□ 張 鵬 本報記者 蔣維勝

　　回顧“十二五”，重慶緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿眨罅嵤┵|(zhì)量強市、品牌發(fā)展、技術標準三大戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展上質(zhì)量、上效益，經(jīng)濟總量邁上萬億臺階，經(jīng)濟增長平穩(wěn)強勁。

　　富民興渝，標準先行——誰掌握標準，誰就擁有了產(chǎn)品的“通行證”、行業(yè)的“話語權”、市場的“制高點”。自《重慶市人民政府關于加快實施技術標準戰(zhàn)略打造內(nèi)陸技術標準高地的若干意見》出臺以來，重慶大力實施標準化“五大工程”建設，開展標準研究和制修訂，建設標準化試點示范項目，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索標準化工作改革，內(nèi)陸標準高地框架已初步建立。

　　標準引領未來 先試先行探索標準化改革

　　過去，一款產(chǎn)品采用的技術標準是“秘密”，消費者無法知曉，也制約了企業(yè)在標準化方面的競爭。

　　今年初，重慶市作為全國首批開展企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開試點的單位，全市企業(yè)不再向主管部門報備產(chǎn)品標準，只需登錄企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務平臺公開標準全文或主要技術指標，并承諾對公開信息的真實性、準確性、合法性負責。標準“上網(wǎng)”，既方便了企業(yè)，也讓消費者能參與監(jiān)督，更有利于市場健康運行。

　　而在“企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開”的背后，一場更大規(guī)模的標準化改革已經(jīng)啟動——今年7月，重慶率先出臺《重慶市深化標準化工作改革實施方案》，開啟了標準化改革的新征程。

　　《實施方案》提出，重慶深化標準化工作改革主要任務包括統(tǒng)籌改革地方標準、培育發(fā)展團體標準、放開搞活企業(yè)標準、提高標準國際化水平、建立完善標準化地方法規(guī)5個方面。除落實國務院《深化標準化工作改革方案》中的6項改革措施外，《實施方案》還結(jié)合重慶實際，提出了多項符合地方特色和實際情況的措施。如創(chuàng)建重慶標準品牌，加強“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶沿線相關國家、地區(qū)標準研究，推動將先進技術、發(fā)明專利轉(zhuǎn)化為國際標準；加強國際標準文獻服務工作，強化技術性貿(mào)易壁壘應對，為“重慶制造”走出去提供“通行證”；開展企業(yè)標準自我聲明公開試點，完善企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度并在全市全面實施；建立完善標準化地方法規(guī)，制定《重慶市標準化條例》和《重慶市地方標準管理辦法》等。

　　《實施方案》要求，力爭到2020年，重慶市龍頭骨干企業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動能力顯著增強，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果標準轉(zhuǎn)化率大幅提升，重點產(chǎn)業(yè)采用國際先進標準化比率明顯提高，“重慶制造”先進標準體系基本形成，標準化促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得新突破；基本建成新型工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基本公共服務和社會治理、生態(tài)文明建設七大新型標準體系，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理體制，加快形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　在標準化改革推動下，重慶在多個領域開展標準化試點示范工作，進一步促進標準創(chuàng)新，釋放改革活力。重慶西部現(xiàn)代物流園是“渝新歐”國際物流大通道的起始站和戰(zhàn)略橋頭堡，該園區(qū)以創(chuàng)建“國家級服務標準化試點”項目為契機，以物流標準體系和物流標準為核心，搭建了綜合性物流標準信息平臺，對服務“一帶一路”的貢獻明顯。富士康公司通過對經(jīng)渝新歐鐵路運輸?shù)囊壕э@示器包裝標準進行規(guī)范，使輸歐液晶顯示器包裝損壞率由63%降至1%，每年節(jié)約200萬美元左右，交貨時間提前1天；中鐵聯(lián)集重慶分公司通過服務標準化試點，場站作業(yè)效率顯著提升，集裝箱吊裝作業(yè)時間從10分鐘縮短到3分鐘。重慶力帆汽車建立了全國首套符合GS1規(guī)范、采用漢信碼本體標識的汽車零部件追溯系統(tǒng)，將使庫存零部件資金占有率下降約14.53%，延期交貨將減少約10.21%，停工待料減少約20.16%。此外，合川釣魚城旅游服務、萬盛黑山谷旅游服務、重慶市溫泉（東溫泉）旅游服務標準化試點促進了旅游服務提檔升級；永川社會管理綜合治理公共服務標準化試點也極大提升了社會管理和綜合治理的現(xiàn)代化、規(guī)范化。

