“旅游警察”

　　可探索不宜推廣

　　□ 何勇海

　　為從根本上整治旅游市場存在的頑癥痼疾，云南省將加快組建旅游警察總隊及地州市旅游警察支隊，用壯士斷腕的決心整頓旅游市場秩序，樹云南旅游良好形象，接受社會監(jiān)督。云南將是我國首個全面設立旅游警察的省份。

　?。〒?jù)《北京日報》）

　　今年國慶節(jié)期間，全國首支旅游警察隊伍——海南省三亞市公安局旅游警察支隊獲準成立。如果說三亞市尚處于“旅游警察”的探索階段，僅有一支這樣的執(zhí)法隊伍，那么，云南省則是處于“旅游警察”的推廣階段，在全省全面設立“旅游警察”，力度之大前所未有。在筆者看來，在三亞等個別“旅游警察”支隊沒有取得實質(zhì)性成果的情況下，“旅游警察”可以探索，不宜推廣。

　　首先，旅游亂象根深蒂固，利益盤根錯節(jié)，并非“一警就靈”。無論是不合理低價游，還是欺騙或強制旅游購物；無論是“黑導游”屢禁不止，還是“天價”宰客不斷，都不是簡單的存在，有的“背后有人”，有的“背靠大樹好宰客”，有的“背后有制度的缺席”等。成立了“旅游警察”，旅游亂象背后的利益鏈就能打破嗎？恐怕未必。

　　其次，“旅游警察”的現(xiàn)場執(zhí)法能力到底有多大，也值得懷疑。旅游涵蓋吃、住、行、游、購、娛等多個環(huán)節(jié)，涉及景區(qū)、酒店、交通、工商、物價、公安等多個領域，除非旅游糾紛直至演變?yōu)楸┝_突，其他諸如“天價”宰客、強制購物等，“旅游警察”能在現(xiàn)場直接處置嗎？是否受制于相關部門而無所作為？此前旅客一旦挨宰，第一反應都是報警，可警察總因無權認定職責范圍外的一些事項而“和稀泥”，“旅游警察”未必就有強大的協(xié)調(diào)處理能力。

　　第三，長期以來，對各種市場的監(jiān)管，我們實行的是“部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管”的基本原則，在旅游市場，我們同樣是多措并舉、多管齊下，形成綜合治旅合力。成立了“旅游警察”，其他職能部門會不會當起“甩手掌柜”，或者因為“利益領地”侵入另一支力量，導致利益在減損，而不配合甚至架空“旅游警察”的治旅努力？

　　筆者認為，成立“旅游警察”不僅可能治理不好旅游亂象，反可能增加政府的治旅成本。據(jù)報道，三亞“旅游警察”的職能定位，主要是第一時間接受游客的報警、求助、咨詢，及時了解掌握游客投訴、舉報情況。這些事項是景區(qū)及相關部門應該做的，且景區(qū)和相關部門已配備專門力量，再單獨成立“旅游警察”，就是對人力物力財力的浪費，卻未必能當起維護旅游市場秩序和旅游治安環(huán)境的重任。