□ 本報(bào)記者 徐建華

　　“這次督察調(diào)研工作，北京市政府和有關(guān)部門高度重視、積極配合，充分表明北京市政府對(duì)電梯安全工作的重視。通過調(diào)研，我們認(rèn)為北京市電梯安全工作在幾個(gè)方面取得了明顯成效?！边@是最近國(guó)務(wù)院督察調(diào)研組在完成對(duì)北京市電梯安全工作督察調(diào)研后，對(duì)首都電梯安全工作表示了充分肯定。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦督察調(diào)研通知，由住建部帶隊(duì)，質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局參加，組成督察調(diào)研組，11月中旬對(duì)北京電梯安全工作情況進(jìn)行督察調(diào)研。督察調(diào)研組聽取了北京安委辦以及質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、住建等安委辦成員單位的匯報(bào)，查閱了相關(guān)材料，還分別到北京市海淀區(qū)、西城區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，到地鐵交通、商業(yè)場(chǎng)所、醫(yī)院、居民小區(qū)等單位實(shí)地了解電梯安全情況?，F(xiàn)場(chǎng)查看了北京市物聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)急處置平臺(tái)情況，同時(shí)召開了生產(chǎn)、使用、維保和物業(yè)、開發(fā)商、業(yè)委會(huì)等單位參加的座談會(huì)，聽取各方電梯安全工作的意見和建議。

　　對(duì)于北京市的電梯安全工作，國(guó)務(wù)院督察調(diào)研組認(rèn)為在4個(gè)方面取得了明顯成效。首先，北京市把電梯安全作為保障民生的重要工作，市委、市政府高度重視、組織協(xié)調(diào)有力，各單位部門各司其職，效果顯著。截至目前，北京市未發(fā)生電梯事故及敏感事件，電梯安全狀況總體平穩(wěn)。

　　“以問題為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，解決措施得當(dāng)”是第二個(gè)突出的成效。北京市質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著首都電梯數(shù)量的快速增長(zhǎng)和“老齡”電梯的增多，電梯安全工作面臨的矛盾也日益突出。

　　“北京面對(duì)問題能夠迎難而上，解決問題，在全國(guó)率先打通住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用通道，全面建立‘三無(wú)’電梯解決機(jī)制?！眹?guó)務(wù)院督察調(diào)研組如此評(píng)價(jià)道。

　　北京市從3個(gè)層面逐一解決電梯更新改造維修資金難題，全面建立“三無(wú)”電梯政府救濟(jì)機(jī)制。即對(duì)于責(zé)任主體明確，但運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)較大的公共交通、商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所電梯，由北京市財(cái)政出資，市質(zhì)監(jiān)局牽頭，每年組織技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共場(chǎng)所電梯開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果通報(bào)行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門監(jiān)督責(zé)任單位落實(shí)安全隱患整改資金；對(duì)于責(zé)任主體分散，維修資金使用困難的商業(yè)住宅電梯，協(xié)調(diào)北京市住建委等部門創(chuàng)新性出臺(tái)政策文件，簡(jiǎn)化住宅專項(xiàng)維修資金使用程序，“電梯故障危及人身安全”等6種危及房屋安全的緊急情況，不需經(jīng)過“雙2/3業(yè)主”同意，即可直接使用維修資金用于電梯維修，先行消除電梯安全隱患；對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清、資金不足、物業(yè)失管的“三無(wú)”電梯，納入市政府“為民辦實(shí)事”任務(wù)，要求各區(qū)縣政府建立救濟(jì)制度，采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式消除安全隱患。

　　“大膽改革，勇于創(chuàng)新，綜合運(yùn)用新理念、新技術(shù)提升電梯安全水平”是第三個(gè)顯著成效。督察調(diào)研組認(rèn)為北京市主要在3個(gè)方面大膽改革創(chuàng)新：監(jiān)管方式創(chuàng)新，開展老舊電梯等高風(fēng)險(xiǎn)電梯安全評(píng)估，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)重點(diǎn)設(shè)備實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，強(qiáng)化許可證后管理，采用政府購(gòu)買服務(wù)形式鼓勵(lì)社會(huì)中介參與社會(huì)管理工作，提高從業(yè)單位組織化專業(yè)化水平，提高電梯監(jiān)管工作的科學(xué)性、有效性；監(jiān)管手段創(chuàng)新，實(shí)施科技創(chuàng)安工程，開創(chuàng)數(shù)字監(jiān)管新模式，通過科技創(chuàng)安、科技惠民、應(yīng)急救援平臺(tái)的建立，使北京電梯監(jiān)管邁向數(shù)字監(jiān)管時(shí)代；完善標(biāo)準(zhǔn)體系、實(shí)施精細(xì)化管理，制定了《電梯主要部件判廢技術(shù)要求》等地方標(biāo)準(zhǔn)，制定了房屋修繕定安標(biāo)準(zhǔn)，將電梯安全鑒定結(jié)論與住宅專項(xiàng)維修資金銜接。

　　“明晰各方責(zé)任，實(shí)施多元共治”是第四個(gè)顯著成效。目前，北京市在政府內(nèi)部形成電梯安全監(jiān)管多元共治新格局，聯(lián)合行業(yè)部門制定行業(yè)電梯安全監(jiān)管政策，建立電梯安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度以及開展聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，大力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、行業(yè)管理與屬地監(jiān)管力量?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　結(jié)合座談和現(xiàn)場(chǎng)督察調(diào)研情況，國(guó)務(wù)院督察調(diào)研組給出了3點(diǎn)建議：北京市在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、住宅專項(xiàng)資金應(yīng)急提取、“三無(wú)”電梯的政府救濟(jì)機(jī)制、電梯多元共治經(jīng)驗(yàn)系、重大活動(dòng)特種設(shè)備保障工作等方面進(jìn)行總結(jié)，系統(tǒng)化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化地凝練后在全國(guó)推廣；繼續(xù)研究難點(diǎn)問題，探索建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，尤其可以對(duì)老舊電梯提出金融租賃等開展試點(diǎn)工作；加大電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)力度，發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)督、賠償機(jī)制，利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)。增強(qiáng)維保公司的良性競(jìng)爭(zhēng)，在全國(guó)起到示范作用。