□ 本報記者 沈 洪

　　媒體采訪全球經(jīng)濟(jì)對“中國制造”的影響時，第一個想到的省份，往往是廣東。

　　媒體采訪勞動密集型產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗時，第一個想到的省份，往往也是廣東。

　　10年前，在世界金融危機(jī)造成國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的情況下，廣東制造業(yè)曾被逼上了“絕路”。

　　然而，廣東通過實施十年的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)“厚積薄發(fā)”的成效。

　　落戶廣東的國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織（TC/SC/WG），分別達(dá)到9和190個，搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“制高點(diǎn)”，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和應(yīng)對國際、國內(nèi)市場競爭的有力武器。

　　廣東企事業(yè)單位共主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)891、3912、3207項，組成了的“廣東團(tuán)隊”，擴(kuò)大了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的“話語權(quán)”。

　　推動成立210個標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織，發(fā)布實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)742項，使一些企業(yè)攜手從“聯(lián)軍”到“地方隊”，再擠進(jìn)“國家隊”，用標(biāo)準(zhǔn)再造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　10年來，從數(shù)字看廣東實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略帶來的變化，就好像看一位田徑百米運(yùn)動員比賽，越到后程速度越快，因而，也就完成了一次次精彩的超越。

　　推動“廣東制造”向“廣東智造”轉(zhuǎn)變

　　在中國，“有家居的地方，就有廣東產(chǎn)的家電；有建筑的地方，就有廣東產(chǎn)的建筑材料”，這一說法絲毫沒有夸張。

　　格力、美的、格蘭仕等企業(yè)都大名鼎鼎，家電占到全國市場的15%；堅美、蒙娜麗莎等鋁型材和陶瓷品牌集群更是廣東一張亮麗名片，其產(chǎn)量占了全國的60%……

　　尤其是逐步形成的珠三角的裝備制造、電子信息、建筑材料、家具、燈具、家電；粵東和粵西的化工、金屬制品、海洋水產(chǎn)等100多個產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域品牌，勾勒出了廣東“制造業(yè)城市群”這一最鮮明的特征。

　　然而，因制造業(yè)發(fā)達(dá)而揚(yáng)名的廣東，憂患也恰恰在于制造業(yè)。

　　進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著國際產(chǎn)業(yè)分工發(fā)生根本變化，加工貿(mào)易利潤空間急劇萎縮，使得廣東原先得天獨(dú)厚的優(yōu)勢變得越來越不明顯?？總鹘y(tǒng)粗放的制造業(yè)不是扎根本土的植物，而像一根根竹竿，插得容易拔走也快。一旦土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本升高，產(chǎn)業(yè)資本就會掉頭而去另覓低處。起步于制造、發(fā)達(dá)于制造、揚(yáng)名于制造的廣東卻充滿了憂患意識。

　　為此，廣東將標(biāo)準(zhǔn)化工作上升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與競爭的戰(zhàn)略層面。

　　早在2004年，當(dāng)全國大批企業(yè)還在大搞加工制造業(yè)，單靠廉價勞動力和低廉產(chǎn)品占領(lǐng)市場時，廣東省委、省政府出臺了《關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》，率先提出以實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略為契機(jī)，亮出了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略推動“廣東制造”向“廣東標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變的旗幟。

　　進(jìn)入“十一五”，廣東的領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)識到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級首先要解決的便是由“廣東制造”轉(zhuǎn)向“廣東創(chuàng)造”。2007年2月，廣東省政府印發(fā)《廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃》，進(jìn)一步明確實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的要求，旨在推動“廣東標(biāo)準(zhǔn)”向“廣東智造”躍升。

　　進(jìn)入“十二五”，廣東省的領(lǐng)導(dǎo)們更加清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，競爭的格局也在變化，從原來的產(chǎn)品競爭、企業(yè)競爭演化到區(qū)域間整體競爭力的比拼，其背后是標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2010年剛開年，省政府出臺《關(guān)于實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的意見》的1號文件；2011年10月發(fā)布《廣東省實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃》，旨在推動全省標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略呈現(xiàn)出協(xié)同發(fā)展的大格局。

