編者按：質量發(fā)展是興國之道、強國之策，質量問題是事關經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。2012年2月，國務院頒布實施《質量發(fā)展綱要（2011-2020）》，吉林省委省政府高度重視，決定在質量興省基礎上實施質量強省戰(zhàn)略。2012年5月，吉林省政府組織省內各市（州）、縣（市）政府主要領導及部分重點企業(yè)代表召開質量強省大會，時任省長王儒林作了動員講話，質檢總局局長支樹平出席會議并評價吉林省貫徹《質量發(fā)展綱要》“認識高、動手早、措施實、大手筆”。

　　2015年11月，國務院質量工作考核組到吉林考核質量工作，也體驗了“政府重視質量、企業(yè)追求質量、人人關注質量”的吉林質量氛圍?！笆濉逼陂g，吉林全省產(chǎn)品質量總體水平明顯提升。產(chǎn)品質量省監(jiān)督抽查合格率平均達到94.4%，比2010年提高7.5個百分點。有效期內吉林省名牌產(chǎn)品達到694個，比2010年增長82%。地理標志保護產(chǎn)品達到51個產(chǎn)品，比2010年增長55%；使用地理標志產(chǎn)品專用標志資格達到275個產(chǎn)品，比2010年增長77%。該省制造業(yè)質量統(tǒng)計合格率連續(xù)4年保持在95%以上，產(chǎn)品質量顧客滿意度達到80%以上。質量基礎保障能力明顯提升。該省共建立社會公用計量標準1800項，比2010年增長12%。制修訂吉林省地方標準1767項，比2010年增長156%。獲得管理體系認證證書5800張，比2010年增長15%。該省質監(jiān)檢驗檢測綜合實驗樓面積達到21萬平方米，比2010年增長102%；主要檢驗檢測儀器設備達到2.2萬臺（件），比2010年增長38%。擁有國家級檢驗中心16個，比2010年增長23%；省級檢驗中心41個，比2010年增長95%；可滿足22大類2.7萬種產(chǎn)品（參數(shù)）檢驗需求。

　　□ 王 東 通訊員 王淑芳

　　“吉林省委、省政府始終重視質量工作，圍繞‘四個全面’戰(zhàn)略布局，發(fā)揮‘五個優(yōu)勢’，推進‘五項舉措’，加快‘五大發(fā)展’，推動‘四大質量’深入發(fā)展。質量基礎進一步夯實，質量發(fā)展能力持續(xù)增強，質量安全得到有效保障，質量成果惠及人民群眾。”2015年11月28日，吉林省副省長姜有為代表省政府向國務院質量工作考核組匯報吉林省質量工作。國務院質量工作考核組通過聽取工作匯報、實地檢查企業(yè)、現(xiàn)場審查資料、召開座談會聽取意見建議等方式，對吉林省質量工作進行多方位核查，并充分肯定取得的成效。

　　“‘十二五’期間，以國務院頒布實施《質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》為契機，吉林省各級政府緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，有效實施質量強省戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略，加強質量監(jiān)管，服務結構調整，使質量工作步入快速發(fā)展階段?！奔质≠|監(jiān)局局長孫秀文細數(shù)吉林質量發(fā)展成就。

　　扎實推進質量強省戰(zhàn)略 優(yōu)化了質量發(fā)展環(huán)境

　　吉林省政府下發(fā)《貫徹質量發(fā)展實施質量強省戰(zhàn)略的意見》等多個文件，建立了由27個政府職能部門組成的質量強省戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度；設立政府質量獎，對獲獎企業(yè)予以一次性獎勵和表彰，并將質量強省戰(zhàn)略和質量獎勵經(jīng)費納入財政預算，推動形成了“政府統(tǒng)一領導、質監(jiān)部門牽頭、成員單位配合、各方共同推進”的質量工作格局。

