“旅游警察”能否治理中國旅游亂象？

　　中新社北京10月27日電 (陳溯)“旅游警察”正成為中國官方治理旅游亂象的最新舉措。

　　今年“十一”長假期間，“38元人民幣青島大蝦”幾乎占據(jù)了所有社會新聞頭條，也將中國旅游市場秩序失范再次推上風(fēng)口浪尖。

　　而“青島大蝦”并非個案。本月中，海南三亞再度爆出“每份15元”變成“每個15元”的高價扇貝事件，內(nèi)地游客在香港被毆打致死事件亦暴露出“不合理低價游”問題，以上種種，都令當(dāng)?shù)芈糜涡蜗竺尚摺?/p>

　　為治理旅游亂象，本月，海南三亞市、廣西桂林市相繼宣布設(shè)立“旅游警察”，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管當(dāng)?shù)芈糜问袌?。云南省也正加快組建旅游警察總隊及地州市旅游警察支隊，即將成為中國首個全面設(shè)立旅游警察的省份。

　　不過，旅游警察能否真正治理中國旅游亂象？

　　一方觀點(diǎn)認(rèn)為，設(shè)立旅游警察可以破解“相互推諉”亂局。旅游警察成立之后，可將分散的工商、衛(wèi)生、旅游等執(zhí)法部門的相關(guān)監(jiān)督權(quán)以及執(zhí)法處罰權(quán)集中，成立一個綜合性管理體系，避免因為部門職能交叉導(dǎo)致的管理難、甚至沒人管。

　　另一方觀點(diǎn)認(rèn)為，設(shè)立旅游警察要警惕“雷聲大雨點(diǎn)小”，成果好不好還需“看療效”。旅游警察必須真正做到加大監(jiān)管力度，剔除死角，敢于出重拳、硬碰硬，徹底整頓市場亂象。如果只當(dāng)個擺設(shè)，根本解決不了實際問題，這樣的旅游警察不設(shè)也罷。

　　一直以來，中國的旅游管理體制政出多門、職能交叉，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清晰，推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。旅游部門側(cè)重于宏觀的行業(yè)管理，在遇到問題時，沒有維護(hù)游客權(quán)益的職權(quán)。設(shè)立專門的行業(yè)協(xié)會和旅游警察，的確有助于從“小”處著眼，解決旅游市場監(jiān)管的具體問題。

　　談到近來旅游市場的亂象，中國國家旅游局局長李金早表示，旅游市場秩序是衡量地區(qū)旅游發(fā)展水平的首要標(biāo)準(zhǔn)，“加快旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)然是我們的重要目標(biāo)，但市場秩序不好，游客感受不佳，社會反響很差，速度再快也不能說成功?！?/p>

　　上月底，中國國家旅游局發(fā)布了《關(guān)于打擊旅游活動中“欺騙、強(qiáng)制購物行為”的意見》，明確了八條認(rèn)定旅行社、導(dǎo)游是否存在欺詐、強(qiáng)制購物的標(biāo)準(zhǔn)；并發(fā)布了《關(guān)于打擊組織“不合理低價游”的意見》，首次以文件形式定義了什么叫“不合理低價游”，明確了對違法行為進(jìn)行處罰處理的標(biāo)準(zhǔn)。這兩份文件的出臺，使得近年來中國旅游市場較突出的失范問題有了法律依據(jù)。

　　對于屢禁難止的“不合理低價游”，盤古智庫學(xué)術(shù)委員梁海明建議，除了制定明文規(guī)定，旅游部門應(yīng)考慮設(shè)定旅游參考價，讓民眾知道旅游團(tuán)費(fèi)的正常價格區(qū)域，并通過多種渠道公布旅游信息，讓消費(fèi)者能夠清楚辨別出哪些是低價購物旅游團(tuán)。

　　通過一系列“組合拳”遏制旅游市場亂象，旅游警察只是其中一環(huán)；此外，如機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、各方統(tǒng)籌得當(dāng)、監(jiān)管能見實效，或許也是整治當(dāng)前旅游亂象的一記記“好拳”。(完)