　　這一系列高規(guī)格、系統(tǒng)化政策文件，表明了該省各級黨委、政府對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的高度重視。

　　佛山市委、市政府將標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為“佛山制造”向“佛山智造”躍升的推動力。2007年8月20日，佛山市政府頒布《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施意見及其獎勵辦法》和《一份是實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項經(jīng)費(fèi)實施細(xì)則》的文件，亮出了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推動“佛山制造”的旗幟。此舉旨在促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，推動‘佛山制造’向‘佛山智造’躍升。

　　東莞市委、市政府把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略放在了突出位置，自2008年以來，該市兩次出臺了“推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施辦法”。尤其是2011年出臺的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略“十二五”規(guī)劃”，作為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的綱領(lǐng)性文件，首次把標(biāo)準(zhǔn)化工作上升到戰(zhàn)略規(guī)劃層面，為該市標(biāo)準(zhǔn)化工作開展提供了理論指導(dǎo)，旨在進(jìn)一步加速外源型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)并舉發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐。

　　中山市委、市政府通過積極搭建多層次實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略構(gòu)架，加強(qiáng)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策激勵。通過動員各鎮(zhèn)（區(qū)）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，有的鎮(zhèn)（區(qū)）設(shè)立了鼓勵支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作專項基金。通過堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與、國際接軌，充分調(diào)動社會各方積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，形成了各部門分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制。

　　茂名市委、市政府為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，發(fā)布出臺了一系列引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，將實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略作為“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展為世界級石化基地、全省重要能源物流基地和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”的戰(zhàn)略定位，旨在著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建茂名特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快城市轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展新格局。

　　目前，廣東省各地市都出臺了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的相關(guān)系統(tǒng)化政策文件，旨在引導(dǎo)和推動縣、區(qū)級黨委、政府重視標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施，鼓勵企事業(yè)單位加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)化的轉(zhuǎn)化，從而加速推進(jìn)“廣東制造”向“廣東智造”的轉(zhuǎn)變。

　　實現(xiàn)“質(zhì)”和“量”的提升

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，使得標(biāo)準(zhǔn)化工作成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。這不僅關(guān)系到科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到區(qū)域競爭優(yōu)勢的成敗。

　　為此，廣東通過政策激勵機(jī)制，將制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)視為標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點(diǎn)，把參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)提升到了戰(zhàn)略競爭的高度，使承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)研制的企事業(yè)單位配套資金投入得以呈幾何級數(shù)增長，從而推動“廣東制造”向“廣東智造”躍升。

　　在廣東省每年1500萬元的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項經(jīng)費(fèi)財政支持下，帶動了21個地級以上市財政設(shè)立專項資金超過3億元，撬動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研制經(jīng)費(fèi)投入超過幾十億元，企業(yè)已成為標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、制定的主力軍，從而加強(qiáng)了先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要專項標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，促進(jìn)了自主創(chuàng)新和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的融合，搶占了產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　廣州市自“十二五”以來，市財政共投入6700多萬元標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金，帶動了8個區(qū)相繼制定、設(shè)立實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的專項財政資金規(guī)劃6400多萬元，帶動企業(yè)投入比例到達(dá)1：17。5年來，廣州市在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，已經(jīng)有103個國家和省級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC/SC/WG）秘書處落戶廣州，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該市企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制修訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)分別為687、450、319項，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“話語權(quán)”。

　　佛山市自2009以來，在每年1000萬元技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制專項資金的資助下，實質(zhì)資助企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的經(jīng)費(fèi)已達(dá)5000多萬元，推動了企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)研制的積極性，增強(qiáng)了該市企業(yè)的行業(yè)影響力，掌握了行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)和主動權(quán)，提升了自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