　　各市（州）、縣（市）政府建立相應組織機構，召開質量強市（州）、縣（市）大會和聯(lián)席會議，普遍開展了質量強市（州）、縣（市）活動，2000多家規(guī)模以上企業(yè)開展質量興企活動。2013年5月10日，吉林市召開質量強市暨“市長質量獎”頒獎大會，對獲得“市長質量獎”的企業(yè)每戶獎勵100萬元。市政府出臺了《吉林市促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展若干意見》，通過了市質監(jiān)局提出的對省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省質量獎獲獎企業(yè)、地理標志保護產(chǎn)品企業(yè)予以獎勵的建議，設立“市長質量獎”，通過把導入卓越績效模式成熟度高、經(jīng)營質量和綜合效益較好的企業(yè)評選出來，起到典型引路、樹立標桿的示范效果。2015年5月5日，四平市召開創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”推進大會，通過開展質量強市活動，四平市縣實現(xiàn)了“三個轉變”，即從單純強調提升產(chǎn)品質量向強調提升產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量等總體質量轉變；從以往強調提升產(chǎn)品競爭力，向強調提升企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域國際競爭力，有效破解能源、土地、環(huán)境承載能力約束，維護社會和諧穩(wěn)定轉變；從以往職能部門單打獨斗，向強化形成政府引導、部門協(xié)同、企業(yè)支撐、社會參與的聯(lián)動機制轉變，助推四平走出了一條結構優(yōu)、標準高、效益好、品牌強、民生福利不斷提升的新型工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化道路。2015年9月18日，延邊州州長李景浩在全國建設質量強市提升城市發(fā)展質量座談會上作典型發(fā)言，介紹了延邊州把“質量強市示范城市”工作作為質量工作的總抓手，在市場監(jiān)督管理局名稱中增加“質量”二字，改為“市場和質量監(jiān)督管理局”，增加質量工作內容，保持并適當增加質量工作人員編制等做法。通過各方努力，目前，吉林省共籌建全國質量強市示范城市兩個、全國知名品牌示范區(qū)3個、全國質量教育基地5個；建成省級質量強市示范城市11個、省級知名品牌示范區(qū)13個、省級質量教育基地11個。

　　吉林省質監(jiān)局加強質量誠信體系建設，將企業(yè)質量誠信建設納入實施質量強省戰(zhàn)略10年規(guī)劃，每年行動計劃中明確建設目標和責任。開發(fā)和推廣企業(yè)質量信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺，建立了省市縣3級企業(yè)質量信用檔案，錄入信息5萬余條，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、分級評價、在線查詢等功能。開展產(chǎn)品質量誠信承諾活動，60戶企業(yè)簽訂《產(chǎn)品質量誠信承諾書》，600余戶企業(yè)發(fā)布《企業(yè)質量信用報告》，并將企業(yè)質量誠信作為評優(yōu)評獎重要依據(jù)，對質量失信企業(yè)實施“一票否決”。加大名牌宣傳力度，吉林省名牌產(chǎn)品展廳、地理標志產(chǎn)品展廳和延邊人參文化博物館建成并對外開放。組織吉林省名牌產(chǎn)品企業(yè)參加全國廣交會，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+吉林名牌”工程，開展“吉林要振興、吉林企業(yè)要作為”主題討論。開展“3.15”“質量月”“世界標準日”等主題宣傳，舉辦大型晚會、知識競賽、產(chǎn)品推介等質量活動。累計組織145次集中活動，企業(yè)及社會各界13萬人次參加活動，各級各類媒體報道260余次，進一步樹立了“吉林品牌”形象。

　　深入實施名牌戰(zhàn)略 提升了產(chǎn)品競爭實力

　　圍繞吉林省支柱、特色、資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大品牌創(chuàng)建和扶持力度，發(fā)揮名牌示范帶動作用，促進企業(yè)向高端化、規(guī)模化、集群化轉變。成立吉林省名牌產(chǎn)品推進委員會，發(fā)布《吉林省名牌產(chǎn)品評審管理辦法》，將名牌發(fā)展納入質量強省戰(zhàn)略和質量工作年度考核內容，推動形成重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的品牌集群和示范效應。按照“培育一批、儲備一批、認定一批”的原則，創(chuàng)新培育扶持方法，建立名牌產(chǎn)品培育體系，強化質量、標準、計量等技術服務，引導企業(yè)創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，促進轉型升級，形成名牌梯隊式發(fā)展的良好局面。嚴格名牌產(chǎn)品評價程序，采取嚴格推薦把關、嚴格數(shù)據(jù)查證、嚴格資料審查、嚴格現(xiàn)場考核、嚴格抽樣檢驗“五個嚴格”程序，建立并落實監(jiān)督檢查、交叉互查、綜合評議、公示、備案存檔“五項制度”，保證名牌評選全過程客觀、公正、公開。開展質量人才提升工程，組織4期企業(yè)家高端（深圳）培訓、9個班次質量管理人才提升培訓、3個班次首席質量官任職培訓，共培訓各級各類質量管理人員8100人次。通過培訓，有77.8%的企業(yè)完善了質量控制措施，33.3%的企業(yè)導入了卓越績效等先進管理模式，82.4%的企業(yè)產(chǎn)品質量合格率顯著提高，73.1%企業(yè)客戶滿意度明顯提高。

