觀察家

　　□ 徐建華

　　追溯體系建設是采集記錄產品生產、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，實現來源可查、去向可追、責任可究，強化全過程質量安全管理與風險控制的有效措施。為加快應用現代信息技術建設重要產品追溯體系，國務院辦公廳近日專門印發(fā)了《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），對重要產品的追溯體系建設進行了部署，對于我國最終建立完善的產品追溯體系是一個很好的探索和試點。

　　《意見》不僅提出了建立追溯體系的指導思想和基本原則，也明確了到2020年的主要目標，就是追溯體系建設的規(guī)劃標準和法規(guī)制度進一步健全；全國追溯數據統(tǒng)一共享交換機制基本形成；重要產品生產經營企業(yè)追溯意識顯著增強，采用信息技術建設追溯體系的企業(yè)比例大幅提高；社會公眾對追溯產品的認知度和接受度逐步提升，追溯體系建設市場環(huán)境明顯改善。尤其值得注意的是，《意見》對食用農產品、食品、藥品、農業(yè)生產資料、特種設備和危險品、稀土產品6大類的重點產品的追溯體系建設進行了具體的布置?？v觀對這六大類產品追溯體系建設的謀劃可以看出，質量安全追溯體系建設是整個產品追溯體系建設的重中之重。

　　質量安全追溯體系建設是整個產品追溯體系建設的重中之重，主要表現在其追溯體系建設基本上都與質量安全有關，比如食用農產品追溯體系建設中要求建立食用農產品質量安全全程追溯協(xié)作機制，推動農產品生產經營者積極參與國家農產品質量安全追溯管理信息平臺運行；食品追溯體系建設要求圍繞嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，督促和指導生產企業(yè)依法建立質量安全追溯體系，切實落實質量安全主體責任等。

　　質量是基礎、安全是底線。對于產品追溯體系建設來說，質量安全的追溯是其建立追溯體系最基本的功能和訴求，它一方面能提升對產品質量安全的管理，便于企業(yè)更好地落實質量安全的主體責任；另一方面還能提高對產品質量安全風險控制的能力，盡量做到對產品質量安全的危險早發(fā)現、早預警、早處理，減少其對成消費者的傷害，保護廣大消費者的安全和利益。

　　如何才能更好地做好重要產品的質量安全追溯體系建設，通過《意見》提出的一系列具體措施，其實已經有了很好的答案。首先是要發(fā)揮好質量技術基礎的作用，尤其是標準和認證的作用，一方面，要完善標準體系，發(fā)揮標準的“規(guī)則”作用，讓標準成為追溯體系建設的共同“語言”；另一方面，還要探索以認證認可加強追溯體系建設，發(fā)揮認證認可的“聯(lián)通”作用，帶動生產經營企業(yè)積極通過認證手段提升產品追溯管理水平。

　　做好重要產品的質量安全追溯體系建設，還需要借助“大數據”等信息技術。大數據是以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，質量安全的基礎其實也是一個個數據，包括質量安指標、檢測結果等等，如果能夠對這些大數據加以利用，加上物聯(lián)網、云計算等信息技術的組合使用，必然會對質量安全追溯體系建設起到事半功倍的作用。

　　對于質量安全追溯體系建設的大數據來說，有兩點比較關鍵，一是數據，即數據的獲取與生成；二是對數據的分析與應用。對于質量安全追溯體系建設來說，前者的實現需要促進質量安全綜合治理，實現不同部門之間的質量安全大數據共享機制，主要包括產品生命線鏈條上的各個企業(yè)以及監(jiān)管部門相互之間的數據共享，從而能夠生成相應的數據庫；后者則需要質量安全的主管部門建立相應的大數據分析模型，完善預測預警機制，嚴防重要產品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性的質量安全風險。

　　質量安全與每一個人都密切相關，重要產品質量安全追溯體系的建設，也需要眾人齊心協(xié)力，尤其是質量安全的主管部門和其第一責任人的生產企業(yè)，更是責無旁貸，也更加顯示出在經濟新常態(tài)和促進新消費的背景下，質量安全主管部門的重要作用和使命。