　　特別可喜的是，標準改革創(chuàng)新的另一個大動作，國家技術標準創(chuàng)新基地（重慶）近日獲批籌建。據(jù)介紹，該基地建成后將實現(xiàn)“一站式”受理重慶標準的全部業(yè)務。對內(nèi)，整合并統(tǒng)籌利用該市既有的標準資源和技術力量，統(tǒng)一推進標準的產(chǎn)業(yè)化運用；對外，直接對接國務院各委辦局、國家標準委、各個行業(yè)的技術標準委員會乃至全球標準管理機構。依托于廣泛而權威的資訊和暢通的渠道，該基地將有助于一批重慶企業(yè)標準、重慶地方標準晉升為全國行業(yè)標準、國家標準乃至世界標準，助推重慶區(qū)域經(jīng)濟競爭力的整體提升。同時，該基地作為全國第4個標準基地，也將服務于整個西南地區(qū)，增強重慶中心城市輻射力。

　　“十三五”開篇在即，重慶再次深入推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，深化標準化工作改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，譜寫“富民興渝”新篇章。毋庸置疑，“重慶標準”也將翻開新的一頁。

　　“重慶標準”叫響全國 內(nèi)陸標準高地框架初步形成

　　以恒通公司為代表的新能源企業(yè)積極參與快速充電技術國際標準制定，著力破解新能源汽車發(fā)展的瓶頸，成功搶占了行業(yè)先機和制高點；重慶海扶公司高強度聚焦超聲無創(chuàng)治療技術居世界領先水平，引領3項國際標準制定；重慶山外山科技靠專利標準化引領產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成長為國內(nèi)血液凈化設備制造的“領頭羊”……

　　近年來，隨著一批行業(yè)標準、國家標準、乃至國際標準的誕生，一批重慶企業(yè)在激烈的市場中贏得了不可替代的優(yōu)勢，迅速成長為行業(yè)的龍頭，讓“重慶標準”叫響全國。

　　所謂“三流企業(yè)做產(chǎn)品、二流企業(yè)做品牌、一流企業(yè)做標準”，標準對企業(yè)發(fā)展有著重要的支撐和引領作用，其戰(zhàn)略地位日益突出。

　　為了強化標準化工作，重慶確立了由標準化主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、與各市級相關部門聯(lián)席工作、社會各界共同參與的標準化工作模式，形成了全市一盤棋的標準化工作新局面；積極參與或推動地方標準、行業(yè)標準、國家標準乃至國際標準的研究和制修訂；實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術標準引領工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)技術標準助推工程、內(nèi)陸開放技術標準促進工程、城市品質(zhì)技術標準提升工程、自主創(chuàng)新技術標準轉(zhuǎn)化工程等五大工程。

　　目前，重慶已在新型工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基本公共服務和社會治理、生態(tài)文明等7個重點領域建立了標準發(fā)展規(guī)劃和標準體系框架，為各個領域標準化工作的進一步發(fā)展提供科學、規(guī)范的技術支撐；建立了“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)標準數(shù)據(jù)庫，各類標準23萬條、文本45萬件，新增國家級標委會1個、市級6個，標準化工程師318人，標準技術入庫專家達到500人；新增國際標準14項、累計制修訂22項，新增國家標準、行業(yè)標準514項，累計制修訂1266項；新批準發(fā)布地方標準248項，累計達766項；備案企業(yè)產(chǎn)品標準7470項，累計備案43762項。

　　以國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為支撐的標準體系基本形成，各級各類標準的大量涌現(xiàn)，標志重慶正崛起成為一個標準高地。

