□ 李冠霖 本報記者 王融國

　　安裝質量不高、電梯選型配置不合理、使用管理不到位等問題導致各類故障時有發(fā)生是電梯行業(yè)普遍存在的問題，湖南郴州市質監(jiān)局出臺一系列行之有效的措施，加強電梯安全監(jiān)管，確保百姓出行安全。

　　2015年，郴州市質監(jiān)局對該市在用6400臺電梯進行了檢查，一次性定檢合格率僅為50%，郴州城區(qū)因電梯故障引起的投訴也由2014年的24起增至2015年的67起。

　　百姓的安全就是質監(jiān)工作的重中之重。對此，郴州市政府給予了高度重視和大力支持，出臺了《關于加強電梯安全工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確要求質監(jiān)部門負責電梯設計、制造、安裝、改造、維修、使用、銷售和檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)劃部門在房屋設計、施工圖審查時對電梯選型、配置上把關；住建部門將新建電梯安裝質量驗收納入到房屋建筑質量驗收的內容；房產部門每年將電梯安全管理與物業(yè)公司年審掛鉤，其他相關部門按其職責把關。市政府統(tǒng)一設置房屋綜合驗收審查表，對電梯選型配置、房屋工程質量驗收、安裝質量驗收、日常安全管理等過程進行把控。將各項工作分解、落實到各部門，使責任愈加明晰。

　　隨著電梯安裝、使用數量的急劇上升，監(jiān)管人員配備卻顯得捉襟見肘，因此建立電梯物聯(lián)網指揮平臺，對電梯運行采取遠程監(jiān)控，實現(xiàn)電梯安全宣傳、運行監(jiān)控、維保監(jiān)督、故障報警一體化，是提高電梯安全監(jiān)管水平的重要手段。目前，郴州市質監(jiān)局已聯(lián)合房產部門督促使用單位積極推進，并向湖南省質監(jiān)局匯報，督促物聯(lián)網系統(tǒng)安裝公司盡快將已安裝的物聯(lián)網系統(tǒng)投入運行，確保每一臺電梯都在掌控中。

　　近些年來，電梯傷人事故時有發(fā)生，而使用單位賠付不力，給事故調查處理增加難度，也導致事故雙方糾紛不斷。郴州市質監(jiān)局推動建立以電梯使用管理者和電梯維保企業(yè)為參保主體，電梯生產企業(yè)、檢驗機構參與的電梯安全責任保險制度，形成電梯安全風險救助機制，提高使用單位賠付能力。市政府出臺的《意見》明確質監(jiān)部門將電梯安全責任保險納入到電梯生產、使用許可的監(jiān)管范圍，把是否按規(guī)定參保作為一項重要檢查內容。據悉，電梯安全責任保險初步方案已擬定，待調研聽證、完善方案后，穩(wěn)步推行。

　　目前，郴州市的電梯數量達到6400臺，除新裝電梯監(jiān)檢合格率達100%，老舊電梯卻問題頻出，將電梯一次性定檢合格率拉低至50%。而建立老舊電梯修理經費籌措機制，落實老舊電梯大修或更新，切實消除老舊電梯安全隱患，經費問題是瓶頸。為此，郴州市質監(jiān)局建議老舊電梯大修或更新籌措經費通過業(yè)主集資、由房產部門依據《住宅專項維修資金管理辦法》動用維修基金和由政府解決部分的3種解決渠道得到了政府的支持。在檢查中，郴州市質監(jiān)局還發(fā)現(xiàn)，由于利益的驅動，部分使用單位傾向于選用“質次價低”的維保單位，部分非廠家有資質維保單位由于責任心、技術的原因，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除故障，本來最有能力承擔維保的電梯廠家無法成為維保市場的中堅力量，現(xiàn)在電梯廠家維保的電梯不到電梯總數的20%。為改變不合理的現(xiàn)狀，郴州市質監(jiān)局建立電梯制造單位為主的維保體系，通過加大對在用電梯監(jiān)督抽查，對存在嚴重問題未整改的使用單位處罰、媒體曝光，提高“使用管理者的首付”意識，促進使用單位強化電梯安全管理，盡量選擇電梯廠家維保，逐步構建電梯廠家維保為主的維保體系，切實建立電梯廠家從電梯設計、制造、安裝、改造、修理、維保全過程服務機制。

　　不論是安裝還是維保，都直接關系到電梯的使用和乘梯人的安全。因此，郴州市質監(jiān)局每年對轄區(qū)取證安裝維保單位監(jiān)督抽查，重點檢查安裝維保質量，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責令其整改，限期未整改的單位嚴厲查處，對問題嚴重又不整改的建議發(fā)證機構吊銷其資質，并在媒體通報，還要求檢驗機構嚴格新裝電梯監(jiān)督檢驗技術把關，杜絕帶隱患電梯投入使用。同時引導維保行業(yè)制定行業(yè)自律規(guī)范，明確最低維保成本費用，避免低價惡性競爭，自覺遵守法規(guī)標準，規(guī)范維保行為，提升維保質量，構建誠信規(guī)范電梯維保市場程序。

　　“上上下下的安全是我們肩上最重的責任，踏踏實實地工作是對待這份責任最好的證明”，郴州市質監(jiān)局局長谷坊生表示，質監(jiān)部門積極作為，郴州市政府的支持更給力，政府財政已預算專項經費，在新一輪機構改革中配足配齊安全監(jiān)察人員編制，為電梯安全監(jiān)管提供保障。