□ 崔 健

　　自1983年，國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織確定每年的3月15日為“國際消費(fèi)者權(quán)益日”，至今已過去33年。1987年9月，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)被國際消費(fèi)者聯(lián)盟組織接受為正式成員后，每年的3月15日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)及其地方各級(jí)協(xié)會(huì)也都要聯(lián)合各有關(guān)部門共同舉辦大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。為了更好地開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)從1997年起，通過每年確定一個(gè)主題的方式，開展“年主題”活動(dòng)。今年，“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”活動(dòng)“年主題”是“新消費(fèi)，我做主”。

　　我國消費(fèi)者的權(quán)利是隨著改革開放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而逐漸獲得的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，商品匱乏，很多生活必需品還是憑票供應(yīng)，消費(fèi)者無從選擇，根本談不上“自由決定選擇權(quán)”。如今，經(jīng)過30多年的市場(chǎng)化改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，各種商品琳瑯滿目。消費(fèi)者不僅在國內(nèi)可以貨比三家地選購商品，還可以到國外（或其他地區(qū)）購買可心的商品。

　　那么，趨使消費(fèi)者消費(fèi)的因素是什么？從定義上講，消費(fèi)是人類通過消費(fèi)品滿足自身欲望的一種經(jīng)濟(jì)行為。從“滿足自身欲望”不難看出，隨著人們的經(jīng)濟(jì)狀況的不斷改善，消費(fèi)不僅是滿足消費(fèi)者生活所需，也是物質(zhì)享受所需，更進(jìn)一步的是精神享受所需。物質(zhì)享受決定于高品質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量；精神享受取決于優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量。

　　“國際消費(fèi)者權(quán)益日”的設(shè)立，是基于美國前總統(tǒng)約翰·肯尼迪于1962年3月15日在美國國會(huì)發(fā)表了《關(guān)于保護(hù)消費(fèi)者利益的總統(tǒng)特別咨文》，首次提出了消費(fèi)者的“四項(xiàng)權(quán)利”，即：有權(quán)獲得安全保障；有權(quán)獲得正確資料；有權(quán)自由決定選擇；有權(quán)提出消費(fèi)意見。肯尼迪提出的這四項(xiàng)權(quán)利，被世界各國消費(fèi)者組織公認(rèn)為最基本的工作目標(biāo)并納入相應(yīng)法律中。從消費(fèi)者的“四項(xiàng)權(quán)利”來看，消費(fèi)與質(zhì)量更有不可分離的關(guān)系。“有權(quán)獲得安全保障”與質(zhì)量包涵的基本屬性——安全屬性密不可分；“有權(quán)獲得正確資料”與產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注、產(chǎn)品廣告、質(zhì)量信譽(yù)等產(chǎn)品質(zhì)量信息和經(jīng)營質(zhì)量密不可分；“有權(quán)自由決定選擇”與質(zhì)量認(rèn)證、質(zhì)量品牌、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等質(zhì)量文化密不可分；“有權(quán)提出消費(fèi)意見”更是吻合了近期中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的以提高供給質(zhì)量和效率為核心的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的經(jīng)濟(jì)政策。

　　如此看來，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的質(zhì)量管理和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益兩項(xiàng)職能職責(zé)也是緊密聯(lián)系的、相互作用的。

　　通過保護(hù)消費(fèi)者有權(quán)獲得安全保障，依法打擊不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，從而倒逼經(jīng)營者抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全；

　　通過保護(hù)消費(fèi)者有權(quán)獲得正確資料，依法打擊虛假宣傳、欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者等非法經(jīng)營行為。從而倒逼經(jīng)營者堅(jiān)守商業(yè)道德，擔(dān)起產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的主體責(zé)任；

　　通過保護(hù)消費(fèi)者有權(quán)自由決定選擇，依法制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，積極宣傳倡導(dǎo)“新消費(fèi)，我做主”年主題活動(dòng)。從而倒逼經(jīng)營者不斷提升品牌，樹立“以質(zhì)取勝”的經(jīng)營理念；

　　通過保護(hù)消費(fèi)者有權(quán)提出消費(fèi)意見，從更好地滿足廣大人民群眾的需求出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，積極推動(dòng)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，理順市場(chǎng)供需關(guān)系，提高市場(chǎng)活力。倒逼經(jīng)營者更加關(guān)注消費(fèi)者意見，了解消費(fèi)者需求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，提高質(zhì)量管理水平，生產(chǎn)出滿足消費(fèi)者新需求的高質(zhì)量產(chǎn)品。

　　如果說，企業(yè)是質(zhì)量的第一責(zé)任人。那么，廣大消費(fèi)者就是推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

　　（作者為內(nèi)蒙古呼倫貝爾市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長）