　　長春軌道客車股份有限公司等一批高新技術企業(yè)通過爭創(chuàng)名牌，追求卓越，產(chǎn)品質量達到國際領先水平，獲得了諸多榮譽。2015年11月4日，主題為“追求卓越——提升發(fā)展質量和效益”的第15屆全國追求卓越大會在京舉行。長春軌道客車股份有限公司CRH380B高寒動車組項目榮獲全國質量獎卓越項目獎。這是吉林省也是軌道交通裝備制造業(yè)首次獲此獎項，也是公司始終以“大質量”概念融會貫通企業(yè)經(jīng)營核心理念的結果。通過推行質量管理體系，將市場開發(fā)、研究設計、生產(chǎn)制造、采購流程、生產(chǎn)控制，運營服務以及人力財務、資產(chǎn)管控等各個環(huán)節(jié)融入到大質量管理范疇，將用戶需求、員工需求、社會需求及其他方面的利益有機結合起來，形成了公司特有的管理模式和方式，正在向實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品水平、研發(fā)試驗能力“三個世界一流”努力。

　　全面落實標準化戰(zhàn)略 推動了產(chǎn)業(yè)結構調整

　　標準是質量的基礎，只有高標準才有高質量，誰抓住了標準，誰就抓住了產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中占得先機。吉林省出臺了《標準化戰(zhàn)略綱要（2010-2015年）》和《關于實施標準化戰(zhàn)略綱要的意見》，成立了實施標準化戰(zhàn)略工作領導小組，設立了標準化戰(zhàn)略專項資金和“吉林省標準創(chuàng)新貢獻獎”。該省經(jīng)濟社會發(fā)展6大重點領域、9個方面的標準化工作納入《吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。

　　目前，吉林特色產(chǎn)業(yè)技術標準體系已形成，建立了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色資源產(chǎn)業(yè)、社會公共事業(yè)等標準體系，完成63個重點領域地方標準研制工作。該省制修訂吉林省地方標準達到1767項，采用國際標準和國外先進標準達到2650項，創(chuàng)建標準化良好行為企業(yè)達到174戶，培育服務業(yè)標準化試點單位達到124戶，14項標準成果獲得“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”，64項標準成果獲得“吉林省標準創(chuàng)新貢獻獎”，54家單位353名標準起草人獲得省政府表彰和獎勵。由吉林省主導起草的《人參種子種苗》等兩項國際標準正式發(fā)布，在參與國際標準制定方面實現(xiàn)新的突破。建成國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)119個、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)達到269個，實現(xiàn)了縣（市）全覆蓋。組織參加全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設20年成果展，展出吉林省10個系列100余種農(nóng)產(chǎn)品。在全國率先建成區(qū)域性國際標準化合作交流平臺——東北亞標準化（吉林）研究中心，完成了40余項俄日韓技術法規(guī)、標準體系研究工作，開通了包括光電子、綠色建筑、旅游等20個專業(yè)標準信息服務平臺，建立吉林WTO/TBT通報預警平臺，全面服務該省進出口企業(yè)。

　　積極鼓勵企業(yè)開展質量管理體系認證、有機產(chǎn)品認證等自愿性認證工作，指導企業(yè)開展強制性產(chǎn)品認證工作。吉林省獲管理體系認證證書5800張，通過強制性產(chǎn)品認證企業(yè)322家，證書5563張，有機產(chǎn)品獲證企業(yè)390家，證書684張。檢驗檢測機構獲資質認定788家，其中機動車檢測機構190家，獲省級有機產(chǎn)品認證示范區(qū)榮譽稱號企業(yè)9家。完成國家強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督抽查391個品種，平均合格率為96%；完成省內強制性產(chǎn)品抽查720個品種，平均合格率為78%。對檢驗檢測機構監(jiān)督評審1090家次，專項監(jiān)督檢查1179家次，對機動車檢測機構開展專項監(jiān)督檢查795家次，對該省有機產(chǎn)品認證企業(yè)檢查520家(次)，對管理體系獲證單位檢查349家(次)，開展檢驗能力驗證955家(次)，開展各類人員培訓3882人次，助推了產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　持續(xù)加強產(chǎn)品質量監(jiān)管 提升了產(chǎn)品質量總體水平

