提要

　　供給側(cè)改革是改善供給和擴大需求的重要舉措，是解決供需錯位的必要方法，既是當務(wù)之急，更是長遠大計。怎樣推動唐山經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)改革？作者認為必須以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品和服務(wù)為載體，以產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方向，全面推動全市實現(xiàn)“兩個中高”，即經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。其中，最為關(guān)鍵的就是抓住宏觀和微觀兩個方面的質(zhì)量和效益。

　　□ 路 遇

　　供給側(cè)改革，是中央著眼于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出的重大舉措。我國“十三五”規(guī)劃初步方案將供給側(cè)改革納入其中，意味著未來5年，我國將一改以往增大供給、放大需求的需求端刺激為主的增長路徑，將“供給側(cè)”的結(jié)構(gòu)性改革作為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的王牌。對于同樣面臨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力、產(chǎn)能過剩尤為典型的唐山市來說，實施供給側(cè)改革，提升供給質(zhì)量，顯得尤為重要。

　　一、供需錯位導致結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，唐山亟須供給側(cè)改革

　　供給和需求是微觀經(jīng)濟學最基本的兩個概念，供求均衡是一種動態(tài)平衡，當消費水平提高、消費結(jié)構(gòu)升級，需要更高的供給能力與之相適應(yīng)。如果供給側(cè)沒有跟上這種變化，就會導致供需錯位，造成結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩。

　　在我國，傳統(tǒng)行業(yè)比如煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩問題日益凸顯。對于傳統(tǒng)工業(yè)城市的唐山來說，更有切膚之痛。工業(yè)品的價格持續(xù)下跌，企業(yè)效益下滑，擴大內(nèi)需，特別是擴大投資對經(jīng)濟拉動的效果逐漸遞減。縱觀唐山的發(fā)展歷程，經(jīng)濟建設(shè)曾經(jīng)取得的輝煌和正在經(jīng)歷的困頓，無不與此有關(guān)。

　　眾所周知，唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造能力很大，近些年也得到了很快的擴張，供給的總量一直在增長。但這種增長卻沒有跟上需求結(jié)構(gòu)的變化，依然是傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的擴張和外延，造成了需求和供給的矛盾。全市經(jīng)濟下行壓力加大，表面上是產(chǎn)能過剩造成的，實際上是有效產(chǎn)能，即有效供給不足造成的。如我們的鋼鐵、陶瓷、水泥等行業(yè)產(chǎn)能很大，但是有效供給、高端供給不多。最典型的就是豐潤動車城的中國中車需要的耐候鋼卻需要從遠在千里之外的寶鋼、武鋼購進，光運輸成本就要每噸多出50元，號稱全球鋼鐵產(chǎn)能最集中的唐山竟然無法滿足本地企業(yè)的鋼鐵需求，是典型的供需錯位。

　　在這種情況下，從供給端來尋找經(jīng)濟的增長動力就成為了必然選擇。在“三駕馬車”拉動力量日益衰微、中央提倡供給側(cè)改革的新常態(tài)下，唐山轉(zhuǎn)型升級的出路就是，以質(zhì)量和效益為中心，提高供給質(zhì)量和水平，實行供給側(cè)改革。

　　二、提升產(chǎn)能質(zhì)量，供給側(cè)改革給予唐山的戰(zhàn)略性發(fā)展機遇

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展下行的重大對策，是有效應(yīng)對當前的市場需求不旺、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、經(jīng)濟發(fā)展活力下降、外貿(mào)下滑等的重要選擇。當前，唐山面臨著實體經(jīng)濟發(fā)展困頓、新興經(jīng)濟脫節(jié)、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低下的問題。實施供給側(cè)改革有利于培育新的經(jīng)濟增長點，解決當前結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩、資源依賴、破解資源過度依賴引發(fā)的一系列環(huán)境困境，進一步引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我們要科學認識供給側(cè)改革帶來的新機遇。

　　“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”將重獲發(fā)展機遇。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推進，“供需錯位”的局面將會得到有效改善，供給質(zhì)量的提高將進一步激發(fā)國內(nèi)有效需求，傳統(tǒng)的“舊領(lǐng)域”將會衍生出新的需求，逐步形成個性化、層次化、多元化的供給市場，從而達到擴大內(nèi)需的目的。這將有效消化鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)鏈上游的需求。同時，隨著供給體系質(zhì)量和效率的提升，市場供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，原有的市場需求不斷升級，將創(chuàng)造出新的市場價值。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為“第三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展提供了空間。“供給側(cè)改革”將會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著產(chǎn)能的調(diào)整，同時意味著供給的結(jié)構(gòu)、品類將發(fā)生變化。唐山第二產(chǎn)業(yè)獨大，工業(yè)供給占據(jù)供給結(jié)構(gòu)的大頭，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)供給嚴重不足。通過供給側(cè)改革，我們的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將有效改變。新供給意味著勞動力、資金、金融和技術(shù)等方面將產(chǎn)生新的需求，我市的信息及互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、教育及培圳產(chǎn)業(yè)、文化與智慧產(chǎn)業(yè)、服務(wù)平臺與社會化服務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇。

