中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月21日訊 3月16日，蘇州局朱建明局長向社會(huì)公布該局“深化‘國檢引航’工程，全力支持蘇州外貿(mào)發(fā)展服務(wù)舉措”。隨后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人還就全球維修業(yè)務(wù)、跨境電商綜合試驗(yàn)、全程無紙化改革等問題進(jìn)行解讀。此舉旨在全力支持蘇州開放型經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)。

　　“兩直”通關(guān)，再降費(fèi)用

　　“當(dāng)前，蘇州工業(yè)園區(qū)獲批開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，我們要抓住、用好這一寶貴的發(fā)展機(jī)遇，大膽探索，先行先試，多為企業(yè)解決一些實(shí)際問題，力爭走在服務(wù)改革創(chuàng)新的前列”剛剛到任的蘇州局局長朱建明對全局中層以上干部提出明確要求。

　　蘇州作為長三角外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的城市之一，1萬多家外資企業(yè)普遍具有“定單網(wǎng)絡(luò)化、物流全球化、生產(chǎn)零庫存”的特點(diǎn)，因而對通關(guān)效率要求極高。于是，蘇州局首先在區(qū)域一體化方面大膽改革創(chuàng)新，打通長江經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)高速路。主要包括“進(jìn)口直通、出口直放”，即在任何一地貨物報(bào)關(guān)、報(bào)檢后，不需要再次申報(bào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)、多檢如一檢”。實(shí)施通關(guān)一體化后，企業(yè)就近通關(guān)，也不用在口岸與內(nèi)地間多地往返。減少二次報(bào)關(guān)、檢環(huán)節(jié)，通關(guān)效率更高。同時(shí)，更減少了口岸查驗(yàn)、貨物托管等費(fèi)用，企業(yè)成本更低。久保田農(nóng)業(yè)機(jī)械(蘇州)有限公司是園區(qū)最早一批采用一體化新模式的外資企業(yè)之一，公司物流部長陸黎銘深有感觸地說，以往，進(jìn)口貨物都要辦理太倉到蘇州的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，使用海關(guān)監(jiān)管車輛施加關(guān)封進(jìn)行運(yùn)輸，前后進(jìn)入兩個(gè)海關(guān)監(jiān)管場所審核?，F(xiàn)在，我們只需在蘇州一次申報(bào)，通關(guān)快了1天，每箱費(fèi)用也節(jié)省了250元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前實(shí)施關(guān)檢聯(lián)合的通關(guān)一體化企業(yè)已有近40家，截至去年底完成出入境貨物申報(bào)1500批左右，貨值超5億美元，企業(yè)節(jié)省成本2000多萬元。同時(shí)，蘇州“虛擬空港”作為長三角地區(qū)的重要集貨平臺(tái)，繼與上海浦東國際機(jī)場、上海虹橋國際機(jī)場、南京祿口國際機(jī)場等成功對接后，2015年與鄭州機(jī)場順利實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對接。

　　“關(guān)檢E站通”，再提效率

　　蘇州作為一個(gè)既不毗鄰江海、又無空港的內(nèi)陸口岸，怎樣才能進(jìn)一步滿足企業(yè)需求，提升城市競爭力？蘇州關(guān)檢部門通過“三個(gè)一”業(yè)務(wù)改革，利用信息化手段，建立高效通關(guān)機(jī)制，為企業(yè)“降低成本、提高效率”頻出實(shí)招。

　　2014年10月，在蘇州市政府的見證下，關(guān)檢部門簽約了“深化關(guān)檢合作備忘錄”，明確以“三互”大通關(guān)機(jī)制改革為突破、以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心、以信息化建設(shè)為支撐的改革思路，整合優(yōu)質(zhì)資源，全面實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”模式。2015年6月，關(guān)檢雙方共同開發(fā)的“關(guān)檢E站通”上線，該平臺(tái)共享信息資源、開展“一站式作業(yè)”，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。2015年以來，“關(guān)檢E站通”共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貨物“一次申報(bào)”11萬批，“一次查驗(yàn)”約3500批，全部申報(bào)批次實(shí)現(xiàn)“一次放行”。