　　“給力”產(chǎn)業(yè)發(fā)展 標準化成為經(jīng)濟新引擎

　　“我們企業(yè)能爭取到今天的行業(yè)地位，標準是一張當之無愧的制勝‘王牌’?！睂χ貞c長安新能源汽車公司來說，標準不僅提高了他們的產(chǎn)品性能和試驗能力，更支撐了該企業(yè)的發(fā)展愿景。

　　據(jù)該企業(yè)有關負責人介紹，該公司主持編制的行業(yè)標準QC/T 926-2013《輕型混合動力電動汽車（ISG型）用動力單元可靠性試驗方法》解決了國內(nèi)ISG型混合動力系統(tǒng)可靠性驗證不實驗依據(jù)的問題，使其在混合動力系統(tǒng)開發(fā)領域處于國內(nèi)主導地位，搶占了市場先機。

　　據(jù)悉，近年來，重慶市質(zhì)監(jiān)局大力實施技術標準戰(zhàn)略，為提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和效益提供了重要的技術支撐。中國質(zhì)量報記者在有關方面提供的《關于加快實施技術標準戰(zhàn)略打造內(nèi)陸技術標準高地的評估報告》中注意到這樣一串數(shù)據(jù)：“技術標準戰(zhàn)略的實施，帶來了質(zhì)量、品牌、社會和生態(tài)等4個方面的效益。在全市經(jīng)濟增長12.3%中，有0.79個百分點緣于技術標準的增長，相當于技術標準戰(zhàn)略對全市GDP貢獻了近百億元?！?/p>

　　在現(xiàn)代工業(yè)方面，重點支持了汽車摩托車、裝備制造、化工、材料冶金、電子信息等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥等新興領域相關技術標準的研究制定；催生了重慶郵電大學的物聯(lián)網(wǎng)、恒通公司的快速充電技術等一批具有行業(yè)引領性的“重慶標準”。“十二五”期間，新采用104項、累計采標1570項，促進重慶支柱產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品采標率保持在85%以上；組織力帆等19家企業(yè)成功創(chuàng)建國家3A以上“標準化良好行為企業(yè)”，培育中國標準創(chuàng)新貢獻獎兩項，重慶市產(chǎn)品標準獎62項。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，緊扣五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定了農(nóng)業(yè)標準化差異化發(fā)展指引，完善了涉及農(nóng)、林、牧、漁，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及服務于農(nóng)業(yè)的水利、氣象等相互配套銜接的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系；印發(fā)了《重慶市高標準農(nóng)田建設規(guī)劃（2011-2020）》，預計建成旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田72萬公頃。截至目前，全市參與制定農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準57項，發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標準282項，成立了3個市級農(nóng)業(yè)標準化技術委員會；新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)31個、累計達136個，新增市級示范區(qū)16個，促進示范區(qū)農(nóng)戶戶均增收2210元；品牌農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，有效期內(nèi)“三品一標”達到2284個，打造了涪陵辣妹子榨菜、萬州魚泉牌榨菜、梁平張鴨子等一大批重慶知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　在服務業(yè)方面，不斷拓寬服務業(yè)標準化覆蓋范圍，新增16個國家級服務業(yè)標準化試點項目、45個市級服務業(yè)標準化試點項目。重點加強了現(xiàn)代物流、金融保險、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)領域和醫(yī)療、健身、養(yǎng)老、家政等生活性服務領域標準研制，主導了《離行式自助銀行安全規(guī)范》等金融行業(yè)標準制定，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類標準，推進精品景區(qū)標準化建設；積極推進西部物流國家級試點示范建設；重郵信科股份公司TD-HSPA、TD-HSPA+處于行業(yè)領先地位，宜居通、車聯(lián)網(wǎng)、二維碼等一批物聯(lián)網(wǎng)應用項目破繭而出；太平洋電信數(shù)據(jù)中心依托先進的技術標準及理念，建設高等級數(shù)據(jù)災備中心、云計算中心；加快制定渝菜地方標準，建立會展之都、購物之都、美食之都標準體系。