□ 新華社記者倪元錦

　　北京市PM2.5源解析表明，本地污染貢獻(xiàn)中，燃煤占比22.4%，僅次于機(jī)動車，位居第二。這是經(jīng)環(huán)保部會同中國科學(xué)院、中國工程院組織的專家論證的結(jié)論。對采暖季而言，“重污染”發(fā)生時，PM2.5濃度迅速爬升，約60%源于燃煤“貢獻(xiàn)原料”。

　　1月11日，北京市召開散煤治理和燃煤污染控制工作會議，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)辦、工商、城管五部門聚焦2016年“清潔空氣計劃”三大戰(zhàn)役之一“改農(nóng)村散煤”。然而，跨省聯(lián)動控“散煤”仍待破題。

　　農(nóng)村散煤中不乏劣質(zhì)煤

　　北京市環(huán)保監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，2015年P(guān)M2.5年均濃度80.6微克/立方米，同比降6.2%；“重污染”天數(shù)共46天，較2014年減少1天；但11至12月“重污染”天數(shù)22天，同比增加15天。

　　“PM2.5重污染，主要發(fā)生在秋冬季，受采暖燃煤影響顯著?！敝行闹魅螐埓髠フf。

　　根據(jù)北京市“清潔空氣行動計劃”，城六區(qū)（東城、西城、海淀、朝陽、豐臺、石景山）將在2017年率先基本實現(xiàn)無煤化，但僅占市域面積的8%。

　　2015年，北京市燃煤年消耗量1200萬噸，扣除常年運行的發(fā)電和工業(yè)生產(chǎn)440萬噸，剩余消耗在生活用途、采暖季供暖。

　　“集中供暖”使用燃煤鍋爐，清潔能源改造逐年推進(jìn)，但在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，仍有300萬至400萬噸“散煤”，約占生活、采暖用煤的一半比重，其中不乏劣質(zhì)煤。

　　國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登介紹，北京“農(nóng)村散煤”排放量顯示，PM2.5貢獻(xiàn)率占比15%，氮氧化物貢獻(xiàn)率占比9.4%，二氧化硫占比37.4%。

　　彭應(yīng)登認(rèn)為，壓減治理“散煤”對北京空氣改善效果貢獻(xiàn)頗大。

　　北京多部門合力治“散煤”

　　北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲重磊說，2016年將開展經(jīng)營性小煤爐專項執(zhí)法檢查，重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部小型企業(yè)及餐飲、洗浴、住宿等行業(yè)，未使用清潔能源的一律取締；對燃煤使用單位進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，重點是常年運行工業(yè)鍋爐及供暖鍋爐的污染治理設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)施的運行，用新大氣污染防治法打擊超標(biāo)排放和在線數(shù)據(jù)造假行為；對燃煤加工銷售單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點是對擔(dān)任“減煤換煤”任務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。

　　截至2015年底，北京市“減煤換煤”190萬噸，更換高效節(jié)能爐具11.9萬噸。

　　北京市新農(nóng)辦村鎮(zhèn)建設(shè)處處長郭子華說，計劃到2020年，全市平原地區(qū)實現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。其中，2016年，完成全市400個村莊“煤改清潔能源”；2016至2017年，城鄉(xiāng)結(jié)合部實現(xiàn)所有村莊“煤改清潔能源”。

　　北京市工商局企業(yè)監(jiān)督管理處副處長吳子仲說，2015年提高了煤炭經(jīng)營行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，建立散煤數(shù)據(jù)庫，全年共取締固定場所內(nèi)無照煤炭經(jīng)營198戶，立案查處36戶。

　　北京市質(zhì)監(jiān)局副局長陳言楷介紹，2015年，北京市對1800余家煤炭生產(chǎn)、銷售和使用單位開展監(jiān)督抽查3037批次，不合格檢出率4.38%，為4年來最低。

　　跨省聯(lián)動待破題

　　環(huán)保部組織的專家組公開發(fā)布的去年12月7至9日“重污染”過程實時源解析結(jié)果表明，就華北區(qū)域而言，燃煤是空氣“重污染”過程的頭號貢獻(xiàn)，隨后是機(jī)動車、工業(yè)、揚塵。

　　數(shù)據(jù)顯示，京津冀區(qū)域年消耗燃煤約4億噸。其中，北京僅占1200萬噸燃煤，全市優(yōu)質(zhì)能源占比超過80%。然而，對河北省而言，八成的能源消耗來自煤炭。

　　歷時一年半、于2014年4月發(fā)布的“北京市PM2.5源解析”表明，北京市全年P(guān)M2.5來源中區(qū)域傳輸占28%～36%。

　　“京津冀核心區(qū)”6座城市在燃煤鍋爐治理上正統(tǒng)一步調(diào)。然而，替代直接排放的“散煤”燃燒，依舊任重道遠(yuǎn)。以毗鄰北京南部的河北省保定市為例，幾個村子的2000戶居民，采暖季全燒“散煤”。

　　由此，提升北京市在采暖季的空氣質(zhì)量，治理當(dāng)?shù)亍吧⒚骸彪y以獨善其身。關(guān)注北京市霧霾，亟待加強京津冀區(qū)域的燃煤治理，尤其是河北省的“散煤”。

　　京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機(jī)制下，北京定向支持保定和廊坊、天津定向支持滄州和唐山進(jìn)行燃煤鍋爐的脫硫、脫硝、除塵治理，2015年支持資金超過8億元。