本報訊 （記者王融國）近日，湖南省地方標準《高標準農(nóng)田建設 評價規(guī)范》（以下簡稱《評價規(guī)范》）通過審查，標志著湖南省高標準農(nóng)田建設系列地方標準制定任務順利完成。這項工作不僅走在了全國的前列，更為湖南這個農(nóng)業(yè)大省的可持續(xù)發(fā)展帶來了無限可能。

　　高標準農(nóng)田是指在劃定的農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)，建成集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的農(nóng)田。2013年，國家發(fā)改委會同國土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國家標準委等部門，組織編制了《全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃（2011-2020年）》。根據(jù)規(guī)劃對湖南省高標準農(nóng)田建設的要求，湖南省政府組織省發(fā)改委、省國土廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局等部門認真研究、仔細討論，明確了制定湖南省高標準農(nóng)田建設系列標準的任務。

　　湖南是農(nóng)業(yè)大省，各級地方政府對農(nóng)業(yè)建設極為重視。近年來，湖南省農(nóng)田建設雖然取得一定成效，但仍存在著耕地等級低、農(nóng)田配套設施不完備、灌排基礎設施薄弱、資金渠道分散、建后管護機制不完善等問題。尤其是建設標準不統(tǒng)一，各方理解、要求不一致，導致建設方只關注自己、缺乏大局觀，由此出現(xiàn)農(nóng)田建設可持續(xù)性差等問題。為規(guī)范湖南省高標準農(nóng)田建設，統(tǒng)一建設要求，優(yōu)化土地利用結構與布局，促進耕地集中連片，完善農(nóng)田基礎設施，提高耕地質(zhì)量，改善穿鑿生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在湖南省質(zhì)監(jiān)局的主導下，湖南省高標準農(nóng)田建設系列標準陸續(xù)出臺。

　　2014年1月，湖南省質(zhì)監(jiān)局在結合湖南省實際情況的基礎上，提出了湖南省高標準農(nóng)田建設體系框架，計劃分兩批制定10項系列地方標準。第一批《高標準農(nóng)田建設 總則》《高標準農(nóng)田建設 土地平整》《高標準農(nóng)田建設 土壤改良》等7項地方標準已經(jīng)制定，并于2014年6月發(fā)布實施。

　　2014年9月，第二批《高標準農(nóng)田建設 評價規(guī)范》《高標準農(nóng)田建設 科技服務》《高標準農(nóng)田建設 建后管護》3項地方標準列入湖南省地方標準制修訂計劃。據(jù)了解，高標準農(nóng)田建設項目包含了前期工作、工程建設、運行管護、監(jiān)督評價等方面的內(nèi)容。高標準農(nóng)田建設項目完成后，通過對審批結果、工程質(zhì)量、資金使用情況、建成效果等方面進行評價，有利于加強對高標準農(nóng)田建設項目的全過程管理。因此，此次審議通過的《評價規(guī)范》顯得尤為重要。

　　《評價規(guī)范》規(guī)定了高標準農(nóng)田建設項目評價的基本要求、評價方法、評價內(nèi)容和等級劃分、工作程序等，用于對已建成并投入使用的高標準農(nóng)田建設項目的審批決策、組織實施、建成效果等進行總結評價。目的是通過系統(tǒng)、客觀的分析，確定項目預期的目標是否達到，項目是否合理有效，項目的主要效益指標是否實現(xiàn)，通過分析評價找出成敗的原因，總結經(jīng)驗教訓，通過及時有效的信息反饋，為項目的決策和投資管理水平提供依據(jù)，同時也為項目實施運營中出現(xiàn)的問題提供改進意見，對于完善已建項目和指導新建項目都有著舉足輕重的作用。

　　據(jù)標準主要起草人、湖南省標準化研究院副院長盛立新介紹，高標準農(nóng)田建設項目的出發(fā)點是保障糧食安全，項目評價是以耕地地力與產(chǎn)能、防抗災能力、土壤質(zhì)量、耕地規(guī)模等為重點，確保高標準農(nóng)田建設效果?！对u價規(guī)范》主要對高標準農(nóng)田項目的評價工作進行規(guī)范，通過對已經(jīng)建成項目的前期工作和目標任務完成情況進行評價，結合項目建成效果，分析項目建設中的問題，對項目建設起到監(jiān)督和反饋作用，促進后續(xù)項目投資決策水平和投資效益的提高。

　　《評價規(guī)范》通過審查，意味著今后湖南的高標準農(nóng)田建設從土地平整、改良，以及田間道路的鋪設、灌溉排水、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電、科技服務，到建后管護的每一步都有標準可依。該系列標準的出臺，為提升湖南農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高耕地生產(chǎn)效率和水資源利用效率、實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。