質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的根基，是產(chǎn)業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)。近年來，湖南省益陽市委、市政府堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌培育、技術(shù)支撐等工程，推動黑茶產(chǎn)業(yè)從小作坊向規(guī)模化轉(zhuǎn)變、從產(chǎn)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、從普通茶向名優(yōu)茶轉(zhuǎn)變，益陽黑茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，產(chǎn)量、產(chǎn)值連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)高速增長，成為湘茶發(fā)展的重要引擎和增長極。2014年，益陽黑茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)80億元，黑茶產(chǎn)量全國排名第一位。安化縣榮獲“2014年度中國茶產(chǎn)業(yè)十大轉(zhuǎn)型升級示范縣”和“中華生態(tài)文明茶鄉(xiāng)”稱號，連續(xù)6年躋身全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣十強(qiáng)，連續(xù)兩年全國綜合排名第三位。

　　一、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力

　　創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新推動、技術(shù)引領(lǐng)作用，為益陽黑茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力，助力黑茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是打造生態(tài)茶園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。黑茶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，抓好優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，是提升質(zhì)量和品牌的基礎(chǔ)。2008年，安化黑茶標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會立項(xiàng)為第六批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。益陽質(zhì)監(jiān)部門積極指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，制定了示范區(qū)安化黑茶栽培標(biāo)準(zhǔn)、工作人員工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)，從茶葉選種、育苗、栽培到茶園的管理、無公害農(nóng)藥的使用、鮮葉的采摘等建立了茶葉生產(chǎn)過程配套標(biāo)準(zhǔn)體系。指導(dǎo)白沙溪、華萊生物茶葉企業(yè)按照“規(guī)范化建園、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模化發(fā)展、科學(xué)化管理、公司化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”的發(fā)展思路，形成以茶葉聯(lián)營公司為龍頭的“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2010年10月，安化黑茶國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過了國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會的現(xiàn)場驗(yàn)收，并被評為國家級優(yōu)秀示范區(qū)。在示范區(qū)的帶動下，目前益陽市建成標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)茶園40多萬畝。二是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保質(zhì)量安全。茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高產(chǎn)品質(zhì)量的保證，更是茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。組織骨干企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，加快清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)升級改造步伐，白沙溪茶廠投資1.5億元的1.5萬噸清潔化生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程已竣工投產(chǎn)；久揚(yáng)、華茗金湘葉、利源隆等茶企新廠相繼建成投產(chǎn)；盛唐黑金、老順祥、清山源、永泰福、八角茶業(yè)等黑茶生產(chǎn)企業(yè)正在抓緊新建和擴(kuò)建。成立了黑茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織申報(bào)了《安化黑茶產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)行為，嚴(yán)格品質(zhì)保障，構(gòu)建黑茶產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。三是主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)，掌握話語權(quán)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，掌握行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，既是數(shù)量型增長方式向質(zhì)量型增長方式轉(zhuǎn)變的基石，也是黑茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。十多年前，益陽黑茶生產(chǎn)一直沒有完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，主要采用傳統(tǒng)方式生產(chǎn)，沒有規(guī)范的生產(chǎn)工藝，黑茶品質(zhì)良莠不齊。為提升黑茶質(zhì)量，促進(jìn)黑茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，質(zhì)監(jiān)部門落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，組織制定《黑茶通用技術(shù)要求》、《茯磚茶》等14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，由湖南省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布實(shí)施，這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺，形成了以地方標(biāo)準(zhǔn)為主、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的益陽黑茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，為黑茶生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、質(zhì)量管理提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。在益陽市委、市政府的全力爭取下，2013年，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會將《黑茶》、《花卷茶》、《湘尖茶》列入國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，市、縣相關(guān)部門、企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)的起草。目前，以上標(biāo)準(zhǔn)已完成了征求意見和標(biāo)準(zhǔn)審查程序，即將由國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會批準(zhǔn)發(fā)布，益陽黑茶標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步完善。

　　二、提高質(zhì)量水平，筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　實(shí)行“扶優(yōu)助強(qiáng)”原則，采取“政府牽頭、部門協(xié)調(diào)、定點(diǎn)幫扶”等方式，積極為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量、特種設(shè)備等方面的技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，加大技改投入，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量管理水平。益陽黑茶的產(chǎn)品質(zhì)量得到了顯著提高。一是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。從廠房布局、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理體系等方面進(jìn)行全過程指導(dǎo)，逐項(xiàng)落實(shí)到位，促企業(yè)評審合格，益陽市目前共111家企業(yè)獲得黑茶生產(chǎn)許可證（QS）證，促進(jìn)了全市黑茶產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升。抓質(zhì)量源頭監(jiān)管。加大對茶企日常巡查、監(jiān)督抽查力度，全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。開展黑茶質(zhì)量鏈專項(xiàng)整治，嚴(yán)打茶葉生產(chǎn)加工過程摻雜摻假、以次充好、以假充真和以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。二是優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)。加強(qiáng)認(rèn)證工作指導(dǎo)，推動黑茶企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度， 引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量體系認(rèn)證，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。目前，益陽市黑茶企業(yè)中有12家獲得ISO9000認(rèn)證證書，1家獲得HACCP認(rèn)證證書，10家獲得食品安全管理體系認(rèn)證，10個(gè)黑茶產(chǎn)品獲綠色、有機(jī)認(rèn)證。健全質(zhì)量誠信體系。區(qū)縣（市）政府與企業(yè)簽訂了“企業(yè)質(zhì)量誠信承諾書”“食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全承諾書”。建立了黑茶企業(yè)質(zhì)量信用檔案，并錄入《全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（湖南?。罚鳛槠髽I(yè)融資、投標(biāo)等方面的重要參考依據(jù)。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，消除安全隱患，保障企業(yè)安全發(fā)展。三是打造質(zhì)量標(biāo)桿。舉辦黑茶質(zhì)量管理培訓(xùn)班、首席質(zhì)量官培訓(xùn)班，加強(qiáng)對黑茶企業(yè)的培訓(xùn)，推廣先進(jìn)管理模式，開展QC小組活動，追求質(zhì)量卓越，培育了白沙溪茶廠、中茶安化茶廠等6家知名品牌示范區(qū)標(biāo)桿企業(yè)。2015年，益陽市政府出臺了《市長質(zhì)量獎管理辦法》，設(shè)立市長質(zhì)量獎。市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委等部門積極開展了黑茶生產(chǎn)企業(yè)市長質(zhì)量獎培育工作，加大對黑茶企業(yè)的扶持力度，打造質(zhì)量標(biāo)桿，提升黑茶品質(zhì)和市場競爭力。

