□ 徐建華

　　“請(qǐng)到我們城市來(lái)看海?！泵磕暌坏接昙荆珖?guó)不少城市的網(wǎng)友都會(huì)發(fā)出這樣一個(gè)帶有調(diào)侃意味的邀請(qǐng)，反映出了民眾對(duì)城市遭遇內(nèi)澇的無(wú)奈。今后，這樣的邀請(qǐng)有可能會(huì)越來(lái)越少，因?yàn)椤昂＞d城市”來(lái)了。

　　10月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，明確綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2011到2014年，我國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米，一些城市甚至發(fā)生了造成傷亡的嚴(yán)重內(nèi)澇。與此同時(shí)，我國(guó)也有1100座城市嚴(yán)重缺水。水成了一個(gè)極端的城市二元問(wèn)題。

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)海綿城市能很好地破解這個(gè)二元問(wèn)題。海綿城市，是一種形象的表述，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》在推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)的“基本原則”和“規(guī)劃引領(lǐng)”中，明確提出“完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。具體來(lái)說(shuō)，就是“抓緊修訂完善與海綿城市建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，突出海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容和技術(shù)性要求。要結(jié)合海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和要求編制相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集和技術(shù)導(dǎo)則，指導(dǎo)海綿城市建設(shè)?！?/p>

　　用完善的標(biāo)準(zhǔn)體系指導(dǎo)海綿城市建設(shè)，這既是國(guó)外在海綿城市建設(shè)中的重要經(jīng)驗(yàn)，更是海綿城市建設(shè)質(zhì)量的準(zhǔn)繩，建設(shè)海綿城市，關(guān)鍵在于不斷提高城市“海綿體”的規(guī)模和質(zhì)量，如果不制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，就無(wú)法保證海綿城市建設(shè)的質(zhì)量水平。

　　從標(biāo)準(zhǔn)體系本身來(lái)說(shuō)，它需要多個(gè)維度的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)“組隊(duì)”，既包括基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)海綿城市建設(shè)的根基，明確海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和特征；也需要很多具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是與工程建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，具體指導(dǎo)海綿城市建設(shè)過(guò)程中一些細(xì)節(jié)的完善和落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善，既需要統(tǒng)籌規(guī)劃，也需要分步落實(shí)。

　　目前，按照國(guó)務(wù)院的部署，很多地方已經(jīng)在開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。在這個(gè)過(guò)程中，一些城市已經(jīng)在通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)和規(guī)劃海綿城市的建設(shè)，比如在深圳，出臺(tái)《低影響開(kāi)發(fā)雨水綜合利用技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)力促海綿城市建設(shè)；在遼寧沈陽(yáng)，編制完成了海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖集，針對(duì)沈陽(yáng)的氣候特點(diǎn)、城建特點(diǎn)，有針對(duì)性地提出了有沈陽(yáng)特色的海綿城市建設(shè)方法及標(biāo)準(zhǔn)。

　　從某種意義上說(shuō)，一個(gè)遇到暴雨便“看?！钡某鞘?，顯示出了城市建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。隨著國(guó)家的大力推進(jìn)，我國(guó)的“海綿城市”建設(shè)正進(jìn)入發(fā)展快車道，這也要求標(biāo)準(zhǔn)體系要及時(shí)跟進(jìn)甚至率先啟動(dòng)，如同一個(gè)好的“海綿寶寶”去推動(dòng)海綿城市建設(shè)，讓“城市看?！辈辉俪蔀楸谎?qǐng)參觀的“景點(diǎn)”。