□ 楊雷平 本報(bào)記者 傅江平

　　政府應(yīng)該向企業(yè)提供哪些服務(wù)？什么樣的服務(wù)才能讓企業(yè)滿意？政府的服務(wù)質(zhì)量如何持續(xù)改進(jìn)？深圳市福田區(qū)通過(guò)開(kāi)展政府服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，使得上述問(wèn)題都有了清晰的答案。

　　“福田區(qū)已經(jīng)制定6個(gè)維度、100個(gè)項(xiàng)目來(lái)量化區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)，哪些項(xiàng)目可以得到政府服務(wù)，哪些項(xiàng)目需企業(yè)自己解決，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。由此，全國(guó)首個(gè)政府服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——‘福田制造’誕生。”福田區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任馮向陽(yáng)介紹說(shuō)，這不僅是對(duì)已有的企業(yè)提供了更公平的環(huán)境，也為越來(lái)越多聚集于此的創(chuàng)客們提供良好的綜合性創(chuàng)新環(huán)境。

　　營(yíng)商文化和服務(wù)特質(zhì)是福田區(qū)兩大法寶，其中服務(wù)文化更是深入企業(yè)領(lǐng)域。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占福田GDP比重為75.5%，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP比重為93.15%，在這種情況下，堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)的需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向，則成為福田在營(yíng)商服務(wù)上最常規(guī)的內(nèi)容。

　　2013年，福田區(qū)提出打造國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，意在使政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面和國(guó)際接軌，創(chuàng)立國(guó)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、樹(shù)立標(biāo)桿。同年5月，企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)項(xiàng)目納入福田區(qū)政府重點(diǎn)改革項(xiàng)目，福田區(qū)企業(yè)服務(wù)中心為此成立標(biāo)準(zhǔn)化專題小組，開(kāi)展廣泛調(diào)研并形成《福田區(qū)政府企業(yè)服務(wù)綜合評(píng)估報(bào)告》，為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了必要性論證。2014年4月，福田區(qū)通過(guò)國(guó)家第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)，由該區(qū)企業(yè)服務(wù)中心承擔(dān)政府服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。同年5月至7月，該中心先后會(huì)同專業(yè)咨詢公司研究建立了企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系，編制完善標(biāo)準(zhǔn)體系表、結(jié)構(gòu)圖等，并邀請(qǐng)招商銀行總部資深經(jīng)理、深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院等6位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的架構(gòu)、內(nèi)容、組成等方面進(jìn)行了詳細(xì)論證和分析。今年7月，福田區(qū)發(fā)布《綜合環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，以作風(fēng)建設(shè)提升軟環(huán)境?！霸诼窂綄?duì)接方面，福田必須突出做好發(fā)展高品質(zhì)綜合環(huán)境這篇大文章。”深圳市委常委、福田區(qū)委書(shū)記張文說(shuō)。

　　作為政府服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)單位——福田區(qū)企業(yè)服務(wù)中心以質(zhì)量環(huán)通用模型為基礎(chǔ)，按照過(guò)程管理原則，對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和管理質(zhì)量進(jìn)行全面改進(jìn)，構(gòu)建了“1+2+6”的企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系（1個(gè)企業(yè)服務(wù)管理規(guī)定、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法、6個(gè)企業(yè)服務(wù)管理辦法），既可以使企業(yè)辦事人員不必再擔(dān)心“門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、事難辦”的官僚作風(fēng)，又降低了政府管理成本，強(qiáng)化了各界對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督，樹(shù)立了服務(wù)型政府的形象。該中心政策研究室還對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤，對(duì)在試點(diǎn)過(guò)程中經(jīng)過(guò)實(shí)證需要修正和補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)予以修訂。

　　福田區(qū)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)模式，使政府服務(wù)企業(yè)提速。過(guò)去，不同機(jī)關(guān)分管不同類型的企業(yè)，但此舉并不適用于復(fù)合型企業(yè)，如今的福田企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，則成為服務(wù)企業(yè)的入口和出口，主要執(zhí)行轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的服務(wù)工作。今年福田分6個(gè)維度、100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)福田的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施量化的考核，而第三方機(jī)構(gòu)也將對(duì)最終的量化考核結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，這有助于增加營(yíng)商環(huán)境考核的公開(kāi)和透明度。據(jù)悉，動(dòng)態(tài)營(yíng)商指數(shù)主要涉及到品牌價(jià)值、創(chuàng)新程度、規(guī)則意識(shí)、高端產(chǎn)業(yè)、生活配套和服務(wù)行為，此舉不僅能讓企業(yè)更了解福田，也有利于督促福田各個(gè)部門(mén)做好企業(yè)服務(wù)工作。（下轉(zhuǎn)2版）