　　以關系國計民生和健康安全等產(chǎn)品為重點，加大了產(chǎn)品質量綜合監(jiān)管力度，深入開展監(jiān)督抽查、重點產(chǎn)品質量提升等行動，保障產(chǎn)品質量安全。嚴格生產(chǎn)許可，督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品許可條件和能力，共發(fā)放工業(yè)生產(chǎn)許可證796個、食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可證186個，制定下發(fā)《吉林省工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質量分類監(jiān)管通用規(guī)則實施細則》，積極整合證后監(jiān)管、監(jiān)督抽查、監(jiān)督檢查、風險管理等手段，進一步提高了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)的監(jiān)管效能。組織省級監(jiān)督抽查3065戶企業(yè)生產(chǎn)的5大類50余種產(chǎn)品3398批次，平均監(jiān)督抽查合格率達94.4%，比2010年提高7.5個百分點，產(chǎn)品質量復查合格率達到100%。開展了8個重點產(chǎn)品區(qū)域整治行動，對紡織服裝、裝飾裝修材料、復混肥料等20余種產(chǎn)品部署開展了專項產(chǎn)品質量提升行動。加大執(zhí)法打假力度，累計查處產(chǎn)品質量違法案件8041件，涉案貨值1.03億元，挽回經(jīng)濟損失9760萬元。

　　開展吉林省“禁塑”工作。省政府頒布《吉林省禁止生產(chǎn)銷售和提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具規(guī)定》(禁塑令)和《吉林省聚乳酸制品質量監(jiān)督管理辦法（試行）》，制定發(fā)布《聚乳酸制品降解性能技術要求》、《聚乳酸等可降解制品快速檢測方法》和《聚乳酸制品中聚乳酸含量測定 離子色譜法》等3項吉林省地方標準。建設吉林省質檢機構聚乳酸含量檢測公共服務平臺，省級4家檢驗機構取得資質認定對外開展檢驗檢測服務，吉林省內市級質檢機構均具備聚乳酸制品中聚乳酸含量檢測能力。組織對該省聚乳酸制品生產(chǎn)企業(yè)基本情況調查摸底，對37戶聚乳酸制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查，推進“禁塑”工作有序開展。

　　加強檢驗檢測機構建設 提升了技術保障能力

　　吉林省質監(jiān)局秉承“產(chǎn)業(yè)發(fā)展向哪里延伸，檢驗檢測服務就向哪里跟進”理念，以全省產(chǎn)業(yè)資源為依托，加快多領域、各行業(yè)檢驗檢測中心建設，努力搭建國內一流、國際先進的質量檢驗檢測公共技術服務平臺。2014年，投資4.4億元，占地10萬平方米、建筑面積8.4萬平方米的吉林省質量技術檢驗檢測研究基地建成并投入使用，以4個國家級檢驗檢測中心為龍頭，整合5個公共技術服務平臺，搭建起集質量分析、檢驗檢測、技術研發(fā)、成果轉化、技術咨詢、人才培訓及實踐訓練等功能于一體的省內最大質量檢驗檢測公共技術服務平臺。

　　加強國家級、省級檢驗檢測中心建設，吉林省質監(jiān)系統(tǒng)共建設國家級檢驗中心16個、省級檢驗中心41個，形成以國家級為引領、省級為龍頭、市（州）級為骨干、縣級為基礎的覆蓋全省、布局合理、梯次搭配的技術支撐體系。質量檢驗檢測領域，以省質檢院為龍頭，檢驗項目達到4638個產(chǎn)品/參數(shù)，與英國弗帕斯等國際實驗室開展多個參數(shù)國際互認，農(nóng)產(chǎn)品、食品、采暖散熱器等檢驗檢測能力處于國際先進水平。計量檢測領域，以省計量院為龍頭，建立社會公用計量標準171項，可對380種計量器具開展檢定、校準工作，擁有目前東北地區(qū)面積最大、條件最好恒溫實驗樓，全消室、半消室、混響室等大型實驗室達到全國領先水平。特種設備檢測領域，以長春市、吉林市特檢中心為骨干，開展8大類136個品種的特種設備檢驗工作，鍋爐定型產(chǎn)品能效測試和在用鍋爐能效測試為節(jié)能減排做出了貢獻。延邊州發(fā)揮參茸、生物農(nóng)藥、食用菌3個國家檢驗中心作用，積極推進跨國實驗室認證，使出口韓國的食品、農(nóng)產(chǎn)品在韓國免檢，為企業(yè)進出口業(yè)務搭建了檢驗“快車道”。洮南市產(chǎn)品質量計量檢測所以當?shù)剞r(nóng)畜產(chǎn)品加工相關企業(yè)為計量服務主攻對象，指導企業(yè)建立和完善實驗室等，該省各級檢驗檢測機構服務領域不斷拓展，服務效能逐漸顯現(xiàn)。

