本報(bào)訊（胡志軒記者曹吉根）為提高稽查執(zhí)法的有效性，切實(shí)解決縣區(qū)質(zhì)監(jiān)體制調(diào)整后帶來(lái)的各種矛盾，有效破解地方保護(hù)主義，浙江湖州市質(zhì)監(jiān)局稽查支隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法模式，在大稽查協(xié)作機(jī)制下實(shí)行“查處分離”工作模式，取得了明顯的成效。今年湖州質(zhì)監(jiān)稽查支隊(duì)轉(zhuǎn)交、交辦、督辦縣區(qū)局的行政案件由去年的11件上升到36件，即時(shí)響應(yīng)率、反饋率、辦結(jié)率、結(jié)案率均達(dá)到100%。

　　“查處分離”工作模式的前提是按照案件的性質(zhì)確定案件處理的歸屬，屬于“查處分離”的案件，湖州市質(zhì)監(jiān)局調(diào)查取證，縣（區(qū)）局市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)案件的后處理，打破了原來(lái)市局全程負(fù)責(zé)、包打天下的局面。這一機(jī)制大大提升了湖州市質(zhì)監(jiān)局與所屬縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合辦案的積極性和效率。市局支隊(duì)以“12365”平臺(tái)為主體，從投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢測(cè)、部門(mén)通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情中獲取相關(guān)信息，采取案件會(huì)商研討、不定期巡查、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)等方式交流、匯集省、市、縣（區(qū)）案源。然后按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，遵循“應(yīng)交盡交、應(yīng)辦盡辦”的原則，判定案件歸屬。通過(guò)“我查你辦”“查處分離”“聯(lián)動(dòng)互動(dòng)”“交叉聯(lián)辦”，市、縣（區(qū)）局執(zhí)法人員職責(zé)更明確、分工更合理、協(xié)作更密切，能主動(dòng)合力解決辦案過(guò)程中的疑難問(wèn)題，有效消除了地方保護(hù)傾向。基層執(zhí)法中有時(shí)難免會(huì)與地方利益發(fā)生沖突，沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護(hù)主義的怪圈，通過(guò)“下級(jí)移交上級(jí)、上級(jí)督查下級(jí)、部門(mén)約談?wù)钡裙ぷ鞣绞剑行瞥说胤奖Ｗo(hù)傘。

　　“查處分離”模式實(shí)行一年來(lái)，湖州質(zhì)量稽查辦案數(shù)量和質(zhì)量都有了大幅度的提升，辦案人員能力大大增強(qiáng)。辦案數(shù)量由去年的119件到今年的236件，提高了98.3%；罰沒(méi)款由去年442萬(wàn)到今年的570萬(wàn)，提高了28.9%；南潯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦結(jié)質(zhì)量違法案由去年19件到今年的84件，幾乎翻了3番。辦案質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，行政處罰案卷多次被省、市政府評(píng)為優(yōu)秀案卷，今年辦的200多個(gè)案件，無(wú)一舉報(bào)、投訴和行政復(fù)議、行政訴訟。執(zhí)法人員辦案能力明顯提高。

　　針對(duì)縣區(qū)局稽查質(zhì)監(jiān)執(zhí)法能力弱、執(zhí)法程序不熟悉的現(xiàn)狀，湖州市質(zhì)監(jiān)局對(duì)重大、疑難、下級(jí)上報(bào)案件調(diào)查取證時(shí)，還會(huì)經(jīng)常性組織縣（區(qū)）局人員共同參與取證，以辦代訓(xùn)。目前，該市縣（區(qū)）局市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員都能獨(dú)當(dāng)一面，獨(dú)立辦理質(zhì)監(jiān)案件。