　　傳統(tǒng)“工業(yè)基礎(chǔ)”為全要素生產(chǎn)率提高奠定了基礎(chǔ)。供給側(cè)改革的最終目的是要著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，促進全要素生產(chǎn)率的提高和要素升級。經(jīng)過過去10年的積累，唐山經(jīng)歷了高強度的生產(chǎn)要素投入過程，形成了配套完善的產(chǎn)業(yè)布局，聚集了規(guī)模頗為可觀的民間資本，形成了一批訓練有素的產(chǎn)業(yè)工人，塑造了在業(yè)界內(nèi)有一定聲譽的工業(yè)品牌，這些都是寶貴的生產(chǎn)要素。在供給側(cè)改革的新常態(tài)下，全要素生產(chǎn)率的提高，將成為經(jīng)濟拉升的新動力。

　　三、堅持質(zhì)量和效益，是唐山供給側(cè)改革發(fā)展的重要路徑

　　供給側(cè)改革是改善供給和擴大需求的重要舉措，是解決供需錯位的必要方法，既是當務(wù)之急，更是長遠大計。怎樣推動唐山經(jīng)濟發(fā)展的供給側(cè)改革？必須以企業(yè)為主體、以產(chǎn)品和服務(wù)為載體，以產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化為方向，全面推動全市實現(xiàn)“兩個中高”，即經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。其中，最為關(guān)鍵的就是抓住宏觀和微觀兩個方面的質(zhì)量和效益。

　　一方面，要抓住宏觀，把握方向，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效益。這里的質(zhì)量是宏觀經(jīng)濟學意義上的概念，指的是經(jīng)濟運行的質(zhì)量。首先，要化解過剩產(chǎn)能，提供有效供給。目前，唐山產(chǎn)能過剩矛盾突出，這既反映了一些領(lǐng)域的供給過剩，也反映了有效供給沒有充分啟動。有些過剩產(chǎn)能需要淘汰，有些則是可以消化的。在供給側(cè)改革的觀念下，需要讓更多的企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，需要化解過剩產(chǎn)能，讓僵尸的企業(yè)、過剩的行業(yè)有序退出市場。這需要借助資本的力量，鼓勵市場化的兼并重組，鼓勵資本市場的并購。提升現(xiàn)有鋼鐵、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能質(zhì)量，形成有效、有序、高質(zhì)的產(chǎn)能供給。以資本的引進，促進先進質(zhì)量管理體系和高端管理人才的引進、促進高端市場資源和先進需求的開拓和形成，讓落后產(chǎn)能被吸收與兼并，形成能滿足市場需求的有效供給。其次，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。供給側(cè)改革最終還是要落到結(jié)構(gòu)改革上，結(jié)構(gòu)改革最原始的意義就是通過比例的調(diào)整，實現(xiàn)改善效率的目的。在這個過程中，全市要注重提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，調(diào)整不同價值鏈區(qū)段的比例關(guān)系，要從價值鏈低端轉(zhuǎn)向價值鏈中高端、從成本競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量技術(shù)品牌服務(wù)競爭、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。因此，必須加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、標準、物流、營銷、品牌、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)，提高制造業(yè)知識、技術(shù)、人力資本含量。使“唐山工業(yè)”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢。第三，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。供給側(cè)包含兩個基本方面：一方面是生產(chǎn)要素投入，如勞動、資本、土地等，另一方面是全要素生產(chǎn)率的提高，包括指制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級。唐山經(jīng)濟發(fā)展的出路，很重要一點就是要強調(diào)存量，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，進一步提質(zhì)增效，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。這就是要注重要素升級，依靠技術(shù)進步、知識增長、創(chuàng)新驅(qū)動，來推動現(xiàn)有企業(yè)向中高端水平買進。要圍繞以技能、技術(shù)、研究等為驅(qū)動要素的質(zhì)量競爭型行業(yè)，加大研發(fā)投入和人力資本投入，實施產(chǎn)品差異化，加快形成先導性產(chǎn)業(yè)。這對于化解當前經(jīng)濟發(fā)展的矛盾和壓力，促進唐山經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新發(fā)展引擎具有重要意義。

