落實(shí)頂層設(shè)計(jì)

　　做好集中攻堅(jiān)

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　　二是深化行政許可改革。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步加大行政許可改革力度，著力精簡合并許可項(xiàng)目，同時(shí)，依法按照分類監(jiān)管的原則，在條件成熟的情況下，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施3種準(zhǔn)入方式：即政府實(shí)施少量必要的許可、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和行業(yè)自律基礎(chǔ)上的政府采信。在使用環(huán)節(jié)，將分類改革使用登記制度，推進(jìn)氣瓶、壓力管道等特種設(shè)備從單臺(tái)設(shè)備登記向單位整體登記轉(zhuǎn)變；繼續(xù)實(shí)施使用環(huán)節(jié)特種設(shè)備安全管理人員和作業(yè)人員資格認(rèn)定；將生產(chǎn)單位許可和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的鑒定評審明確為行政許可相關(guān)的技術(shù)性服務(wù)；對檢驗(yàn)檢測人員依法實(shí)施資格管理，推動(dòng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測人員資格向行業(yè)自律管理轉(zhuǎn)變。三是推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。將科學(xué)劃分檢驗(yàn)類別和實(shí)施方式，按照檢驗(yàn)性質(zhì)、領(lǐng)域分類推進(jìn)檢驗(yàn)改革。監(jiān)督檢驗(yàn)方面，將按照精簡效能、增減結(jié)合的原則，與行政許可改革措施相配套，改革現(xiàn)有的制造、安裝監(jiān)檢制度，將設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)、產(chǎn)品定型能效測試與原有的制造、安裝監(jiān)檢統(tǒng)一納入監(jiān)督檢驗(yàn)范疇；調(diào)整監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)政策，引入人工日成本核算。定期檢驗(yàn)方面，將根據(jù)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)水平，調(diào)整定期檢驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和周期。在推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)修訂的基礎(chǔ)上，將實(shí)施核準(zhǔn)加授權(quán)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方式，由企業(yè)在授權(quán)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)自主選擇，實(shí)現(xiàn)有限有序競爭，推動(dòng)檢驗(yàn)社會(huì)化進(jìn)程。

　　當(dāng)前，質(zhì)檢總局正在大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作，特檢機(jī)構(gòu)在整合方面將有哪些動(dòng)作？宋繼紅說，“十三五”期間，將按照國辦的8號(hào)文件和質(zhì)檢總局的86號(hào)文件，積極推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合改革。主要是按照規(guī)?；瘜I(yè)化社會(huì)化的方向，堅(jiān)持政事分開、事企分開、管辦分離、縱向整合、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，將質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)原特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)分離為技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)和經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，并推進(jìn)經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合。根據(jù)國家事業(yè)單位分類改革進(jìn)程，組建特檢集團(tuán)，可考慮先在工商部門注冊再探索改造成非營利機(jī)構(gòu)。由中國特檢院牽頭，聯(lián)合地方特檢機(jī)構(gòu)，以資產(chǎn)為紐帶，組建成立中國特檢集團(tuán)。鼓勵(lì)省或副省級(jí)城市特檢機(jī)構(gòu)組建省或跨省的特檢集團(tuán)。通過整合不斷提升特檢高技術(shù)服務(wù)的核心競爭力和國際影響力，打造具有國際競爭力的檢驗(yàn)集團(tuán)。