　　就“十三五”期間質量工作，吉林省質監(jiān)局局長孫秀文表示：“吉林是中國重要的工業(yè)基地和商品糧生產(chǎn)基地。省委十屆六中全會通過了《中共吉林省委關于制定吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其中明確加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等內容。省質監(jiān)局將緊緊抓住裝備制造業(yè)質量提升和推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這兩條主線，重點抓好‘六項工作’、完善‘三項機制’、打造‘三個平臺’，確保圓滿完成‘十三五’各項工作?！?/p>

　　“十三五”期間，吉林省質監(jiān)局將著重開展六項工作。一是質量強省戰(zhàn)略取得新進展。深入落實國務院《質量發(fā)展綱要（2011～2020）》和省政府實施意見，加快名牌培育，到2020年，有效期內吉林省名牌產(chǎn)品數(shù)量達到1000個。推進“互聯(lián)網(wǎng)+吉林名牌”工程，擴大吉林品牌影響。二是標準化戰(zhàn)略實現(xiàn)新突破。加快吉林特色農(nóng)業(yè)標準體系建設，抓好農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)項目建設提升工程。將吉林地區(qū)特色產(chǎn)品納入地理標志產(chǎn)品保護范疇，大力實施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，打造“吉林長白山人參”“吉林大米”等吉林特色品牌。三是質量安全監(jiān)管能力得到新提高。持續(xù)抓好特種設備和消費品質量安全監(jiān)管等民生實事，開展重點產(chǎn)品質量提升行動，完成產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查3000批次以上，產(chǎn)品質量合格率進一步提升。四是計量、認證認可工作取得新成績。重點推動民生、能源、工業(yè)、法制、科技等5個方面計量工作，創(chuàng)建1000家誠信計量示范單位。加強認證機構監(jiān)管，強化對涉及安全的電器、電線電纜等強制性認證產(chǎn)品監(jiān)督抽查，確保民生安全。五是技術機構建設實現(xiàn)新發(fā)展。服務吉林裝備制造業(yè)和大眾創(chuàng)新，加快國家級、省級檢驗中心建設，不斷完善以國家級為引領、省級為龍頭、市（州）級為骨干、縣級為基礎的覆蓋全省、布局合理、梯次搭配的技術支撐體系。六是質監(jiān)隊伍整體素質得到新提升。加強質監(jiān)法治建設，營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力建好管理、技術、執(zhí)法“三支隊伍”。

　　為保證以上6項工作順利完成，將建立和完善質量工作3項機制：一是推進質量創(chuàng)新，努力構建“放、管、治”三位一體的質量提升新機制。二是深化標準化工作改革，努力構建“政府引導、市場驅動、社會參與、協(xié)同推進”的標準化發(fā)展新機制。三是強化監(jiān)管方式創(chuàng)新，努力構建“風險監(jiān)控、依法監(jiān)管、源頭追溯、多元共治”的質量安全監(jiān)管工作新機制。

　　此外，還將打造服務創(chuàng)新驅動3個平臺：一是打造質量誠信體系信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、分級評價、在線查詢等功能，為分級分類監(jiān)管奠定基礎。二是打造檢驗檢測公共服務平臺，實現(xiàn)集質量分析、檢驗檢測、技術研發(fā)、成果轉化、人才培訓及實踐訓練等功能于一體，對接全省產(chǎn)業(yè)集群開展技術服務。三是打造特種設備動態(tài)監(jiān)管平臺，完善全省特種設備監(jiān)管信息資源，實現(xiàn)省市縣3級現(xiàn)場應急響應，提升風險預警和事故應急處置能力。

　　質量是時代發(fā)展的要求，是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新動力。吉林省質監(jiān)局將認真貫徹落實全國和全省經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，為推進全省經(jīng)濟實現(xiàn)更高質量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。