　　另一方面，要著眼微觀，立足具體，有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與效益。解決當今中國經(jīng)濟的問題，學習運用宏觀經(jīng)濟學是必要的，但更重要的是學好、用好微觀經(jīng)濟學。轉(zhuǎn)型升級要具有宏觀質(zhì)量思維，也要抓具體質(zhì)量。離開了具體的質(zhì)量，經(jīng)濟增長質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量等就無從談起。一是推動微觀產(chǎn)品升級，發(fā)揮“工匠精神”。產(chǎn)業(yè)升級的主體是企業(yè)，載體是具體的產(chǎn)品和服務(wù)。中國轉(zhuǎn)型升級有兩個方向，一個是創(chuàng)新，一個是精致生產(chǎn)。精致生產(chǎn)就是把產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量做細做實，發(fā)揮“工匠精神”。唐山具有較為完善的工業(yè)布局，裝備制造業(yè)的攤子已經(jīng)鋪開了，但是整個產(chǎn)業(yè)的精細化程度還是比較低，這也意味著唐山的發(fā)展?jié)摿€很大。從微觀方面講，供給側(cè)改革的重要內(nèi)容就是提升微觀產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。支持企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進管理方法和先進標準，不斷提高產(chǎn)品檔次和附加值，以產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量升級提振消費信心，從而帶動消費結(jié)構(gòu)升級。二是要推動產(chǎn)業(yè)升級，要滿足高端需求。如前文所說，我們有些產(chǎn)能是需要淘汰，有些則是可以消化的。如現(xiàn)在產(chǎn)能過剩最為典型的鋼鐵業(yè)，基于唐山具有完善的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)配套，我們完全具備提供高端產(chǎn)能的基礎(chǔ)條件。未來10年，我國高端鋼材需求將得到井噴式釋放，如《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)的十大重點領(lǐng)域，都與鋼鐵業(yè)密不可分。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預測，未來航空航天、軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業(yè)，需要各類軸承鋼180萬噸/年、油船耐腐蝕合金鋼100萬噸/年、軌道交通大規(guī)格鋁合金型材4萬噸/年、高精度可轉(zhuǎn)位硬質(zhì)合金切削工具材料5000噸。海洋工程特鋼需求將達到1500萬噸，能源工業(yè)特鋼需求將超過200萬噸，中國核電特鋼需求將超過60萬噸，風電帶來的特殊鋼需求將達140萬噸。到2020年，大型客機等航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高性能鋁材10萬噸/年，碳纖維及其復合材料應(yīng)用比重將大幅增加。這些潛在的、客觀存在的需求就是我們未來的發(fā)展空間，就是我們鋼鐵產(chǎn)能調(diào)整、提升的目標，也是我們進行供給側(cè)改革的方向。三是培育品牌矩陣，塑造“唐山制造”形象。品牌，是產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和誠信行為的集中表現(xiàn)，是市場對產(chǎn)品和服務(wù)高度認可的結(jié)果。全球名牌占所有品牌的比例不到3%，卻占所有營銷總量的一半左右。由此可見，品牌的市場效應(yīng)。在人們消費水平日益增長的今天，除了產(chǎn)品品質(zhì)、性能等基本物理需求外，對于品牌消費的心理需求越來越重要。在經(jīng)濟新常態(tài)下的供給側(cè)改革中，品牌是與質(zhì)量并駕齊驅(qū)的重要元素。目前，全市在名牌創(chuàng)建方面取得了初步成就，如官方授信的中國名牌（5家）、中國馳名商標（32件）、河北省政府質(zhì)量獎（5家）、中華老字號（6家）等，市場和消費者認可的品牌有三友、唐鋼、開灤、冀東、唐山百貨大樓、開誠等業(yè)內(nèi)翹楚。初步形成了唐山制造（服務(wù)）的品牌效應(yīng)。這得益于企業(yè)品牌意識的崛起，更得益于質(zhì)量與名牌戰(zhàn)略工作的長期實施。我們應(yīng)該堅持質(zhì)量興市，效益興城，堅定不移地推動質(zhì)量名牌工作，繼續(xù)執(zhí)行《唐山市鼓勵和引導民營資本投資健康發(fā)展的若干政策》，落實品牌企業(yè)獎勵政策，激勵企業(yè)創(chuàng)牌創(chuàng)新，爭取“十三五”期間，打造一批1至2項世界知名的“超級品牌”，4至6項全國知名的“行業(yè)巨擘”，10至15項具有行業(yè)知名度的“行業(yè)名牌”。

　?。ㄗ髡邽楹颖笔√粕绞匈|(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長）