□新華社記者 潘曄

　　政府放權從來不是個輕松的過程，特別是放權之后，怎么管理？如何服務？9月以來，在江蘇，“互聯(lián)網(wǎng)思維”這個管理熱詞被頻頻提及。

　　放：政府不再做“運動員”

　　“以前政府既是‘運動員’又是‘裁判員’，現(xiàn)在政府不能做‘運動員’了。要做好‘裁判員’‘服務員’，就要有‘用戶’思維，學會找準位置，在市場和社會需要的時候，往前一步；不被需要的時候，退后一步?！币幻茉L官員表示。

　　“過去一個企業(yè)要面對多個甚至重復的監(jiān)管部門。”江蘇省工商局個企處處長高翔說，2014年年底開始，江蘇所有的縣市區(qū)一級組建市場監(jiān)管局，實現(xiàn)工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)“三合一”，逐步集中為一個執(zhí)法隊伍，形成“一個部門管市場”的格局，實現(xiàn)了安全監(jiān)管在街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　有數(shù)據(jù)顯示，商事制度改革以來，江蘇不斷加快注冊登記便利化步伐，全省市場主體注冊時間從改革前的19天下降到改革后的14天。今年1~8月份，江蘇省新登記公司制企業(yè)3.16萬戶，注冊資本1.23萬億元，分別同比增長25.42%和44.35%。包括工商登記制度改革在內(nèi)的眾多制度創(chuàng)新，成為企業(yè)快速設立、成長的保障。

　　“各級國稅部門的服務正在做深度轉(zhuǎn)型?！苯K國稅局納服處處長屈剛說，用戶體驗至上、以需求為導向，從多方面創(chuàng)新“稅務+互聯(lián)網(wǎng)”的N種出路，建設功能強大的電子稅務局，在便利納稅人的同時，也實現(xiàn)了稅收管理由粗放式向精準化轉(zhuǎn)型。

　　管：立足信用制度創(chuàng)新

　　信用是市場經(jīng)濟的基石，更是互聯(lián)網(wǎng)時代的強烈需求。隨著市場主體“寬進嚴管”改革的不斷深入，江蘇省各部門有意識地運用信用數(shù)據(jù)來進行管理，初步構(gòu)建起監(jiān)督抽查制度、分類分級監(jiān)管制度和黑名單制度等監(jiān)管新模式。

　　江蘇出入境檢驗檢疫局對不同信用等級的企業(yè)采取不同監(jiān)管方式。對守信企業(yè)（信用等級為AA、A、B類企業(yè)）試點全程無紙化通關，而信用等級為C、D類的企業(yè)則加強紙質(zhì)報驗資料的審核。該局通關業(yè)務處處長陳忘名說，全程無紙化是運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等信息化手段，改變傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介流轉(zhuǎn)傳遞的做法。目前，江蘇全省AA類企業(yè)27家、A類企業(yè)4100家、B類企業(yè)1.9萬家，平均每批次貨物可節(jié)省4至5小時作業(yè)處理時間，節(jié)約相關費用50至100元。

　　“在‘放’的同時如何更好地‘管’，是簡政放權改革的重要課題?！备呦枵f，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，往往通過人工為主的巡查完成，面對越來越多的產(chǎn)品和商家，江蘇在全國工商系統(tǒng)率先采取了針對性更強、更高效的隨機抽查監(jiān)管新模式。同時，對失信違法市場主體實行范圍更廣的“黑名單”制度管理。

　　服：善用互聯(lián)網(wǎng)覆蓋至“草根”

　　在線申報投資項目，各審批部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通共享，審批流程實時追蹤……借“互聯(lián)網(wǎng)+”東風優(yōu)化政務服務，全面落實簡政放權，成為優(yōu)化政務服務的重要推手。在江蘇，受訪官員普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)帶來的挑戰(zhàn)，要用互聯(lián)網(wǎng)技術來應對。政府要用互聯(lián)網(wǎng)時代的服務精神去挖掘社會需求，也要用互聯(lián)網(wǎng)時代的技術手段去治理國家。

　　“所謂‘互聯(lián)網(wǎng)+’，是借助互聯(lián)網(wǎng)這一渠道和工具，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，改善和提升主業(yè)的服務質(zhì)量，其本質(zhì)就是便捷和普惠?！笔煜せヂ?lián)網(wǎng)“脾性”的江蘇銀行董事長夏平說，通過互聯(lián)網(wǎng)渠道支撐，我們可以做更微、更小、更下層的“草根”創(chuàng)業(yè)客戶，并滿足他們的需求。

　　強化服務，讓“高高在上”的政務服務“接地氣”，對“草根”全覆蓋是簡政放權的延伸。記者了解到，商事制度改革以后，江蘇全省新登記企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，這其中，絕大多數(shù)都是小微企業(yè)。