　　珠海市通過設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎，金獎、銀獎和優(yōu)秀獎，每兩年為一屆，并給予獎金50萬、30萬、10萬元人民幣的獎勵，旨在推動企業(yè)自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品核心競爭力，從而打造“珠海標(biāo)準(zhǔn)”。截至2014年，珠海市財政安排用于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略專項資金已達(dá)3810萬元。

　　東莞市不斷出臺的相關(guān)政策，以考核激勵和財政資助為手段，引導(dǎo)全社會積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年至今，市財政已投入7000多萬元用于標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項資金，對每主導(dǎo)制定一項國際、國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分別給予100、50、30、10萬元的獎勵。通過激勵政策，推動企業(yè)由單純被動的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，從而推動該市產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級。

　　中山市從2011年開始，每年設(shè)立不少于300萬元的標(biāo)準(zhǔn)化食品、建材、化學(xué)工業(yè)、紡織服裝、裝備制造、電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)等行業(yè)，有效地提高了企事業(yè)單位參與各類標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性。

　　標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金的引導(dǎo)和帶動效應(yīng)，極大提升了企事業(yè)單位參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性，進(jìn)一步推動了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施，調(diào)動了企業(yè)主導(dǎo)和參與標(biāo)準(zhǔn)研制的積極性，一些企事業(yè)單位通過實質(zhì)性參與國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動，企事業(yè)單位成為標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主力軍，不僅掌握了行業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，而且在各自的產(chǎn)業(yè)中，保持著行業(yè)領(lǐng)先地位。

　　用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

　　“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)是廣東制造業(yè)的一大特色。

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著“加快轉(zhuǎn)型升級”的壓力。企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級？如何加快？

　　廣東省各級質(zhì)監(jiān)部門面對這個難題，在一些產(chǎn)業(yè)聚集鎮(zhèn)（街）成立210個標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟組織，發(fā)布實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)742項，不僅引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走出了無序競爭的困境，再造鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，而且也成為尋求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的一把“鑰匙”。

　　隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，廣東形成了一批以鎮(zhèn)（街）為地理單元，由成百家同類生產(chǎn)企業(yè)匯聚而成的產(chǎn)業(yè)集群。然而，在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中，由于一些產(chǎn)業(yè)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“門檻”不高，以及企業(yè)數(shù)量雖多，但規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化程度較高，質(zhì)量意識淡薄。隨著市場競爭激烈，一些企業(yè)把犧牲廉價資源和偷工減料來降低成本作為企業(yè)競爭主要手段，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

　　為此，廣東省質(zhì)監(jiān)局在引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級中，創(chuàng)新工作思路，瞄準(zhǔn)一些尚未建立國家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢產(chǎn)品，采取自愿結(jié)合的形式，將行業(yè)內(nèi)的企業(yè)聚集在一起，制定和實施企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。通過幾年的努力，逐步建起了“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”制定和推廣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的模式，先后制定并實施的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，推動了產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，各級質(zhì)監(jiān)部門通過組織企業(yè)自愿結(jié)盟發(fā)起，共同起草、制定并承諾執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶促進(jìn)各企業(yè)變分散發(fā)展為整體發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)脫胎換骨。

　　2011年6月8日，由順德區(qū)組織的“美的”、“創(chuàng)迪”等10家電壓力鍋標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式組團(tuán)代表我國向國際電工委員會提出的電壓力鍋國際標(biāo)準(zhǔn)修訂提案獲大會通過成為了國際標(biāo)準(zhǔn)。這是順德以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟為紐帶，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式抱團(tuán)主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，從“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”上升為地方標(biāo)準(zhǔn)再到奪取國際標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的“三級跳”。

　　電風(fēng)扇行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升一直是佛山市的老大難問題，佛山市質(zhì)監(jiān)局通過在實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，破解產(chǎn)業(yè)鏈中的質(zhì)量問題，使電風(fēng)扇行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量兩年內(nèi)大幅提升。佛山市和南海區(qū)質(zhì)監(jiān)局采取“政府引導(dǎo)，協(xié)會牽頭，企業(yè)主體”的模式，以標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，將企業(yè)聚集在一起，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以政府支持為后盾，由企業(yè)制定出了《電風(fēng)扇網(wǎng)罩》、等3個聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)采購零配件標(biāo)準(zhǔn)，倒逼配件企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，從而確保整機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)脫胎換骨，不僅提升了產(chǎn)品競爭力，而且引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走出了無序競爭的困境。

