□ 本報記者 王 嘉

　　為加強鐵路運營食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)新修訂的《食品安全法》，國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前起草了《鐵路運營食品安全管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），并公開征求意見。與2010年12月1日實施的由衛(wèi)生部等5部委共同制定的《鐵路運營食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）相比，征求意見稿條數(shù)從14條增加到24條，對鐵路食品經(jīng)營者以及鐵路食物的貯存與運輸、監(jiān)督管理等都提出了更具體的要求；明確提出任何組織與個人有舉報鐵路運營食品安全違法行為的權(quán)利。

　　與《管理辦法》相同，征求意見稿再次明確，國家實行鐵路運營食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度，但監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)生了變化：國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運營食品安全監(jiān)督工作，鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定鐵路運營食品許可、監(jiān)督檢查等具體辦法和任務(wù)計劃，組織協(xié)調(diào)鐵路運營食品安全監(jiān)督管理工作。

　　在風(fēng)險管控方面，《管理辦法》規(guī)定鐵路運營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項食品安全防范措施落實情況。發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，在兩個小時內(nèi)向鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告并按照要求采取控制措施，配合事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和樣品。而征求意見稿則規(guī)定，鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和省級方案組織鐵路疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品安全監(jiān)測工作。同時，鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。如若發(fā)生鐵路食品運輸污染、食物中毒等食品安全突發(fā)事件，事發(fā)單位要立即報告所屬鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和主管部門。鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具及用具、設(shè)施設(shè)備等控制措施，會同有關(guān)部門、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。對重大食品安全突發(fā)事件，鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時向國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　就鐵路食品貯存與運輸?shù)葐栴}，征求意見稿要求，承運食品的車站應(yīng)建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運輸規(guī)定，保持車站環(huán)境衛(wèi)生整潔，實施食品定點貨位存放，做好貨品查驗登記，保證食品可追溯。承運食品的車站應(yīng)落實食品貯存通風(fēng)等風(fēng)險控制要求，保證食品貯存貨位應(yīng)達(dá)到貯存溫度、濕度等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。承運鮮肉類、水產(chǎn)品及鮮貨等易腐食品，應(yīng)有冷藏設(shè)施或?qū)Ｓ美洳剀?，并符合冷藏溫度控制要求?/p>

　　征求意見稿對鐵路運營中食品經(jīng)營者提出了更具體的要求——鐵路運營中的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，改善食品經(jīng)營環(huán)境，落實進(jìn)貨查驗記錄和索證索票制度，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，不得從事《食品安全法》規(guī)定的禁止經(jīng)營食品的經(jīng)營活動。鐵路站車及重點食品經(jīng)營單位應(yīng)建立食品經(jīng)營信息管理系統(tǒng)，組織開展食品安全認(rèn)證與誠信建設(shè)，做好風(fēng)險關(guān)鍵點控制。鐵路站車食品銷售經(jīng)營者應(yīng)采取統(tǒng)一采購、統(tǒng)一進(jìn)貨，落實進(jìn)貨查驗和食品銷售臺賬制度，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。鐵路餐車（餐吧）經(jīng)營者應(yīng)實行集中統(tǒng)一進(jìn)貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時加工和餐具洗消合格，落實剩余食品管理制度；實行物品定位存放，避免交叉污染，保證食品安全。臨客餐車應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，保證食品加工設(shè)備齊全、功能完好，從業(yè)人員運營食品安全培訓(xùn)合格，落實食品定點進(jìn)貨制度。

　　快餐盒飯是旅客在旅途中選擇最多的食品。征求意見稿要求，鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營者，要具備與供餐品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工場所，達(dá)到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，對批量產(chǎn)品須采取自檢與留樣措施。盒飯銷售應(yīng)達(dá)到貯運溫度、時間等控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)時間。非鐵路運營中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)證照齊全，提供產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全法律法規(guī)和鐵路快餐盒飯食品安全控制要求，保證食品安全。