本報訊 （記者曾祥素）《國家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）于近日發(fā)布，旨在加強(qiáng)出境游保證金監(jiān)管，要求旅行社嚴(yán)禁收取現(xiàn)金及存入私人賬號，規(guī)范經(jīng)營。

　　2014年11月，邵女士代表10名消費者與北京市中國旅行社有限公司（以下簡稱中國旅行社）簽訂了《團(tuán)隊出境旅游合同》及補(bǔ)充協(xié)議，約定邵女士等10人參加泰國一地5晚6天旅行，10名游客需支付金融押金50萬元，錢款交付后享受旅游優(yōu)惠。中國旅行社工作人員畢先生為邵女士等辦理了相關(guān)手續(xù)。根據(jù)補(bǔ)充協(xié)議約定，中國旅行社指定收款賬戶為畢先生在銀行開立的個人賬戶，金融押金50萬元于2015年2月3日~5日之間全額退還至客戶指定賬戶，不得以任何形式及理由拖欠扣款（匯款手續(xù)費由中國旅行社支付承擔(dān)），保本無息。

　　然而，旅行結(jié)束后，旅行社未依約退還金融押金。

　　中國旅行社在法庭上辯稱，畢先生系自行偽造合同及補(bǔ)充協(xié)議與邵女士簽訂，該公司未授權(quán)其收取押金亦未收到該押金，該行為系畢先生個人行為，邵女士應(yīng)向畢先生追償，或向公安機(jī)關(guān)報案。同時，該公司主張邵女士等人支付的旅游費用明顯低于市場價格，即使退還相應(yīng)款項，亦應(yīng)在按照市場價補(bǔ)齊價款后，退還剩余費用。

　　去年10月22日，北京市朝陽區(qū)法院向國家旅游局發(fā)送司法建議，建議規(guī)范出境游押金的收取條件及標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)游客年齡、職業(yè)、財產(chǎn)狀況等因素確定是否收取押金及數(shù)額；規(guī)范出境游押金收取方式，盡量采用非現(xiàn)金形式擔(dān)保，采取現(xiàn)金形式的應(yīng)以銀行等第三方托管方式收取，以保證資金安全，同時簽訂書面協(xié)議明確出境游的擔(dān)保形式、金額、用途及返還時間和方式。此外，建議加強(qiáng)出境游業(yè)務(wù)管理，特別是加強(qiáng)對分社、門市部等分支機(jī)構(gòu)及工作人員的管理，規(guī)范出境游押金管理制度，防止挪用、侵占及利用出境游押金非法牟利等情況發(fā)生。

　　朝陽區(qū)法院表示，在該院審理的此類案件中，旅行社收取出境旅游押金的情況較為普遍，且旅游押金在收取、管理、退還等環(huán)節(jié)均存在較多問題。但目前法律、法規(guī)、規(guī)章對于出境游保證金的收取均無明文規(guī)定，亦無相應(yīng)行業(yè)管理規(guī)范對此進(jìn)行規(guī)制。個別旅行社存在將收取的出境游保證金存儲在工作人員個人賬戶等不規(guī)范操作，遲延歸還甚至挪用、侵占出境游保證金的現(xiàn)象屢有發(fā)生，對旅游者資金安全和旅游市場正常秩序均埋下一定隱患。

　　收到法院建議后，國家旅游局高度重視，并盡快推動出境游保證金規(guī)范管理工作的落實。在充分了解各級旅游主管部門意見及大型旅行社、商業(yè)銀行在規(guī)范出境游保證金方面的做法，多次與銀監(jiān)會溝通的基礎(chǔ)上，出臺了《通知》，首次規(guī)范出境游保證金。

　　《通知》要求，全國各地要立即部署本地出境社、經(jīng)營出境業(yè)務(wù)的旅行社分社及出境社設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點，開展對出境游保證金收取情況的自查清理?！锻ㄖ肥状蚊鞔_，出境游保證金一律應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式收取，不得以現(xiàn)金方式或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員個人賬號。同時，國家旅游局還要求，各地旅游主管部門督促尚未實行出境游保證金銀行托管的旅行社，積極與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行開展合作，建立長期、穩(wěn)定的出境游保證金銀行托管工作機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險防范意識。