重視。記者了解到，日前國家旅游局針對社會反映同程、途牛兩家企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上以低價招徠游客的經(jīng)營行為，責成江蘇省旅游局會同南京市旅游委員會、蘇州市旅游局分別約談了同程、途牛企業(yè)負責人，并要求其就相關旅游產(chǎn)品成本構成作出說明。國家旅游局相關部門表示，近期將部署開展對“不合理低價”為主要特征的擾亂旅游市場秩序行為的專項整治。

　　國家旅游局約談之后，效果立現(xiàn)。記者了解到，目前南京市旅游委員會已下發(fā)整改通知，要求途牛停止其“一元出境游”業(yè)務。

　　另一家約談企業(yè)同程則向記者回應，目前尚未收到相關文件，“一元門票”并未被叫停。且辯稱，“一元門票”與《旅游法》中禁止的零負團費有著本質的區(qū)別，相關優(yōu)惠活動將繼續(xù)進行。公司對本次約談非常重視，將認真學習行業(yè)主管部門有關文件精神，進行全面自查。同時將就“一元門票”活動繼續(xù)保持與行業(yè)主管部門的溝通。

　　[專家說法]

　　低價旅游如有另付費才算違法

　　“一元旅游”等超低價旅游產(chǎn)品，究竟是否涉嫌違法？消費者在哄搶的同時是否存在風險？對此，專家指出，盡管法律規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，但是只有發(fā)生誘騙游客行為，安排購物或另行付費的時候，才會受到嚴懲。

　　旅游法專家李志軒表示，根據(jù)《旅游法》規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。違反該規(guī)定的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，并處3萬元以上30萬元以下罰款； 違法所得30萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款； 情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處2000元以上2萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導游證、領隊證。

　　“對旅行社追責的話，必須要具備幾個構成要件，不是說只要‘以不合理的低價組織旅游活動’就必然要承擔法律責任?！崩钪拒幈硎?，目前《旅游法》將“不合理的低價”僅僅限制在旅行社購物和增加另行付費項目上，而OTA(在線旅行社)企業(yè)的“填坑”費用恰恰不是用購物和另行付費項目的不正當利益，這導致《旅游法》對OTA低于成本價的經(jīng)營行為的監(jiān)督管理無能為力。