　　汕頭市通過積極引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，由企業(yè)積極參與的“鎮(zhèn)（區(qū)）政府＋行業(yè)協(xié)會＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作模式，通過建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟和制定區(qū)域性“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，使產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)在“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的約束下，實現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的跨越，推動了產(chǎn)業(yè)集群的聚集壯大。例如《日用塑料制品》等一系列聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，大大推動了專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，打造了產(chǎn)業(yè)集群品牌，提高了產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　珠海市為大力推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟建設(shè)，帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以“協(xié)會+企業(yè)+技術(shù)機(jī)構(gòu)”的模式推進(jìn)高端聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定。珠海市質(zhì)監(jiān)局圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群，支持和指導(dǎo)珠海優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，在耗材、裝備制造、化工、水產(chǎn)等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及外貿(mào)基地等集聚產(chǎn)業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，先后制定了19項聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各企業(yè)變分散發(fā)展為整體發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)脫胎換骨。

　　揭陽市為提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)門檻，進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大區(qū)域競爭力，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，該市質(zhì)監(jiān)局通過在硬質(zhì)塑料容器產(chǎn)業(yè)大力推廣集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集群企業(yè)共同開發(fā)、應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，先后制定了《硬質(zhì)塑料容器》等7項塑料制品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了技術(shù)門檻，既解決了無序生產(chǎn)帶來的產(chǎn)品參差不齊問題，也提高了產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量水平，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級提速。

　　廣東省通過實施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，即促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，也提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。在“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”的約束下，企業(yè)相互之間競爭發(fā)生了變化，以前暗斗“斗”的是價格，現(xiàn)在明斗“斗”的則是質(zhì)量。

　　抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

　　如何使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？解決好產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)實施與檢測之間的矛盾，才能提升廣東在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力。

　　基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)屬技術(shù)前沿領(lǐng)域，現(xiàn)有的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)無論是實效性、先進(jìn)性，還是協(xié)調(diào)性等都不能適應(yīng)發(fā)展的需要，甚至成為發(fā)展的瓶頸。為解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，廣東省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、變化、更新快以及技術(shù)含量高，產(chǎn)品應(yīng)用越來越廣泛的特點(diǎn)，把建立新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)放在了標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的突出位置。

　　近年來，廣東省確定了高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料和電子商務(wù)等9個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣東省質(zhì)監(jiān)局按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)先行，創(chuàng)新驅(qū)動”的工作思路，先后部署了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系專項規(guī)劃與路線圖的研究工作。

　　在LED照明、電動汽車、高端新型電子信息等新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃和路線圖的指引下，一些企業(yè)為贏得標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，將自主研發(fā)的“獨(dú)門絕技”轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實現(xiàn)了技術(shù)人才90%以上在企業(yè)、研發(fā)資金90%以上來源于企業(yè)、研制標(biāo)準(zhǔn)項目90%以上來源于企業(yè)的集聚發(fā)展模式。新興產(chǎn)業(yè)在行業(yè)、國家和國際標(biāo)準(zhǔn)中，更多地體現(xiàn)廣東的技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢，從而提升在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭力。

　　高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是裝備制造業(yè)的高端領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)核心位置，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力，是國家或地區(qū)綜合實力的集中體現(xiàn)，被列入廣東省重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。廣東雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的工業(yè)體系為高端裝備制造業(yè)發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)支撐和市場空間。

