觀察家

　　□ 胡立彪

　　從技術(shù)上講，目前回收、加工、再利用地溝油已經(jīng)不存在什么難度，而且可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，但從現(xiàn)在的市場(chǎng)情況看，我國(guó)地溝油仍大多處于“地溝”狀態(tài)，走上正途的并不多。據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，北京每年產(chǎn)生廢棄油脂超過(guò)20萬(wàn)噸，其中只有30～40%的份額進(jìn)入到正規(guī)回收企業(yè)，而其余大部分廢棄油脂則去向不明，不知所終。

　　不久前在成都召開(kāi)的中國(guó)首屆地溝油再生綜合利用與生物燃料發(fā)展論壇上，一家生物能源企業(yè)的老總感嘆：發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)是避免地溝油“回流”餐桌的有效手段，然而現(xiàn)實(shí)情況卻并不樂(lè)觀。由于原材料供應(yīng)難保障、銷(xiāo)售路徑不暢通、產(chǎn)業(yè)政策難落實(shí)等原因，有相當(dāng)一部分的廢棄油脂回收企業(yè)長(zhǎng)期面臨“吃不飽”的尷尬，而大量生物柴油廠迫于市場(chǎng)壓力無(wú)奈停產(chǎn)。作為地溝油資源化利用主渠道的生物柴油產(chǎn)業(yè)盡管已發(fā)展10余年，卻仍然蹣跚難行。

　　正規(guī)回收企業(yè)“吃不飽”，一個(gè)顯見(jiàn)的原因是地溝油“游擊隊(duì)”搶食太多。一家媒體近日刊發(fā)一篇關(guān)于地溝油的報(bào)道，其中一段描寫(xiě)地溝油“游擊隊(duì)”的文字令人印象深刻：“午夜12點(diǎn)，北京豐臺(tái)區(qū)方莊餐飲一條街，燈火通明，食客們的喧囂未散。這是北京南城最有名的一條食街，幾乎每天都如此熱鬧。與繁華一墻之隔的背光處，聚集著數(shù)十輛三輪車(chē)、面包車(chē)，從車(chē)上下來(lái)的人們熟練地掄著大勺，開(kāi)始從下水道中淘取泔水。這項(xiàng)工作會(huì)持續(xù)到凌晨三四點(diǎn)，在整座城市醒來(lái)之前，他們又回到六環(huán)以外，然后重新等待暗夜降臨，周而復(fù)始?！?/p>

　　地溝油“游擊隊(duì)”按部就班、周而復(fù)始，既說(shuō)明從事這一行業(yè)有著可觀的收益，地下生產(chǎn)長(zhǎng)期而穩(wěn)定，也反映出政府在這方面的監(jiān)管?chē)?yán)重缺失。地溝油進(jìn)入民眾視野這么多年，政府各有關(guān)部門(mén)一直在監(jiān)管，但收效仍然不大。問(wèn)題出在哪兒？據(jù)了解，目前食品的生產(chǎn)、流通、餐飲等監(jiān)管職能各地都在進(jìn)行劃并，便于統(tǒng)一管理，但檢測(cè)機(jī)構(gòu)卻相對(duì)分散，農(nóng)委、糧食局都設(shè)有行業(yè)檢測(cè)中心，由于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不一，檢測(cè)結(jié)果也不盡相同，檢測(cè)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管缺乏技術(shù)支撐。同時(shí)，食品安全監(jiān)管原先涉及多個(gè)政府部門(mén)，各部門(mén)都有自己的投訴監(jiān)督熱線，如果消費(fèi)者對(duì)食用油有疑問(wèn)，該找誰(shuí)、怎么找也不太明確，有時(shí)候就不了了之了。

　　不光監(jiān)管存在問(wèn)題，一些正規(guī)企業(yè)也不干凈，在合法的外衣掩蓋下，干著不光彩的事。目前北京市場(chǎng)的正規(guī)地溝油回收企業(yè)，大多脫胎于游擊隊(duì)，而“轉(zhuǎn)正”之后從未“忘本”，企業(yè)間不斷爭(zhēng)斗，使用拆臺(tái)舉報(bào)、招標(biāo)行賄、偽造資質(zhì)等見(jiàn)不得人的“地溝”手段，妄圖獨(dú)占市場(chǎng)資源，獲取壟斷利潤(rùn)，搞得業(yè)內(nèi)不得安寧。北京市海淀區(qū)市政市容管委會(huì)原主任周培芳因利用職務(wù)便利，為企業(yè)中標(biāo)、拿項(xiàng)目提供幫助，且非法收受錢(qián)物，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這一案件將北京市地溝油回收亂象清清楚楚地呈示出來(lái)。窺斑見(jiàn)豹，全國(guó)其他地方的情況可想而知。

　　地溝油回收的入口亂，經(jīng)過(guò)正規(guī)企業(yè)加工成為有用油之后，找不到市場(chǎng)，出口也不通暢。前文說(shuō)，正規(guī)企業(yè)“吃不飽”，這只是挨餓的問(wèn)題，而更加殘酷的現(xiàn)實(shí)是，就算吃飽了，也沒(méi)法消化，這就是要命的病了。河南一家生物能源企業(yè)2008年投資6000多萬(wàn)元建成產(chǎn)能1.5萬(wàn)噸的生物柴油生產(chǎn)線，經(jīng)過(guò)3年努力好不容易生產(chǎn)出幾千噸被譽(yù)為“國(guó)家戰(zhàn)略新能源”的生物柴油，卻面臨找不到買(mǎi)家的尷尬。3年時(shí)間里，這些高品質(zhì)的生物柴油只銷(xiāo)售給一些小化工企業(yè)及一些小餐館和鍋爐房，目前還有2000噸油積壓在倉(cāng)庫(kù)里。

　　盡管我國(guó)可再生能源法明確規(guī)定，石油銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)或者省級(jí)政府的規(guī)定，將符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生物液體燃料納入其燃料銷(xiāo)售體系，否則應(yīng)負(fù)責(zé)賠償或者接受罰款。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，中石化和中石油均認(rèn)為他們無(wú)權(quán)外采油，也不能接受混配后銷(xiāo)售生物柴油，原因是“無(wú)配套設(shè)備，而且擔(dān)心質(zhì)量問(wèn)題”。

　　地溝油的回收環(huán)節(jié)不清不楚，監(jiān)管缺失，而正規(guī)企業(yè)變廢為寶加工出來(lái)的好油賣(mài)不掉，本來(lái)可以走向光明的正途就這樣給堵死了。