　　三、加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)力引擎

　　益陽黑茶要做大做強(qiáng)，必須靠品牌引領(lǐng)。近年來，益陽市委、市政府加大扶持力度，加快實(shí)施黑茶品牌發(fā)展工程、品牌價(jià)值提升工程和知名品牌培育工程，推動企業(yè)從產(chǎn)品競爭、價(jià)格競爭向質(zhì)量競爭、品牌競爭轉(zhuǎn)變，擦亮“安化黑茶”金字招牌，推動黑茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)品牌培育。全市黑茶企業(yè)擁有湖南名牌8個(gè)，中國馳名商標(biāo)4個(gè)、省著名商標(biāo)12個(gè)。安化黑茶入選上海世博會十大名茶，獲評中國最具帶動力和最具傳播力的茶葉區(qū)域公用品牌；加強(qiáng)品牌推廣。在央視科教頻道播出《千兩茶韻》、湖南經(jīng)視播出《讓湖紅紅起來》等專題片，出版了《安化黑茶》等專著，舉行安化黑茶品牌推介會和中國·安化黑茶文化節(jié)，組織黑茶企業(yè)參加在意大利、哈薩克斯坦、韓國、泰國等地舉辦的國際茶博會，強(qiáng)化品牌宣傳和品牌營銷，提升益陽黑茶品牌影響力和美譽(yù)度；加強(qiáng)品牌保護(hù)。深入開展“益陽黑茶”打假維權(quán)，維護(hù)品牌形象。目前，益陽黑茶已形成白沙溪、湘益、久揚(yáng)、黑美人、華萊、怡清源等知名品牌為龍頭的企業(yè)集群，益陽黑茶已成為了益陽市對外宣傳的一張亮麗名片。二是推進(jìn)安化黑茶國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。在益陽市委、市政府和湖南省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門和安化縣積極申報(bào)，2009年12月，質(zhì)檢總局將“安化黑茶”納入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)目錄，進(jìn)一步提升了益陽黑茶的知名度和產(chǎn)品附加值。益陽市政府于2011年出臺了《安化黑茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理辦法》，明確規(guī)定地理保護(hù)范圍、職能分工、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)志管理等事項(xiàng)，使保護(hù)工作有規(guī)可依，規(guī)范“貼標(biāo)”行為。2014年“安化黑茶”被入選中歐地理標(biāo)志互保產(chǎn)品談判清單。三是創(chuàng)建全國安化黑茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)。2013年11月，“全國安化黑茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”獲質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建，這是湖南省第一個(gè)獲批籌建的全國知名品牌示范區(qū)。通過實(shí)施“茶葉基地、茶企標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌打造、質(zhì)量管控、原產(chǎn)地市場、科研平臺、茶旅一體化”等七大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)推進(jìn)示范區(qū)籌建工作，進(jìn)一步提升了安化黑茶產(chǎn)業(yè)品牌效益和核心競爭力。2015年6月，示范區(qū)通過質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場驗(yàn)收。質(zhì)檢總局專家組和湖南省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)給予高度評價(jià)，專家組認(rèn)為示范區(qū)的品牌理念、思路目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)方向清晰明確，措施得力，為全國示范區(qū)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，起到了示范和標(biāo)桿作用，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2015年8月，質(zhì)檢總局正式授牌安化黑茶產(chǎn)業(yè)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

　　四、構(gòu)筑檢測平臺，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有力支撐

　　2009年，為搭建黑茶技術(shù)檢測平臺，益陽市質(zhì)監(jiān)部門籌建了湖南省茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。為進(jìn)一步服務(wù)黑茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，2013年，益陽市委、市政府確定由市質(zhì)監(jiān)部門申報(bào)籌建國家黑茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)以及湖南省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)多次到質(zhì)檢總局匯報(bào)聯(lián)系籌建工作。2014年5月，國家黑茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（湖南）獲批籌建。在湖南省委、省政府，益陽市委、市政府的高度重視，大力支持下，目前黑茶國檢中心已投入資金1800多萬元，提質(zhì)改造實(shí)驗(yàn)室面積3400平方米，新配備檢測設(shè)備360多臺（件），原值1500萬元。2015年7月，黑茶國檢中心通過國家認(rèn)監(jiān)委、國家認(rèn)可委組織的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)現(xiàn)場評審，已具備了62個(gè)產(chǎn)品109個(gè)參數(shù)的檢測能力，目前已申請質(zhì)檢總局驗(yàn)收。