□本報記者徐建華

　　“中央明確提出改革要于法有據(jù)，法治與改革的關(guān)系是先立后破、先授權(quán)后試點，目前我們正在全面推進法治質(zhì)檢建設(shè)，進行行政審批制度改革。”

　　“我國特種安全監(jiān)管的改革，核心是要解決兩大問題，即干什么、怎么干，要堅持依法治特、科學(xué)監(jiān)管、多元共治、系統(tǒng)推薦的原則進行改革?！?/p>

　　“標(biāo)準(zhǔn)化改革是今年國務(wù)院確定的重點改革之一，目前我國正按照國務(wù)院的部署，全面深化改革?！薄?/p>

　　8月25日至28日，在河北省南戴河舉行的全國基層質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）局長改革專題研修班上，從質(zhì)檢總局法規(guī)司、特設(shè)局、計量司等司局領(lǐng)導(dǎo)，到國家標(biāo)準(zhǔn)委、認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)人擔(dān)任“老師”的授課內(nèi)容上，無不凸顯著時代的主旋律和研修班的主題：改革。

　　8月的南戴河，海風(fēng)伴著海浪，輕輕拍打著沙灘，正是避暑的好時節(jié)，全國基層質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管）局長改革專題研修班上改革的熱度，并沒有因為南戴河的海風(fēng)而有絲毫減退，反而散發(fā)出一種改革濤聲拍岸來的時代感和緊迫感。

　　新問題需要新方法

　　“許局長，我想問一下，你們那里現(xiàn)在執(zhí)法文書和執(zhí)法證是分開的還是合了？”

　　“我們已經(jīng)合在一起了?！?/p>

　　“那這個是誰授權(quán)的？”

　　“省市政府及相關(guān)部門都有文件，進行了授權(quán)。”

　　8月27日分組討論時，當(dāng)甘肅省嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局局長許萬勤說到該市的改革現(xiàn)狀時，福建省邵武市市場監(jiān)督管理局局長黃睿立馬就關(guān)心的執(zhí)法問題提出了疑問。

　　他們兩人正說得“熱鬧”，吉林省四平市梨樹縣市場監(jiān)督管理局局長袁守田也插話加入了進來：“我們那里也都是統(tǒng)一的?！?/p>

　　“我們是分開的，省上也沒統(tǒng)一，感覺好像應(yīng)該從法律上更進一步規(guī)范一下。”黃睿緊接著說。

　　一下子，關(guān)于改革后執(zhí)法權(quán)的問題成為了大家討論的熱點。許萬勤還以嘉峪關(guān)市市場監(jiān)督管理局剛剛打贏的一場官司為例，來說明執(zhí)法權(quán)改變后的問題。

　　于是，大家你一言我一語，共同探討這個改革后的新問題。

　　工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局、市場監(jiān)督管理局、工商質(zhì)監(jiān)局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局……從這一個個的新名稱，不難看出現(xiàn)在各地行政體制改革的模式多樣性。與此同時，改革后面臨的新問題，也成為研修班上大家關(guān)注的重點和討論的熱點。

　　“通過這次研修班學(xué)習(xí)，我真切感受到，質(zhì)監(jiān)工作專業(yè)性強、技術(shù)性強，必須加強學(xué)習(xí)?！弊栽倿橘|(zhì)監(jiān)“新兵”的許萬勤這番表白，引來了不少學(xué)員的點贊。他們都表示，研修班的舉辦恰逢其時，通過學(xué)習(xí)交流探討，對于解決改革后面臨的新問題大有裨益。

　　“通過學(xué)習(xí)，我發(fā)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)行很深、文化很深厚，這樣的學(xué)習(xí)對新形勢下的改革有很好的促進作用?！甭穆氋F州省六盤水市質(zhì)監(jiān)局局長還不到一年的肖建軍說。

　　新形勢呼喚新設(shè)計

　　“我想談一個重要的感受是，改革應(yīng)該加強頂層設(shè)計，還要使得上（省）、中（市）、縣（下）權(quán)責(zé)一致?！碑?dāng)已經(jīng)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“服役”了20余年的湖北省荊州市荊州區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長羅清文談及自己參加研修班的感受時，不少人都紛紛點頭。

　　改革是大勢所趨、民心所向。目前，我國正在實施質(zhì)監(jiān)分級管理體制改革和綜合執(zhí)法體制改革，不少地區(qū)已經(jīng)或正在實施質(zhì)監(jiān)和工商、食藥、物價等部門的“多合一”整合工作，自下而上的改革形式和多種模式并存，讓不少學(xué)員都發(fā)出了加強改革頂層設(shè)計的呼吁和建議。

　　“我是老工商了，我們?nèi)ツ陮嵤弦弧?，人員由原來工商局的146人變成了現(xiàn)在市場監(jiān)督管理局的136人，職責(zé)由一個部門變成了3個部門，經(jīng)費減少了，責(zé)任更重大了，有時候基層局有苦難言，頂層設(shè)計非常重要，它能更好地解決權(quán)責(zé)匹配的問題?！辟F州省盤縣市場監(jiān)督管理局局長路熙友話音剛落，寧夏回族自治區(qū)銀川市市場監(jiān)督管理局局長左弘立馬接話表示贊同，他說：“整合之后三部門主體法就有17部，相關(guān)法律就更多，需要很好地在新形勢下進行新的設(shè)計?！?/p>

　　“改革勢在必行，現(xiàn)在很多區(qū)縣之所以采取觀望的態(tài)度，就是希望通過頂層設(shè)計，一步到位，否則會有很多矛盾出現(xiàn)，也希望國家能出臺更多的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)基層做好改革。”河南省駐馬店市泌陽縣質(zhì)監(jiān)局局長張國柱說。

　　4天的研修班雖然短暫，收獲卻是沉甸甸的。改革的大潮仍在席卷全國各地，對于各地基層局來說，伴隨改革的濤聲，改革的航船正乘風(fēng)破浪。