　　一個(gè)看似簡單的變化，背后卻是意義深遠(yuǎn)的將監(jiān)管查驗(yàn)平臺(tái)建成“并聯(lián)式共享執(zhí)法平臺(tái)”戰(zhàn)略的實(shí)施。據(jù)介紹，進(jìn)出口貨物申報(bào)數(shù)據(jù)同時(shí)通用于關(guān)檢兩個(gè)部門。這種“一次申報(bào)”模式，不僅減少了26%的重復(fù)數(shù)據(jù)字段，而且對于信息化管理水平較高的物流企業(yè)，現(xiàn)在的大部分申報(bào)數(shù)據(jù)已經(jīng)能通過EDI(電子數(shù)據(jù)交換模式)，同時(shí)在檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)和綜保區(qū)場站進(jìn)行“數(shù)據(jù)流”式自動(dòng)申報(bào)。大田物流公司業(yè)務(wù)經(jīng)理姚華說：“每天我們省去了50%至70%的報(bào)檢和報(bào)關(guān)錄單時(shí)間?！?/p>

　　除了節(jié)省時(shí)間，企業(yè)通過“關(guān)檢E站通”完成進(jìn)出口，也能大大降低運(yùn)輸成本。

　　單一窗口，再增便利

　　“關(guān)檢實(shí)施的一次查驗(yàn)避免了集裝箱到貨后的重復(fù)開箱，我們現(xiàn)在已將過去分別配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)的兩組人員精簡整合成了一組，在很大程度上降低了用工成本?！痹诓轵?yàn)現(xiàn)場，物流公司業(yè)務(wù)經(jīng)理姚若屏說。

　　在貿(mào)易便利化的背景下，蘇州局和海關(guān)部門形成共識(shí)：業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展思路僅局限于各自部門的領(lǐng)域，顯然難以再有更大突破空間，也難以滿足國家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和企業(yè)通關(guān)便利的更深層次要求。為此，蘇州關(guān)檢部門以信息互聯(lián)互通為技術(shù)抓手，在落實(shí)“三個(gè)一”的工作中，形成了更加宏觀的大思路，協(xié)同機(jī)制也更為成熟，雙方進(jìn)行更深層次的口岸執(zhí)法機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“信息互換，監(jiān)管互認(rèn)，執(zhí)法互助”努力建設(shè)“單一窗口”口岸執(zhí)法監(jiān)管體系?？芍^碩果累累：

　　2014年12月實(shí)現(xiàn)江蘇省內(nèi)蘇州-太倉兩地“進(jìn)口直通”，形成蘇太“屬報(bào)口放”一體化模式。不久，又實(shí)現(xiàn)了蘇州-連云港兩地“進(jìn)口直通”“口報(bào)口放”模式。

　　2015年初開始，全力推行上海-蘇州一體化，分別于當(dāng)年1月和7月實(shí)現(xiàn)“出口直放”與“進(jìn)口直通”，形成“滬蘇一體化”。

　　2015年上半年，啟動(dòng)蘇州虛擬空港(SZV)對接鄭州新鄭國際新鄭機(jī)場(CGO)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)SZV-CGO空陸聯(lián)程聯(lián)運(yùn)一體化模式。

　　2015年9月30日，國務(wù)院批復(fù)同意蘇州開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，賦予蘇州探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式的新使命。

　　2015年11月19日，全國檢驗(yàn)檢疫一體化啟動(dòng)儀式在蘇州工業(yè)園區(qū)舉行，質(zhì)檢總局局長支樹平現(xiàn)場啟動(dòng)全國檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化系統(tǒng)，蘇州成為檢驗(yàn)檢疫一體化模式改革力度最大的地區(qū)。

　　伴隨著檢驗(yàn)檢疫一體化的發(fā)展進(jìn)程，蘇州國際貿(mào)易在高速路上突飛猛進(jìn)。