深圳一線看亮點

　　□ 本報記者 傅江平

　　在外界看來，深圳是一座到處高樓林立、流光溢彩的發(fā)達城市，其實，深圳不同的行政區(qū)與功能區(qū)之間，發(fā)展很不平衡。地處深圳東部的坪山新區(qū)就是這樣一個地方，它有點象快速崛起的第三世界，既生機蓬勃又有點亂。在這樣的地方，市場和質(zhì)量監(jiān)管部門怎樣服務(wù)才最有用？怎么監(jiān)管才最有效？坪山市場監(jiān)管局局長黃建給出的答案是：嚴細深實、履職到位。他說，如果你只會做規(guī)定動作，而不善于結(jié)合當?shù)貙嶋H有所調(diào)整、有所創(chuàng)新，那么，履職的效果就會大打折扣。

　　比如，坪山局服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，深入開展質(zhì)量強區(qū)、標準化、知識產(chǎn)權(quán)三大戰(zhàn)略需要發(fā)揚嚴細深實的精神，特種設(shè)備安全監(jiān)管就更需要嚴細深實的精神。近年來，該區(qū)的各類特種設(shè)備使用量大幅增長，2015年，坪山局就分門別類召開宣貫會，開展專項檢查、排除隱患，改善管理，提升安全系數(shù)。坪山的食品安全監(jiān)管也有別于其他地方，一些小老板喜歡開餐館，但忽視登記注冊，成了無證無照經(jīng)營，按照規(guī)定必須取締。坪山局沒有簡單地怎么做，而是集合各職能科室人員及時上門分類清查。2015年，該局共疏導(dǎo)取締無證食品經(jīng)營單位630家。該局還加大了抽樣檢驗和行政執(zhí)法力度，強化規(guī)范提升和宣傳教育，保證了轄區(qū)食品安全處于較高水平。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”是商事登記改革成果，網(wǎng)上申報審批本來是一個很便利快捷的方式，深受大眾歡迎，但是，坪山的創(chuàng)業(yè)者大多習慣上門登記注冊，為此，坪山局加大了窗口服務(wù)的力度，實行一個窗口對外，將商事主體登記注冊、組織機構(gòu)代碼登記、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可、藥品（醫(yī)藥器械）經(jīng)營許可、特種設(shè)備施工告知及登記、企業(yè)標準備案和執(zhí)行標準登記等所有許可準入事項，統(tǒng)一納入許可準入科，在新區(qū)行政服務(wù)大廳實行一門受理，一門發(fā)證。同時嚴格落實首辦責任制，實行誰辦理、誰跟進、誰負責的原則，確保審批事項在規(guī)定的時間內(nèi)高效高質(zhì)辦結(jié)。對于不善于互聯(lián)網(wǎng)操作的市民，該局還專門安排工作人員現(xiàn)場指導(dǎo)，耐心幫助。去年，新區(qū)共有在冊商事主體47838戶，同比增長18%。駐區(qū)窗口連續(xù)第5年獲得新區(qū)優(yōu)秀窗口單位。

　　深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)管委是全國有名的“大部制”機構(gòu)，職責多，任務(wù)重，尤其是基層轄區(qū)局，監(jiān)管對象之多與行政資源之少形成了一對尖銳的矛盾。在這種情況下，坪山局的做法是三招并舉，加強隊伍建設(shè)，提高工作效能。

　　一是進一步理順工作機制。2015年，該局在深化“專業(yè)化”和“目標導(dǎo)向”管理模式改革的同時，修訂完善了內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制設(shè)置方案，理順權(quán)責，構(gòu)建起職責明確、既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。新方案強調(diào)重心下移，業(yè)務(wù)科室極簡化，最大限度將人員編制和優(yōu)勢物力向基層傾斜，同時大力加強團隊文化建設(shè)，進一步調(diào)動了基層工作者的積極性。自2015年7月實施改革以來，月均立案數(shù)增加到64宗。

　　二是通過開展“三嚴三實”專題教育和開展作風紀律教育，堅持紅線底線思維，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及早處理、早制止，夯實了履職基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，2015年，該局開展作風紀律督查26次，編發(fā)《督查通報》3期。

　　三是加強法制建設(shè)和政務(wù)公開。該局順利完成機構(gòu)改革執(zhí)法過渡，修訂完善一系列執(zhí)法制度和執(zhí)法文書，保障了執(zhí)法需要，進一步完善基層執(zhí)法機制，實行全員辦案，查辦一體，有效規(guī)范了執(zhí)法程序，提高了辦案質(zhì)量。