本報訊（姜丹記者王梅）4月8日，西安市人民政府《關(guān)于進一步加強電梯安全管理工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，該《意見》以明確落實電梯安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任為核心，建立有效的日常維保、改造更新、應(yīng)急處置、經(jīng)費保障、綜合防范等電梯安全監(jiān)管長效機制，推進電梯安全管理專業(yè)化、信息化、社會化，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。據(jù)悉，這是西安市政府就電梯安全管理問題首次出臺的政府綜合性文件。

　　當前，電梯安全監(jiān)管工作的主要難點在于責(zé)任主體界定不夠明晰、責(zé)任邊界難以確定、管理責(zé)任難以落實、資金使用存在障礙等?！兑庖姟丰槍@些制約電梯安全的因素，立足西安實際，對現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章未明確或未涉及的內(nèi)容進行了細化和補充。

　　《意見》共分6個部分，涉及總體目標、明確電梯使用管理單位、明確電梯安全主體責(zé)任、健全經(jīng)費保障機制、明晰和強化電梯安全監(jiān)管的各方責(zé)任、建立綜合防范體系。

　　如何確定電梯使用管理單位責(zé)任主體？《意見》規(guī)定電梯使用單位主要有：物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主或?qū)嶋H管理人、項目單位等。還要求各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會，各相關(guān)部門在今后的工作中都應(yīng)首先明確電梯的使用管理單位責(zé)任主體。

　　為構(gòu)成西安市電梯安全完整的責(zé)任體系，針對西安市電梯責(zé)任主體多元化、責(zé)任鏈條未形成的現(xiàn)狀，《意見》明確了相關(guān)各方的主體責(zé)任。例如：電梯使用管理單位應(yīng)認真履行電梯使用管理安全主體責(zé)任，對使用管理的電梯安全負責(zé)；電梯維保單位承擔電梯維保質(zhì)量安全主體責(zé)任，對其維保電梯的安全性能負責(zé)。《意見》還進一步明晰和強化電梯安全監(jiān)管的各方責(zé)任，其中包括各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、質(zhì)監(jiān)、房管、建設(shè)、城改、規(guī)劃等方面的相關(guān)責(zé)任。

　　《意見》還創(chuàng)新性地從8個方面提出了構(gòu)建電梯安全綜合防范體系、建立長效機制的具體舉措，其中包括：建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度；建立對維保質(zhì)量和檢驗檢測質(zhì)量按照一定比例進行監(jiān)督抽查制度；采取市區(qū)兩級政府救濟措施，消除“三無”電梯安全隱患；大力推行電梯安全責(zé)任保險，建立電梯安全社會救濟機制等內(nèi)容。

　　充足、完善的經(jīng)費保障對電梯安全至關(guān)重要?！兑庖姟诽貏e明確了出現(xiàn)影響和危及電梯使用安全的緊急情形時，應(yīng)按房屋專項維修資金應(yīng)急使用規(guī)定，建立綠色通道，簡化程序，動用房屋專項維修資金進行修理改造更新。

　　為確?！兑庖姟酚行嵤?，市政府制定兩個方案，明確配套資金支持。一是《西安市三無老舊住宅電梯改造更新工作方案》。主要解決全市2005年12月31日前交付使用的、未繳納首期專項維修資金的172部“三無”老舊住宅電梯的改造更新問題，并于2016年12月31日前完成全市改造更新任務(wù)。本次電梯更新改造的費用由電梯產(chǎn)權(quán)人承擔20%，政府補貼承擔80%。二是關(guān)于工作經(jīng)費的預(yù)算。2016年度，市級財政需要列支經(jīng)費1962萬元，分別是295萬元的維保質(zhì)量抽查經(jīng)費、295萬元的檢驗質(zhì)量抽查經(jīng)費和1371萬元的老舊電梯改造經(jīng)費。