□ 本報(bào)記者 徐 風(fēng)

　　在不久前由中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會主辦的第12屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇上，該協(xié)會秘書長高建中在題為《發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的探索與思考》的演講中，全面深刻地闡述了我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的由來和發(fā)展，并分享了關(guān)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的思考，成為今年世界標(biāo)準(zhǔn)日系列活動(dòng)的一大亮點(diǎn)。

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作作為社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要支撐基礎(chǔ)，應(yīng)與經(jīng)濟(jì)體制銜接配套，遵循市場經(jīng)濟(jì)的思維、邏輯、規(guī)律與分工，標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的資源配置和標(biāo)準(zhǔn)供給應(yīng)體現(xiàn)市場的決定性作用。而我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系中，只有企業(yè)自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有市場體制的多重內(nèi)涵，但其并不對外發(fā)布供企業(yè)以外的市場使用，這就造成了我國的市場標(biāo)準(zhǔn)明顯缺位。國際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國沒有法律地位，市場自主制定、快速反映需求的標(biāo)準(zhǔn)不能有效供給。

　　高建中說，社會團(tuán)體協(xié)調(diào)市場主體制定發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)一直以來都是市場經(jīng)濟(jì)國家行之有效的普遍做法。各國數(shù)量眾多的社會化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織制定了大量的自愿性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供給包括政府在內(nèi)的各利益相關(guān)方使用。政府一般盡可能采用社會團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)，如果由于某種原因不能采用，才會制定政府專用標(biāo)準(zhǔn)。從市場本身思維和國際市場化經(jīng)驗(yàn)看，市場主體中主要是數(shù)量龐大的企業(yè)、消費(fèi)者，也包括協(xié)會、商會、聯(lián)盟等社會團(tuán)體，他們身處市場當(dāng)中，更了解市場需求和問題，具有直接的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，最能識別與選擇標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。社會團(tuán)體因其代表性、廣泛性、專業(yè)性，具有組織力和協(xié)調(diào)力，無疑成為市場中最具代表性的主體，成為市場標(biāo)準(zhǔn)化的最主要主體。

　　因此，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是我國深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要舉措。改革的總體目標(biāo)指出，要建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。作為市場標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在新型標(biāo)準(zhǔn)體系中位置重要，不可或缺。

　　據(jù)悉，協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在我國已經(jīng)存在并自發(fā)探索了一段時(shí)間。中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會從2001年開始制定協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)，迄今已經(jīng)制定發(fā)布130多項(xiàng)，其特點(diǎn)一是代表國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)水平，使用者是專業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，重要的技術(shù)性能指標(biāo)高于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；二是快速反映企業(yè)和市場需要，根據(jù)企業(yè)或產(chǎn)品推廣的實(shí)際，快速形成標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向市場、社會公布；三是無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的重要補(bǔ)充手段，提升產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)依據(jù)水平的有效途徑；四是與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、依照國際標(biāo)準(zhǔn)制定的準(zhǔn)則進(jìn)行編制，并以中英文公開發(fā)布；五是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?！镀囉脙和s束系統(tǒng)》《保健功能紡織品》《拆裝式活動(dòng)房屋》《家用保鮮電冰箱》以及《農(nóng)場動(dòng)物福利要求》系列標(biāo)準(zhǔn)取得了很好的社會和經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益。2014年，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會牽頭承擔(dān)了社會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制試點(diǎn)項(xiàng)目，對涉及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的運(yùn)行機(jī)制、約束機(jī)制、公開機(jī)制和服務(wù)機(jī)制等開展了積極探索。

　　高建中認(rèn)為，推動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)健康有序發(fā)展，還需加強(qiáng)幾方面工作。一是樹立市場引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化改革與發(fā)展新的理念。市場最能反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化的需求，是標(biāo)準(zhǔn)化工作改革更是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，同時(shí)市場也是檢驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和實(shí)施效益的試金石。二是政府應(yīng)通過各種法律和政策措施，引導(dǎo)推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。三是團(tuán)體要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，相關(guān)工作應(yīng)注重與政府工作及其他團(tuán)體協(xié)調(diào)銜接，主動(dòng)服務(wù)于大的方針和戰(zhàn)略，同時(shí)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展之初就應(yīng)考慮構(gòu)建基于市場的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制。四是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作要注重創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)制定方法和形式，滿足市場快速多變的需求，支撐不同階段技術(shù)創(chuàng)新的需要，符合自愿性標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，除標(biāo)準(zhǔn)外，暫行標(biāo)準(zhǔn)或非正式標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)報(bào)告、可公開提供的規(guī)范、技術(shù)協(xié)議等都應(yīng)該是可以考慮的成果。五是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)充分激發(fā)利用現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化資源，應(yīng)站在合力建設(shè)、充分利用、最大發(fā)揮國家標(biāo)準(zhǔn)化資源基點(diǎn)上考慮，充分激發(fā)和利用現(xiàn)有全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)科研機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)化工作資源。