□ 錢國兵 陳國國本報記者 龔琛虎

　　“昨天才交了資料，沒想到這么快就注冊成功了?！苯餍掠酀櫚侔罹W(wǎng)絡科技合伙企業(yè)負責人陳寶國，在仙女湖區(qū)行政服務中心市場監(jiān)管窗口領到了他新注冊企業(yè)“三證合一”營業(yè)執(zhí)照。這是新余市仙女湖區(qū)核發(fā)第一張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照的一幕。

　　2015年2月，江西新余市市場監(jiān)管局正式掛牌成立，開始了新余市質量建設新格局。該局成立后，積極整合監(jiān)管機構和職責，變“分段式”監(jiān)管為“全過程”監(jiān)管，對工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)的行政審批進行整合，探索實踐集中執(zhí)法、統(tǒng)一監(jiān)管的新模式，市場監(jiān)管效能得到全面提升?！叭C合一”登記制度的快速建立和辦理只是該局深度整合的一個縮影。

　　今年以來，新余市市場監(jiān)管局深入推進商事制度改革。自成立到正常運行的6個月內，該局積極簡政放權，將市場準入門檻便利化，切實提高辦事效率，不僅減輕了企業(yè)負擔，更充分釋放了市場主體投資創(chuàng)業(yè)活力。自去年3月1日到今年8月，新余市新增企業(yè)6070家，新增注冊資本3023965萬元，每天誕生企業(yè)由改革前的7戶增至11戶。

　　三局合并不能只是形式上的合并。為了實現(xiàn)1+1+1>3的效果，新余市市場監(jiān)管局整合原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)的登記窗口，提升服務企業(yè)、服務百姓的水平。該局在服務窗口嚴格落實首問負責制、一次告知制和限時辦結制等制度，實行特事特辦、預約服務，實現(xiàn)了服務受理零推諉，服務方式“零距離”，服務事項“零積壓”，服務質量“零缺陷”。

　　7月9日，新余市開出該市首張集營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記于一體的新版營業(yè)執(zhí)照，標志著新余市商事主體登記“三證合一、一照三號”全面實施。該市“三證合一”以“簡化手續(xù)、縮短時限、便民利民”為核心，將傳統(tǒng)的工商、質監(jiān)、稅務部門分別辦理、各自發(fā)證（照）的登記制度，變?yōu)椤耙槐砩暾?、一門受理、聯(lián)動審批、一窗發(fā)證”“一站式直通車”的登記模式，政府做了加法，企業(yè)則做了減法，便利投資者快速進入市場。截至目前，該局共辦理“三證合一”營業(yè)執(zhí)照40余戶。

　　以往涉企檢查繁復冗雜，給企業(yè)帶來不少負擔。為了充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，新余市市場監(jiān)管局在嚴格落實涉企檢查制度的同時，推行寧靜日制度，執(zhí)法人員堅持執(zhí)證上崗、亮證上崗，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化服務措施，主動執(zhí)行涉企檢查報備制度，強化涉企檢查的執(zhí)行監(jiān)督。以維護經(jīng)濟秩序、服務經(jīng)濟發(fā)展為第一要務，在做好規(guī)范涉企檢查的同時，大力服務企業(yè)發(fā)展，變涉企檢查為涉企服務，利用市場監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢，采取積極有效的措施為企業(yè)發(fā)展提供技術支持。

　　“分段管理”是體制調整前市場監(jiān)管的弊病。新余市市場監(jiān)管局積極抓住這次機會，有機整合工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)監(jiān)管資源，融合監(jiān)管隊伍，將分散在原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)的食品安全監(jiān)管職能集中到市場監(jiān)管部門，推行“一支隊伍”管市場，通過市場監(jiān)管體制改革，實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程，破解了市場監(jiān)管領域長期存在的“九龍治水”弊病。