　　2015年9月6日，廣東省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合省經(jīng)濟(jì)和信息化委在國內(nèi)率先出臺的首個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃與路線圖是在全面調(diào)研該省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的特征、現(xiàn)狀、趨勢分析的基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計出發(fā)，規(guī)劃了智能制造裝備、通用航空裝備、城市軌道交通裝備、海洋工程裝備和船舶制造4個產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并分別從“標(biāo)準(zhǔn)化研究、平臺建設(shè)、關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂、政策措施、專家隊伍與專業(yè)人才建設(shè)”等5個方面提出了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略推進(jìn)進(jìn)程和目標(biāo)，對產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展將起到積極、深遠(yuǎn)的引領(lǐng)作用。

　　構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　如何擺正制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的關(guān)系？

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與結(jié)構(gòu)調(diào)整，是不是光盯著制造業(yè)，不要服務(wù)業(yè)？是不是只要新興產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)都“轉(zhuǎn)”出去？

　　廣東清醒地認(rèn)識到，作為制造業(yè)大省，必須修補(bǔ)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“短板”，破解服務(wù)業(yè)已占該省GDP50%卻無標(biāo)可循的困局；必須以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為紐帶，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的指引下，廣東省在2010年對10家服務(wù)業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，通過推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大，以此改變長期以來標(biāo)準(zhǔn)化工作基本上都圍繞制造業(yè)，使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后的狀況，打破這種“一條腿走路”影響著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展的局面，從而構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。目前，廣東承擔(dān)了國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)29個，省質(zhì)監(jiān)局組織下達(dá)的省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)56個。

　　廣州市質(zhì)監(jiān)局針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相對滯后，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少，覆蓋面有限，工作基礎(chǔ)薄弱等問題，著重在金融業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)中開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。通過制定和實施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)有效規(guī)范服務(wù)市場秩序，向消費(fèi)者提供統(tǒng)一的、可追溯的和可檢驗的服務(wù)，從而確保服務(wù)業(yè)在該省生產(chǎn)總值中有大幅提升。

　　東莞市質(zhì)監(jiān)局為破解該市展會、物流等服務(wù)業(yè)無標(biāo)可循的困局，根據(jù)廣東省質(zhì)監(jiān)局在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的要求，選擇了一些有代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，以此改變長期以來標(biāo)準(zhǔn)化工作基本上都圍繞制造業(yè)，使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作相對滯后的局面，從而構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，廣東以750個國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，跨行業(yè)跨所有制聯(lián)合，以“公司+農(nóng)戶”為主要形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻變革。在示范區(qū)的帶動下，以一種或一類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建立龍頭企業(yè)，整合了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等相關(guān)資源，使示范區(qū)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，通過“接二連三”真正實現(xiàn)產(chǎn)加銷協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，帶動了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　茂名市，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市飛躍的過程中，通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。該市種植荔枝、龍眼、香蕉等近50個品種的水果達(dá)面積23.53萬公頃，產(chǎn)量274.51萬噸，按照標(biāo)準(zhǔn)化種植的面積近40%；種植豆角、青椒、甜玉米等蔬菜面積達(dá)10.08萬公頃，總產(chǎn)253.48萬噸，全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植，成為全國最大的水果生產(chǎn)基地和北運(yùn)菜生產(chǎn)基地。

　　汕頭市，在國家、省、市級三級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)中，以高效農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的突破口，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提高土地利用率、產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率的技術(shù)支撐，有效地解決了汕頭地區(qū)人多地少的問題。5.4萬多農(nóng)戶在75個國家、省、市級的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的6000多公頃耕地和2.3萬公頃的水面上，從事標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，帶來了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，使該市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160多億元，農(nóng)民人均純收入10097元。

　　近3年來，廣東通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動農(nóng)用面積達(dá)114萬公頃；漁業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)平均單產(chǎn)分別提升11%、13.9%、20%；使102萬個示范農(nóng)戶單產(chǎn)純收入平均提升了20.7%。

　　廣東省通過實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，已逐步建立起了國際、國家、行業(yè)三個層次、構(gòu)筑形成了覆蓋該省一、二、三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不僅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，而且實現(xiàn)了企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的雙升級。