你說(shuō)我說(shuō)

　　□ 何勇海

　　日前，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》經(jīng)廣東省人大常委會(huì)審議通過(guò)。根據(jù)該條例，食品小作坊和食品攤販均實(shí)行登記管理。食品小作坊在生產(chǎn)加工前應(yīng)當(dāng)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)食品小作坊登記證，有效期為3年。食品攤販向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道取得食品攤販登記卡即可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效期不超過(guò)一年。辦理登記證和登記卡不收取任何費(fèi)用。

　?。?月3日《新快報(bào)》）

　　廣東省出臺(tái)的這個(gè)管理?xiàng)l例，可謂填補(bǔ)了法律空白。長(zhǎng)期以來(lái)，食品加工銷(xiāo)售小作坊、小攤販因難以取得合法證照，往往被稱(chēng)為“走鬼”，一直處于灰色的“地下經(jīng)濟(jì)”地帶，常常要與城管“捉迷藏”、“打游擊”。在老百姓中，指責(zé)食品小作坊和小攤販者有之，認(rèn)為他們?nèi)狈Υ缶忠庾R(shí)，為一己私利破壞城市形象和環(huán)境，應(yīng)“趕盡殺絕”；力挺食品小作坊和小攤販者亦有之，認(rèn)為他們滿足了市民需求，破壞城市形象和環(huán)境只因管理不規(guī)范，缺乏服務(wù)意識(shí)。

　　事實(shí)上，正如廣東食藥監(jiān)局一官員所說(shuō)，“食品小作坊和小攤販對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工人員和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，滿足群眾食品消費(fèi)需求，方便群眾生活，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用?！币踩缫晃粚?zhuān)家所說(shuō)，小攤小販也是大眾創(chuàng)業(yè)主體，一味打擊禁止不利于民生發(fā)展。筆者還堅(jiān)信，食品小作坊和小攤販并不意味著食品質(zhì)量一定不達(dá)標(biāo)，其中個(gè)別小作坊、小攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生狀況差，存在食品安全問(wèn)題，但也要看到，還有很多生產(chǎn)條件和產(chǎn)品都合格、方便百姓的小作坊、小攤販不能歧視。

　　故而，廣東省出臺(tái)的這個(gè)管理?xiàng)l例，意義深遠(yuǎn)。對(duì)食品小作坊和食品攤販實(shí)行登記管理之后，想做正經(jīng)生意的食品“走鬼”便“轉(zhuǎn)了正”，從非法變成合法，不用再提心吊膽地賺錢(qián)了；也便于管理部門(mén)掌握相關(guān)信息，在食品安全事故發(fā)生后，及時(shí)查找到食品小作坊和小攤販，此舉還能倒逼食品小作坊和小攤販，更好地保障老百姓的生命健康安全。在保護(hù)有證經(jīng)營(yíng)的小作坊和小攤販之時(shí)，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)者將按貨值罰款，也能促使小作坊和小攤販行業(yè)有序、規(guī)范、健康地發(fā)展。

　　不過(guò)，食品“走鬼”在身份上“轉(zhuǎn)正”后，仍有疑問(wèn)待解。一方面，廣東的管理?xiàng)l例要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域和確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，不得影響安全、交通、市容環(huán)保，不得位于城市主干道兩側(cè)。如果為了市容整潔、交通安全等，而選點(diǎn)太偏，攤販掙不了錢(qián)不愿意去，照樣擁擠在人流量大的地方；若選點(diǎn)在人流量大的地方，附近居民、正規(guī)經(jīng)營(yíng)商鋪恐怕又有意見(jiàn)。劃定區(qū)域會(huì)不會(huì)陷入“兩難”而名存實(shí)亡？

　　另一方面，食品攤販“轉(zhuǎn)了正”，其他攤販怎么辦？據(jù)報(bào)道，僅廣州就有流動(dòng)攤販人數(shù)約40萬(wàn)，主要分3大類(lèi)：燒烤、瓜果蔬菜等食品類(lèi)；貼手機(jī)膜等手工業(yè)類(lèi)；公仔、頭飾等飾品類(lèi)。雖然食品攤販被規(guī)范，其他攤販仍會(huì)橫行于街面，攤販亂象難終結(jié)。也會(huì)有其他攤販，因看到食品攤販“轉(zhuǎn)了正”，而改賣(mài)食品，會(huì)否產(chǎn)生更多食品“走鬼”？吸取食品攤販管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善對(duì)所有流動(dòng)攤販的立法，盡快出臺(tái)更全面的流動(dòng)攤販持牌經(jīng)營(yíng)制度，恐怕是接下來(lái)應(yīng)該做的。